Постановление Администрации Северодвинска Архангельской области от 7 февраля 2024 г. N 55-па "О внесении изменений в Положение об организации общественных обсуждений среди населения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду)"

Постановление Администрации Северодвинска от 7 февраля 2024 г. N 55-па
"О внесении изменений в Положение об организации общественных обсуждений среди населения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду)"

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об организации общественных обсуждений среди населения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду), утвержденное постановлением Администрации Северодвинска от 07.12.2021 N 424-па.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования "Северодвинск" "Вполне официально" и разместить в сетевом издании "Вполне официально" (вполне-официально.рф).

Глава Северодвинска

И.В. Арсентьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Северодвинска
от 07.02.2024 N 55-па

Изменения,
которые вносятся в Положение об организации общественных обсуждений среди населения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду), утвержденное постановлением Администрации Северодвинска от 07.12.2021 N 424-па

1. Пункт 11.1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) опрос (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления с объектом общественных обсуждений, порядком сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению и оформлением протокола опроса). Минимальная численность жителей, участвующих в опросе, не устанавливается.".

2. В пункте 11.3:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду в форме общественных слушаний (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - 30 календарных дней (20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний) без учета дней проведения общественных слушаний.

Не ранее чем через 20 дней с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений заявителем обеспечивается проведение общественных слушаний с участием общественности, специалистов ОЭиП.

Общественные слушания могут быть проведены в дистанционном формате. Организация и материально-техническое обеспечение онлайн-трансляции обеспечивается заявителем;";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) срок проведения общественных обсуждений в форме опроса составляет не менее 30 календарных дней, исчисляемых с даты обеспечения доступа общественности к Материалам.".

3. Пункт 11.5 изложить в следующей редакции:

"11.5. Протокол общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний) оформляется ОЭиП в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.

Протокол общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса) составляется в течение 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями ОЭиП и заказчика (исполнителя работ), в котором указываются:

а) объект общественных обсуждений;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

г) число полученных опросных листов;

д) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений (в форме опроса) прилагаются опросные листы (заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате, представителями заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления и содержат четкие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования; разъяснение о порядке заполнения; дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений), посредством сбора которых по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(-ам) электронной почты, указанному(-ым) в уведомлении, осуществляется прием замечаний и предложений общественности в течение всего срока общественных обсуждений.

Протоколы регистрируются в журнале протоколов общественных обсуждений (приложение 5 к настоящему Положению).".

4. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Выдача заявителю (представителю) протокола общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний или опроса) осуществляется сотрудником ОЭиП в течение двух рабочих дней после подписания протокола общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний или опроса) лично или по почте.".

5. Приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Положению об организации
общественных обсуждений среди
населения предварительных
материалов оценки воздействия на
окружающую среду (или объекта
экологической экспертизы, включая
предварительные материалы оценки
воздействия на окружающую среду),
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 07.12.2021 N 424-па

Блок-схема
процедуры исполнения

                 +--------------------------------------+

                 |  Заявитель представляет заявление и  |

                 |документы в соответствии с пунктом 3.1|

                 |         настоящего Положения         |

                 +-------------------+------------------+

                 +--------------------------------------+

                 | Проверка комплектности и регистрация |

        --------+    входящих документов в течение     +-------

       |         |            1 рабочего дня            |        |

       |         +--------------------------------------+        |

   Документы                                                Документы

   комплектны                                              некомплектны

       |                                                         |

+----------------------------+             +----------------------------+

|Начальник Отдела экологии и |             |   Документы возвращаются   |

|природопользования назначает|             |    заявителю в течение     |

| ответственного специалиста |             |       2 рабочих дней       |

|  в течение 2 рабочих дней  |             |                            |

+----------------------+-----+             +----------------------------+

                 +--------------------------------------+

                 |  Специалист рассматривает документы  |

                 |     и проверяет соответствие их      |

          ------+требованиям законодательства в течение+-------

         |       |            5 рабочих дней            |        |

         |       +--------------------------------------+        |

     Документы                                               Документы

   соответствуют                                           недостоверны

  законодательству                                               |

         |                                                       |

+----------------------------+             +----------------------------+

|  Начальник ОЭиП принимает  |             |   Документы возвращаются   |

|    решение о проведении    |             |   заявителю в течение 2    |

|общественных обсуждений (ОО)|             |        рабочих дней        |

|  в течение 2 рабочих дней  |             |                            |

+-------------+--------------+             +----------------------------+

+----------------------------+

|  Заявитель не позднее чем  |

|  за 3 календарных дня до   |

|   начала планируемого ОО   |

|   размещает уведомление    +-------------  ----------------------------+

|       на официальных       |              |                             |

| Интернет-сайтах (согласно  |              |                             |

|   пункту 11.2 Положения)   |              |                             |

+-------------+--------------+              |                             |

+----------------------------+   +----------------------------+  +------------------+

| Общественные обсуждения в  |   | Общественные обсуждения в  |  |   Общественные   |

|       форме ПРОСТОГО       |   |     форме ОБЩЕСТВЕННЫХ     |  |обсуждения в форме|

|       ИНФОРМИРОВАНИЯ       |   |ОБСУЖДЕНИЙ (в соответствии с|  |     опроса (в    |

| (в соответствии с пунктом  |   |  пунктом 11.3 Положения),  |  |  соответствии с  |

|11.3 Положения), доступность|   |  доступность материалов в  |  |   пунктом 11.3   |

|  материалов в течение 10   |   |течение 30 рабочих дней (без|  |    Положения),   |

|        рабочих дней        |   |   учета дней проведения    |  |   доступность    |

|                            |   |   общественных слушаний)   |  |   материалов в   |

+-------------+--------------+   +-----+--------+-------------+  |    течение 30    |

                                      |        |                | календарных дней |

+----------------------------+         |        |                +---------+--------+

|   Заявитель и ОЭиП ведут   |                 |                          |

|   документированный учет   | --------        |                          |

|   поступивших замечаний    |                                            |

| и предложений, начиная со  |   +----------------------------+            |

|  дня обеспечения доступа   |   |Не ранее, чем через 20 дней |            |

|общественности к объекту ОО |   | со дня обеспечения доступа |            |

| и в течение 10 календарных |   |  общественности к объекту  |            |

| дней после окончания срока |   |  общественных обсуждений,  |            

|             ОО             |   |   заявитель обеспечивает   |  +------------------+

|                            |   |  проведение общественных   |  |  Оформление ОЭиП |

|                            |   |          слушаний          |  |    протокола     |

+----------------------------+   +--------------+-------------+  |   общественных   |

                                                                |    обсуждений    |

                                 +----------------------------+  |  в форме опроса  |

                                 | Оформление ОЭиП протокола  |  |   в течение 5    |

                                 |  общественных слушаний в   |  |   рабочих дней   |

                                 |течение 5 рабочих дней после|  | после завершения |

                                 |       завершения ОО        |  |        ОО        |

                                 +--------------+-------------+  +---------+--------+

                                                |       +------------------+

                                 +----------------------------+

                                 | Выдача протокола заявителю |

                                 |в течение 2 рабочих дней со |

                                 |     дня его подписания     |

                                 +----------------------------+

".

6. Приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к Положению об организации
общественных обсуждений среди
населения предварительных
материалов оценки воздействия на
окружающую среду (или объекта
экологической экспертизы, включая
предварительные материалы оценки
воздействия на окружающую среду),
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 07.12.2021 N 424-па

                            Образец протокола

                                ПРОТОКОЛ

               РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ N _______

"___" _____________ 20___                                 г. Северодвинск

1. Полное наименование объекта общественных обсуждений __________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Заявитель ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Способ  информирования  общественности  о  дате,   месте   и   времени

проведения общественных слушаний ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Место  и  сроки  доступности  для общественности материалов по объекту

общественного обсуждения ________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Дата, место и время проведения общественных слушаний _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Общее количество участников общественных слушаний ____________________

_________________________________________________________________________

7. Основные вопросы, замечания, предложения и комментарии, поступившие  в

ходе общественных слушаний: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Предмет разногласий между общественностью и  заявителем (исполнителем)

(в случае его наличия) __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска

___________________________  _____________  _____________________________

        должность               подпись        фамилия, имя, отчество

                                                    (при наличии)

Представитель заявителя

___________________________  _____________  _____________________________

        должность               подпись        фамилия, имя, отчество

                                                    (при наличии)

Представители населения

___________________________  _____________  _____________________________

   фамилия, имя, отчество       подпись                 адрес

        (при наличии)

Протокол составил

___________________________  _____________  _____________________________

        должность               подпись        фамилия, имя, отчество

                                                   (при наличии)".

7. Приложение 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 5
к Положению об организации
общественных обсуждений среди
населения предварительных
материалов оценки воздействия на
окружающую среду (или объекта
экологической экспертизы, включая
предварительные материалы оценки
воздействия на окружающую среду),
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 07.12.2021 N 424-па

Журнал
регистрации протоколов общественных обсуждений

N протокола	Дата	Заявитель	Объект общественных слушаний
1	2	3	4

".

8. Дополнить приложением 6 следующего содержания:

"Приложение 6
к Положению об организации
общественных обсуждений среди
населения предварительных
материалов оценки воздействия на
окружающую среду (или объекта
экологической экспертизы, включая
предварительные материалы оценки
воздействия на окружающую среду),
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 07.12.2021 N 424-па

                               Опросный лист

              по изучению общественного мнения при проведении

          общественных обсуждений объекта общественных обсуждений

_________________________________________________________________________

                         (наименование объекта)

     Место проведения опроса: г. Северодвинск

     Срок проведения опроса: с "___" __________ 20__ по "___" ___________

20__ г.

     1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)

_________________________________________________________________________

     2. Место  жительства,  адрес  (название  улицы,  номер   дома, номер

квартиры)

_________________________________________________________________________

     3. Контактный номер телефона

_________________________________________________________________________

     4. Наименование организации, адрес, телефон

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае, если участник опроса представляет общественную

                              организацию)

     5. Вопросы, выносимые на общественные обсуждения:

     5.1. Ознакомились ли Вы с документацией, выносимой  на  общественные

обсуждения?

     +----+              +----+

А) ДА|    |        Б) НЕТ|    |

     +----+              +----+

     5.2. Считаете ли  Вы,  что  информация  о  планируемой  деятельности

представлена в достаточном объеме?

     +----+              +----+

А) ДА|    |        Б) НЕТ|    |

     +----+              +----+

     5.3. Считаете ли Вы, что представленная документация в  полной  мере

позволяет оценить воздействие на окружающую среду объекта государственной

экологической экспертизы?

     +----+              +----+

А) ДА|    |        Б) НЕТ|    |

     +----+              +----+

     5.4. Какое влияние на  окружающую  среду  может  оказать  намечаемая

хозяйственная деятельность?

_________________________________________________________________________

                      (улучшит, ухудшит, не изменит)

     5.5. Есть  ли  у  Вас  предложения  и  комментарии  к  документации,

выносимой на общественные обсуждения?

     +----+              +----+

А) ДА|    |        Б) НЕТ|    |

     +----+              +----+

     6. Предложения и комментарии к вынесенной на обсуждение документации

(заполняется при ответе "Да" на вопрос N 5.5)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Дата ____________ Подпись __________________

     Участник  общественных  обсуждений,  подписывая  настоящий  опросный

лист, дает  свое  согласие  на  включение  своих  персональных   данных в

протокол общественных обсуждений в форме опроса  (в  письменном   виде) и

приложений к нему согласно статье 9 Федерального закона  "О  персональных

данных". Протокол общественных обсуждений в форме  опроса  (в  письменном

виде) и приложения к  нему  будут  включены  _____________  (наименование

Заявителя) в документацию,  которая  будет  передана  на  государственную

экологическую  экспертизу.  Данное  согласие  на  обработку  персональных

данных  действует  бессрочно.  Отзыв  данного   согласия   на   обработку

персональных данных  осуществляется  в  порядке,  установленном  частью 2

статьи 9 Федерального закона "О персональных данных".

Подпись представителя Заявителя           Подпись ответственного лица

_______________________________           _______________________________

   (Ф.И.О.)        (подпись)                 (Ф.И.О.)         (подпись)

     8. Порядок заполнения опросного листа:

     Заполненные опросные листы принимаются в электронном виде  в  период

проведения  опроса  с  ______  по  ______  по  адресу   электронной почты

___________. Заполнение опросного листа  допускается  как  в  электронном

виде, так и собственноручно. При заполнении в электронном  виде  опросный

лист должен быть  распечатан,  поставлена  подпись  участника.  Фотокопия

(скан) опросного листа направляется по вышеуказанному адресу  электронной

почты.

     Строки 1-7 листа заполняются участником опроса.

     В строках 5.1-5.3, 5.5 поставьте любой знак. Напишите  свой  вариант

ответа.

     В строке 5.4 предлагаемые варианты ответа  -  "улучшит",  "ухудшит",

"не изменит". Напишите свой вариант ответа.

     В  строке  6  изложите  в  свободной   форме   позицию   (замечание,

предложение и/или комментарий) (при  наличии)  по  объекту  общественного

обсуждения.

     Листы неустановленного  образца,  в  которых  отсутствует  следующая

информация: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства,

контактный номер телефона, личная подпись, а  также  опросные   листы, по

которым  невозможно  достоверно  установить  мнение  участников   опроса,

признаются недействительными.

     Допускается отправка  не  более  одного  опросного  листа  с  одного

почтового адреса или адреса электронной почты.

     Применение карандашей при заполнении опросного листа не допускается.

     Регистрация опросных листов  производится  путем  присвоения  номера

опросного  листа,   заверения   подписями   представителей   организатора

общественных обсуждений и Заявителя.

По итогам проведения опроса составляется протокол общественных обсуждений

в  форме  опроса,  опросные  листы  являются  приложением  к   протоколу.

Поступившие замечания и предложения будут рассмотрены и учтены Заявителем

при формировании объекта экологической экспертизы, включая  окончательные

материалы  оценки  воздействия  на  окружающую  среду.   Недействительные

опросные листы в протоколе общественных обсуждений не фиксируются.".