Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа.

Отрасль культуры Ржаксинского муниципального округа включает в себя сферы библиотечного, архивного и клубного дела, дополнительного образования детей. Она занимает особое место в жизни общества, являясь мощным объединяющим и воспитывающим началом, основным фактором, формирующим нравственно-эстетические принципы, развивающим духовную индивидуальность личности. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.

Ржаксинский муниципальный округ обладает определенной культурной средой, культурным потенциалом, который вместе с тем используется не в полной мере. На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования округа, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранений, распространение и развитие сферы культуры и духовно-нравственных ценностей.

Реализацию конституционного права жителей округа "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает сеть общедоступных учреждений культуры.

Культура Ржаксинского муниципального округа представлена следующими учреждениями и организациями:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр досуговой деятельности" Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и 23 отдела организации досуга;

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека" Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области с 17 сельскими библиотеками и филиалом "Детской библиотеки";

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей" Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области им. С.В. Рахманинова.

В учреждениях культуры трудятся 97 человек (45 клубных работников; 1 работник музея; 22 библиотечных работника, 8 преподавателей детской музыкальной школы (4 совместителя), 21 человек - обслуживающий персонал).

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа составляет 100%, библиотеками - 95%. Администрация Ржаксинского муниципального округа уделяет большое внимание укреплению материально-технической базы клубных учреждений. Ремонтируются здания сельских учреждений культуры. Приобретаются костюмы, звуковое и световое оборудование. Динамично развивается народное творчество и культурно-досуговая деятельность.

В учреждениях культурно-досугового типа численность клубных формирований (кружков и объединений) - 208 единиц, количество участников в них - 1575 человек. Число культурно-массовых мероприятий - 991 единиц, посетило мероприятия - 220715 человек человека.

Два творческих коллектива имеют звание "народный", Детский хореографический коллектив имеет звание "образцовый", являясь победителем региональных и Всероссийских конкурсов.

В 2021 году по нацпроекту "Культура" в Центре досуговой деятельности открыт кинозал на 36 мест.

В районе сохранена сеть общедоступных библиотек, которые стабильно работают и выполняют функции центров информирования, просвещения, интеллектуального досуга населения.

Работниками библиотечных учреждений решается задача по повышению охвата населения библиотечным обслуживанием.

Библиотечный фонд межпоселенческой библиотеки составляет 180141 единиц. Число зарегистрированных пользователей - 10167 Число посещений библиотек округа - 129756 человека.

Важную роль в сфере культурного развития, воспитательной и образовательной деятельности играет историко-краеведческий музей.

Количество музейных предметов основного фонда историко-краеведческого музея составляет 1400 единиц. Число посещений - 4796 человек.

Дополнительные предпрофессиональные и дополнительные общеразвивающие программы в области искусств реализует Ржаксинская детская школа искусств, в которой обучается 234 человека. Процент охвата музыкальным образованием в сфере культуры и искусства (от детей школьного возраста с 1 по 9 классы) составил - 16,8%.

30 августа 2023 года детской школе искусств присвоено имя С.В. Рахманинова. И это не случайно - великий русский композитор неоднократно бывал на станции Ржакса, приезжал в гости к своим друзьям в соседние сёла, вдохновлялся красотами нашей природы.

Все учреждения культуры округа принимают участие в реализации национального проекта "Культура" по трем основным направлениям: "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура".

Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры округа пока остаются нерешенными. Наблюдается частичное сокращение сети культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности значительно снизилась.

Сокращение численности населения способствовало уменьшению показателей культурно-досуговых учреждений. Здания, в которых расположены учреждения культуры, технически морально устарели. Несмотря на финансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно. Материально-техническая база учреждений культуры одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении объемов финансирования. Наболевшей проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов, видео-аудиооборудования. На сегодняшний день учреждения культуры испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.

Туризм, сегодня является отраслью экономики, оказывающей мощное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Туристскую индустрию следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании экономического, культурного и природного потенциала территории.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения Ржаксинского муниципального округа. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство.

На территории Ржаксинского муниципального округа планируется развивать туристические маршруты. Продвигать туристический имидж муниципального округа планируется за счет информационного сопровождения - разработка информационных плакатов, буклеты и другой печатной и сувенирной продукции.

Важным элементом развития туристической индустрии является событийный туризм. Ежегодно проводится "Фестиваль Пирога".

Туристическую привлекательность Ржаксинского муниципального округа обеспечит развитие туристической инфраструктуры. Ведется благоустройство территории Ржаксинского муниципального округа, создаются АРТ-объекты, что в свою очередь положительно сказывается на туристическом имидже территории.

В целях привлечения туристов планируются мероприятия направленные на сохранения и развитие народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества (ярмарки, выставки, фестивали и другое).

Наиболее перспективными направлениями развития туризма являются развитие сельского туризма, культурно-познавательного и детского туризма.

К наиболее значимым проблемам развития туризма относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура;

несформированный положительный имидж муниципального округа как туристического места.

Муниципальная программа рассчитана на 2024 - 2030 годы и реализуется в один этап.

Реализация муниципальной Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Правовые риски могут быть связаны с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Программы, изменением федерального и областного законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферы культуры и туризма.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), снижение доходов населения, что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения муниципального округа.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на местном уровне.

Все вышеперечисленные риски могут привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Программы на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

Цели государственной политики в сфере культуры определены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Законе Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре",", "Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами.

В сфере культуры:

укрепление единого культурного пространства Ржаксинского муниципального округа на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций как национального богатства и основы единства общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

подготовки кадров для учреждений культуры.

В сфере туристской деятельности:

обеспечение развития инфраструктуры туризма;

обеспечение поддержки предпринимательства в сфере туризма;

обеспечение стимулирования создания рабочих мест в туристской отрасли;

информационное продвижение туристского продукта.

Муниципальной программой предусмотрено достижение следующих показателей к 2030 году:

увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 400,0 тысяч единиц в год к концу 2030 года;

повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 7 творческих инициатив и проектов; увеличение количества участников событийных мероприятий 2030 года до 5,0 тыс. ед. в год к концу 2030 года;

увеличение объема туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов до 5,0 тыс. ед. в год до конца 2030 года.

Для достижения целей муниципальной программы предусмотрены следующие задачи:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Ржаксинского муниципального округа;

обеспечение условий доступности к лучшим образцам культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения округа;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Ржаксинского муниципального округа. Указом Президента Российской Федерации о национальных целях развития в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года определена цель "возможности для самореализации и развития талантов". Для достижения целевого показателя "увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года" реализуются задачи по повышению привлекательности (популярности) культурных мероприятий, использованию современных цифровых технологий и популяризации объектов культурного наследия в рамках следующих направлений: развитие сети учреждений культуры, включая меры по укреплению материально-технической базы в учреждениях культуры;

использование новых технологий для сохранения и развития культурного наследия;

кадровое обеспечение организаций культуры, в том числе путем создания условий для повышения квалификации в сфере культуры на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации, перехода на отраслевую систему оплаты труда в сфере культуры и реализации мер по поддержке сельских учреждений культуры и их работников. Достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" обеспечивается посредством решения задач по сохранению исторических и национально-культурных традиций и организации на их основе процесса воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности по следующим направлениям:

сохранение исторических и национально-культурных традиций, включающее меры по поддержке творческих инициатив граждан, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации;

воспитание на основе исторических и национально-культурных традиций путем реализации гражданско-патриотических, военно-исторических и культурно-познавательных мероприятий, поддержки, в том числе финансовой (гранты, субсидии, стипендии), дополнительных возможностей для творческого развития, самореализации и продвижения талантливой молодежи и работников в сфере культуры. Планируемые мероприятия, направленные на достижение задач муниципальной программы, и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.