Приложение

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 9 февраля 2024 г. N 166

Муниципальная программа
"Пожарная безопасность на 2017-2026 годы в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Пожарная безопасность на 2017-2026 годы в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, 12 отряд федеральной противопожарной службы
Цель Программы	Обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан, сохранение материальных ценностей от пожаров
Задачи Программы	1. Усиление работы по предупреждению пожаров и гибели людей, активизация работы среди населения по предупреждению пожаров в жилом секторе, особенно среди лиц, злоупотребляющих алкоголем и неблагополучных семей, состоящих на учете; 2. Укрепление законности в части привлечения к административной ответственности нарушителей противопожарных норм и правил, участие в раскрытии преступлений, связанных с пожаром и изобличение виновных в их возникновении лиц; 3. Внедрение современных методов в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации (печать, радио, телевидение); 4. Повышение качества пожарно-технических обследований и предлагаемых мероприятий по противопожарной защите объектов города; 5. Укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы; 6. Оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров, повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей; 7. Формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту; 8. Совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПО
Срок реализации Программы	2017-2026 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Елабужского муниципального района. Общий объем финансирования составит: тыс. рублей
	Наименование источника	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023		2024
	Бюджет Елабужского муниципального района	3292,0	3252,6	3139,9	3013,3	3306,9	2799,6	3106,3		3292,0
	Всего:	3292,0	3252,6	3139,9	3013,3	3306,9	2799,6	3106,3		3292,0
	Наименование источника		2025		2026
	Бюджет Елабужского муниципального района		3292,0		3292,0
	Всего:		3292,0		3292,0
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: снижение общего количества пожаров и гибели людей; повышение раскрываемости преступлений, связанных с пожарами, и установления виновных в их возникновении лиц; ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий; снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации; повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения; снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами; участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Административный центр Елабужского муниципального района - город Елабуга расположен в 215 км от столицы Республики Татарстан - города Казани, в 180 км от столицы Удмуртии - города Ижевска, в 360 км от столицы Башкирии - города Уфы. По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-7 "Москва - Уфа". Пассажирский и грузовой речной порты имеются в Набережных Челнах. Ближайшая железнодорожная станция "Промышленная" находится на территории промышленной площадки "Алабуга", а станции "Тихоново" и "Набережные Челны" - в радиусе 20-ти километров. Международный аэропорт "Нижнекамск" (ранее Бегишево) расположен в 40 км.

Площадь территории Елабужского муниципального района составляет 140,167 тыс. га, в том числе города Елабуга - 4,9 тыс. га.

Административные центры 15-ти других поселений имеют полноценное автомобильное сообщение, необходимую социальную и инженерную инфраструктуру.

Характерные особенности рекреационных ландшафтов зеленой зоны района, перспективные участки с красивыми пейзажами, сосновыми лесами, естественными песчаными пляжами на берегах рек Кама, Тойма, Криуша, возле прудов в районе сельских поселений Бехтерево, Морты, Костенеево, Мальцево, Луговой широко используются для отдыха жителей и гостей Елабужского муниципального района.

В окрестных лесах устроены специальные стоянки для транспорта, оборудованы места для отдыха, разведения костров, спортивных игр.

Елабуга - это второй по значимости (после Казани) город Республики Татарстан с точки зрения уникального историко-культурного и архитектурного наследия. Сегодня Елабуга входит в число городов, которые рассматриваются как перспективные историко-культурные, туристические и музейные центры, имеющие всероссийское и международное значение.

Елабужский муниципальный район входит в состав Камского экономического района (КЭР), занимающего 11,3% территории Республики Татарстан и включающего в себя пять муниципальных районов: Менделеевский, Елабужский, Заинский, Нижнекамский, Тукаевский, а также городской округ Набережные Челны.

Елабужский муниципальный район - один из наиболее интенсивно развивающихся промышленных районов республики. Только за последнее десятилетие на территории особой экономической зоны "Алабуга", открылось 22 предприятия.

Основными отраслями специализации территориальной экономики Елабужского района являются промышленность, сельское хозяйство, туризм.

Приоритетами социально-экономического развития Елабужского муниципального района на долгосрочную перспективу является обеспечение эффективного функционирования и преумножения конкурентоспособного человеческого капитала путем достижения сбалансированного социально-экономического развития и самодостаточности территории, высокого качества жизни населения, комфортности и безопасности для проживания, посещения и ведения бизнеса.

Одним из показателей безопасной стабильности в районе служит положительная динамика демографической ситуации, которая характеризуется численностью населения, структурой и миграцией (таб. 1, 2).

Численность населения Елабужского муниципального района на 01.12.2023 г. Составила 85514 человека, в том числе по городу 73866 человек, по району 11648 человек.

Возрастной состав населения на 01.12.2023 г. представлен в следующем виде:

- моложе трудоспособного возраста - 20,15%

- трудоспособного возраста - 56,93%

- старше трудоспособного возраста - 22,92%.

Количество детей, посещающих дошкольные и общеобразовательные учебные заведения, составляет 15,6 тысячи человек, студентов средних специальных и высших учебных заведений - 6,6 тысяч человек, численность занятых на предприятиях и в учреждениях города и района, включая работников малого и среднего бизнеса, составляет 36,3 тысяч человек.

Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабильности, спокойствия и развития человеческого капитала.

В 2022 году в г. Елабуга и Елабужском муниципальном районе зарегистрирован 195 пожар, в 2023 году - 153.

50% пожаров в жилом секторе ежегодно происходят в результате нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления и неосторожного обращения с огнем при курении.

С целью снижения материального ущерба и гибели людей в результате пожаров одним из рычагов в этой работе является муниципальная программа "Пожарная безопасность на 2017-2026 годы в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан".

II. Цели и задачи реализации программы

Целью Программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности и защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышение степени готовности всех сил и средств для тушения и сохранения материально-технических ценностей от пожаров.

Цель программы обуславливает решение следующих задач Программы:

- усиление работы по предупреждению пожаров и гибели людей, активизация работы среди населения по предупреждению пожаров в жилом секторе;

- укрепление законности в части привлечения к административной ответственности нарушителей противопожарных норм и правил, участие в раскрытии преступлений, связанных с пожарами и изобличение виновных в их возникновении лиц;

- внедрение современных методов в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации (печать, радио, телевидение);

- повышение качества пожарно-технических обследований и предлагаемых мероприятий по противопожарной защите объектов города;

- оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров, повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей;

- формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту;

- совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПО.

Достижение цели в обеспечении пожарной безопасности должно быть обеспечено с решением основных задач в этой области, для чего необходима:

1. организация планирования и проведения мероприятий по защищенности личности и имущества от пожаров, а также активизация работы органами местного самоуправления и ЖКХ по укреплению противопожарной защиты жилищного фонда;

2. организация и усовершенствование мер защиты населенных пунктов сельских поселений и предприятий муниципального района от пожаров, профилактика и тушение их, укрепление материально-технической базы подразделений добровольных пожарных формирований;

3. организация повышения образовательного уровня детей и обучения населения мерам пожарной безопасности и их привлечение к предупреждению и тушению пожаров;

4. создание условий для развития и укрепления муниципальной и добровольной пожарной охраны.

Программа реализуется в течение 10 лет (2017-2026 годы).

5. Перечень мероприятий и индикаторов оценки результатов муниципальной программы "Пожарная безопасность в Елабужском муниципальном районе на 2023-2026 годы" приведен в Приложении N 1.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Елабужского муниципального района в 2017-2026 годы составляет 32477412,7 руб.

Год	Средства бюджета Елабужского муниципального района (тыс. руб.)
2017	3292,0
2018	3252,6
2019	3139,9
2020	3013,3
2021	3306,9
2022	3292,0
2023	3292,0
2024	3292,0
2025	3292,0
2026	3292,0

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Елабужского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Елабужского муниципального района.

IV. Механизм управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих, и иных и расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия республиканского и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Причинами изменений актуализации Программы на основе ежегодного анализа хода ее реализации могут стать:

- принятие решение о необходимости включения новых мероприятий или исключение потерявших свою актуальность мероприятий;

- пересмотр плановых значений индикаторов и показателей, исходя из итогов выполнения показателей Программы за предыдущий период.

Реализация функций по оперативному управлению реализацией Программы, подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов относится к ведомству Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансово-бюджетная палата Елабужского муниципального района.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Ежеквартальный и ежегодный мониторинг этих планов будет являться составной частью механизма реализации данной Программы.

V. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

- снижение общего количества пожаров, материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

- повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров;

- недопущение гибели людей.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Пожарная безопасность
на 2017-2026 годы
в Елабужском муниципальном
районе Республики Татарстан"

Мероприятия и индикаторы оценки результатов муниципальной программы "Пожарная безопасность в Елабужском муниципальном районе на 2023-2026 годы"

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов										Финансирование (за счет средств бюджета ЕМР и внебюджетных средств), тыс. рублей
				2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.
1	2	3	4
1. Противопожарная защита населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и организаций
1.1. Замена, ремонт, техническое обслуживание электрических сетей, чистка вентиляционных каналов, перезарядка огнетушителей, замер сопротивления изоляции электрических сетей, обслуживание АУПС и СОУЭ: - дошкольные образовательные учреждения; - общеобразовательные учреждения; - культурно-зрелищные учреждения; - спортивные объекты	ИК ЕМР	2017-2026 годы	Уровень технического состояния муниципальных учреждений в соответствие с нормативными требованиями противопожарной безопасности; - своевременное проведение работ по приведению технического состояния зданий муниципальных учреждений в соответствие с нормативными требованиями противопожарной безопасности; - увеличение доли объектов, техническое состояние которых соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности, из общего количества объектов, не соответствующих требованиям противопожарной безопасности; - увеличение доли населенных пунктов соответствующих нормативным требованиям пожарной безопасности, из общего количества объектов, не соответствующих требованиям противопожарной безопасности (%)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	3292,0	3256,6	3139,9	3013,3	3306,9	3292,0	3292,0	3292,0	3292,0	3292,0
1.2. Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов в местах проживания одиноких, престарелых граждан и инвалидов, многодетных семей в муниципальном жилье	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ
1.3. Оборудование зданий автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения людей о пожаре: - объекты МКУ "Централизованная клубная система Елабужского муниципального района"; - спортивные объекты	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	146,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ	147,0 МБ
1.4. Оборудование наружным противопожарным водоснабжением населенных пунктов Елабужского муниципального района и города Елабуга, - содержание источников наружного противопожарного водоснабжения в исправном состоянии, - ремонт сетей наружного противопожарного водоснабжения г. Елабуга, - изготовление указателей места расположения пожарных гидрантов, для размещения на фасадах многоквартирных домов и объектов с массовым пребыванием людей	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ
1.5. Содержание в исправном состоянии и ремонт водонапорных башен расположенных в сельских населенных пунктах Елабужского муниципального района	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ
1.6. Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений объектов с массовым пребыванием людей: - культурно-зрелищные учреждения; - дошкольные образовательные учреждения; - общеобразовательные учреждения	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ	20,0 ВБ
1.7. Огнезащитная обработка несущих металлоконструкций объектов с массовым пребыванием людей: - "Ледовый дворец" МАУ "Дирекция спортивных сооружений"	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ
1.8. Приведение в нормативное состояние подъездных дорог с разворотными площадками для забора воды пожарной техникой с естественных и искусственных источников наружного противопожарного водоснабжения в сельских населенных пунктах	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ	200,0 ВБ
1.9. Приведение в нормативное состояние систем оповещения о пожарах и чрезвычайных ситуациях в сельских населенных пунктах муниципального района, в том числе граничащих с лесными массивами	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	267,0 ВБ	261,1 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ	267,0 ВБ
1.10. Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, смонтированных на объектах образования, культурно-зрелищных учреждениях, спортивных объектах, вывод сигнала в ППО "Стрелец"	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	175,0 МБ	175,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ	176,0 МБ
1.11. Создание и обновление защитных минерализованных полос населенных пунктов Елабужского муниципального района, имеющих общую границу с лесными массивами	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ	120,0 ВБ
2. Противопожарная защита жилищного фонда Елабужского муниципального района Республики Татарстан
2.1. Оборудование муниципальных квартир одиноких престарелых граждан и многодетных семей автономными пожарными извещателями	ИК ЕМР	2017-2026 годы	Уровень защищенности населения, объектов жилищного фонда от пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций (%)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ	256,0 ВБ
2.2. Приведение в нормативное состояние внутридомовых электрических сетей многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ	433,0 ВБ
2.3. Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	94,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ	93,0 ВБ
3. Развитие и совершенствование противопожарной пропаганды
3.1. Организация и деятельность дружин юных пожарных общеобразовательных учреждений (проведения соревнований, викторин, обеспечение необходимой формой и снаряжением, обеспечение наглядными материалами и стендами)	ИК ЕМР	2017-2026 годы	Уровень обеспеченности социальная аудио-, видео- и печатной продукцией на противопожарную тематику являющееся наглядной агитацией мер пожарной безопасности среди населения, которая направлена на снижение количества пожаров и предупреждение гибели людей на них. Снижение риска возникновения пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей (%)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ	50,0 ВБ
3.2. Организация и проведение противопожарной агитации и пропаганды (изготовление памяток, экспресс-информаций, буклетов, изготовление и обновление информационных стендов "Берегите жилище от пожаров" и "Служба 01" в местах массового нахождения людей, объектах ЖКХ, сельских поселениях)	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ	15,0 ВБ
4. Развитие и совершенствование системы пожарной охраны
4.1. Содержание добровольных пожарных команд (заработная плата, ГСМ, боевая одежда, ремонт)	ИК ЕМР	2017-2026 годы	Обеспечение нормативного уровня защищенности населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Повышение уровня оперативного реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров, повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей (%)	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ	400,0 ВБ
4.2. Оборудование телефонной связью пожарных депо и боксов в которых размещены подразделения добровольной пожарной охраны муниципального района республики	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ	33,0 ВБ
4.3. Укомплектование пожарной и техники приспособленной для пожаротушения, эксплуатируемой формированиями добровольной пожарной охраны муниципального района республики пожарно-техническим вооружением	ИК ЕМР	2017-2026 годы		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ	165,0 ВБ