Постановление Правительства Челябинской области от 12 февраля 2024 г. N 103-П "О Порядке предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 12 февраля 2024 г. N 103-П
"О Порядке предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

В.В. Мамин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Челябинской области
от 12 февраля 2024 г. N 103-П

Порядок
предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

1. Настоящий Порядок предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", государственной программой Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений) на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее именуются - Субсидии) за счет средств областного бюджета, в том числе поступающих из федерального бюджета, а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Способ предоставления Субсидий - возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Направлениями затрат, на возмещение которых предоставляются Субсидии, являются расходы, связанные с предоставлением гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг сиделками (помощниками по уходу):

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;

расходы на обучение и повышение квалификации штатных работников и привлеченных специалистов;

общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг (коммунальные платежи, телефонная связь, мобильная связь, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, транспортные расходы, расходы, связанные с арендой и содержанием помещений, расходы на программное обеспечение, канцелярские принадлежности);

расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря, необходимых для предоставления социальных услуг.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на 2024 год, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление Субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2024 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

4. Информация о Субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по результатам отбора, проведенного Министерством в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее именуется - отбор).

6. Требования к некоммерческой организации, которым она должна соответствовать:

1) по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка:

некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации;

некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации).

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

некоммерческая организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

некоммерческая организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

некоммерческая организация включена в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области;

наличие у некоммерческой организации не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг;

2) на день не ранее 30 календарного дня до даты подачи документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

7. Размер Субсидии определяется по следующей формуле:

Ci = Cобщ х Рi / Pi, где:

Ci - объем Субсидии i-ой некоммерческой организации;

Pi - суммарный объем средств, запрашиваемых некоммерческими организациями, для возмещения затрат на предоставление социальных услуг сиделками (помощниками по уходу) за период, за который предполагается возмещение затрат (далее именуется - отчетный период);

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на указанные цели на 2024 год, в пределах доведенных в отчетном периоде Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Рi - объем запрашиваемых некоммерческой организацией средств, рассчитываемый по следующей формуле:

Рi = T x S, где:

T - количество часов на предоставление социальных услуг в отчетном периоде;

S - объем фактически понесенных некоммерческой организацией затрат на предоставление социальных услуг в размере не более 327 рублей в час на одного гражданина (не более 4 часов в день).

8. Условиями предоставления Субсидии некоммерческой организации являются:

1) прохождение некоммерческой организацией отбора;

2) предоставление некоммерческой организацией социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг;

3) заключение с некоммерческой организацией соглашения, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка.

9. Некоммерческие организации в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении Субсидии по форме, установленной Министерством;

2) справку-расчет запрашиваемого размера Субсидии по форме, установленной Министерством;

3) копии актов сдачи-приемки оказанных услуг, подписанных гражданами (их законными представителями) и некоммерческой организацией;

4) реестр лиц, получивших социальные услуги у некоммерческой организации в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг за отчетный период, по форме, установленной Министерством;

5) отчет о фактически понесенных затратах, предполагаемых к возмещению, по форме, установленной Министерством, с указанием реквизитов документов, подтверждающих затраты (расчетно-кассового ордера, платежной ведомости, платежного поручения, авансового отчета, договора, счета-фактуры);

6) информацию о том, что у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на день не ранее 30 календарного дня до даты подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

7) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

8) информацию о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

9) информацию о том, что некоммерческая организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

10) информацию о том, что некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком, по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

11) информацию о том, что у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

12) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, по дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

13) информацию о том, что некоммерческая организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

14) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, по состоянию на дату подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

15) копии документов, подтверждающих наличие у некоммерческой организации не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг (трудовых договоров, документов, подтверждающих соответствие указанных работников требованиям к профессиональному образованию и обучению, установленным профессиональным стандартом "Сиделка (помощник по уходу)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2018 г. N 507н "Об утверждении профессионального стандарта "Сиделка (помощник по уходу)", профессиональным стандартом "Помощник по уходу", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 482н "Об утверждении профессионального стандарта "Помощник по уходу");

16) информацию о том, что некоммерческая организация находится в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области.

Документы, указанные в подпунктах 4, 6 - 14, 16 настоящего пункта, должны быть подписаны руководителем некоммерческой организации или иным уполномоченным лицом, заверены печатью некоммерческой организации (при наличии печати). Если информация, содержащаяся в документах, содержит персональные данные руководителя некоммерческой организации, главного бухгалтера некоммерческой организации, некоммерческая организация представляет письменное согласие руководителя, главного бухгалтера некоммерческой организации на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Копии документов, указанных в подпунктах 3, 5, 15 настоящего пункта, должны быть заверены руководителем некоммерческой организации или иным уполномоченным лицом, скреплены печатью некоммерческой организации (при наличии печати).

10. Министерство в срок до 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в объявлении о проведении отбора, проводит проверку представленных документов на соответствие требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, а также проверку некоммерческой организации на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет некоммерческой организации уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием оснований для отказа.

Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

11. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Субсидии, составляет перечень получателей Субсидий, который утверждается приказом Министерства, и заключает с некоммерческими организациями соглашения о предоставлении Субсидии (далее именуются - Соглашения) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении.

12. При реорганизации получателя Субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

13. При реорганизации получателя Субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя Субсидии Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о не исполненных получателем Субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и возврате неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет.

14. Результат предоставления Субсидий: количество граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги за счет предоставления Субсидий, составит 26 человек.

15. Некоммерческая организация ежемесячно представляет в Министерство отчет о достижении значений результата предоставления Субсидий в срок и по форме, определенные Соглашением.

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией отчета, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет его проверку. В случае выявления несоответствий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проверки указанного отчета направляет некоммерческой организации уведомление о необходимости устранения выявленных несоответствий.

Некоммерческая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства уведомления устраняет выявленные несоответствия и повторно представляет в Министерство отчет, предусмотренный настоящим пунктом.

16. Для перечисления Субсидий некоммерческим организациям - получателям Субсидий Министерство в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения Соглашения, формирует заявку на перечисление Субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

17. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявки на перечисление Субсидий, организует перечисление Субсидий на расчетные счета некоммерческих организаций - получателей Субсидий, открытые в кредитных организациях.

18. Субсидии подлежат перечислению получателям Субсидий не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством по результатам рассмотрения и проверки им документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, решения о предоставлении Субсидии.

19. Министерство осуществляет контроль выполнения некоммерческой организацией обязательств, установленных Соглашением.

20. Министерство осуществляет в отношении получателей Субсидий проверки соблюдения получателями Субсидий условий и порядка предоставления Субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидий.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21. Мониторинг достижения результата предоставления Субсидий проводится исходя из достижения значения результата предоставления Субсидий, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

22. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

в случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении Субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате Субсидии;

в случае недостижения некоммерческой организацией значения результата предоставления Субсидий, установленного в Соглашении, Субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления Субсидий, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате Субсидии.

23. Некоммерческие организации, допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.