Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 15.02.2024 N 436

3. Правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания

3.1. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, себестоимости работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого муниципальным учреждением при выполнении муниципального задания (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (R) определяется по формуле:

R= _iN _iV _i+ _wS _wV _w- _iP _iV _i- _wP _w+N ^УН

где:

N _i - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень;

V _i - объем i-й муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;

S _w - себестоимость w-й работы (либо расчет сметным методом);

V _w - объем w-й работы, установленной муниципальным заданием (по каждому расчету сметным методом принимает значение 1);

P _i - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й муниципальной услуги;

P _w - размер платы (тариф и цена) за оказание w-й работы;

N ^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации (федеральными законами, нормативными правовыми актами администрации города Кемерово) предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (себестоимости работ), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города, с учетом положений, установленных законодательством Российской Федерации (федеральными законами, нормативными правовыми актами администрации города Кемерово).

3.1.1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Порядком базового норматива затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - отраслевые корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

3.1.2. Значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги утверждаются в отношении:

а) казенных учреждений - главным распорядителем средств бюджета города Кемерово, с учетом положений 3.1.3 настоящего Порядка;

б) бюджетных или автономных учреждений - отраслевым подразделением, с учетом положений 3.1.3 настоящего Порядка.

3.1.3. Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива:

а) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;

б) затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

3.1.4. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги.

Отраслевые подразделения вправе использовать утвержденные Министерствами Российской Федерации, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, значения базовых нормативов затрат на оказание услуг, отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат в соответствующей сфере.

3.1.5. При определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, установленные законодательством Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальных услуг в установленной сфере.

3.1.6. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая страховые взносы на обязательное социальное страхование в части единого налогового платежа, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока его полезного использования;

в) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, в том числе затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества и (или) содержание особо ценного движимого имущества в части имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги (за исключением затрат по содержанию недвижимого имущества, переданного по договору аренды (финансовой аренды), а также затраты на аренду указанного имущества.

3.1.7. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются:

а) затраты на коммунальные услуги, за исключением затрат, указанных в пункте "в" пункта 3.1.6 настоящего Порядка;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, указанных в пункте "в" пункта 3.1.6 настоящего Порядка;

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, указанных в пункте "в" пункта 3.1.6 настоящего Порядка;

г) затраты на приобретение услуг связи;

д) затраты на приобретение транспортных услуг;

е) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (включая административно-управленческий персонал, за исключением случаев, установленных стандартами оказания муниципальной услуги);

ж) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

3.1.8. Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в подпункте "в" пункта 3.1.6 и подпунктах "б" и "в" пункта 3.1.7 настоящего Порядка, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения муниципального задания, не закреплено за муниципальным бюджетным или автономным учреждением на праве оперативного управления.

3.1.9. Значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги утверждается путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения, отраслевым подразделением, а также главным распорядителем средств бюджета города, общей суммой, с выделением затрат, указанных в пунктах 3.1.6 и 3.1.7 настоящего Порядка, используемых при определении базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги.

В случае включения в общероссийский базовый перечень или региональный перечень новой муниципальной услуги значение базового норматива затрат на оказание такой услуги утверждается в течение 30 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений, внесенных в общероссийский базовый перечень или региональный перечень.

3.1.10. Себестоимость выполнения работы рассчитывается в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы или на работу в целом. В себестоимость на выполнение работы включаются в том числе:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, а также затраты на аренду указанного имущества (за исключением затрат по содержанию недвижимого имущества, переданного по договору аренды (финансовой аренды);

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

ж) затраты на приобретение услуг связи;

з) затраты на приобретение транспортных услуг;

и) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал;

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в подпунктах "б", "д" и "е" настоящего пункта, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения муниципального задания, не закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

3.1.11. При определении себестоимости на выполнение единицы работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по муниципальным учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности.

Себестоимость работ (как на единицу работы, так и на работу в целом) утверждается отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения, отраслевым подразделением, а также главным распорядителем средств бюджета города, общей суммой.

3.1.12. По решению отраслевого подразделения, главного распорядителя средств бюджета города при расчете нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, себестоимости выполнения работ могут применяться отраслевые корректирующие коэффициенты.

Значения отраслевых корректирующих коэффициентов бюджетным и автономным учреждениям утверждаются отраслевым подразделением, а также главным распорядителем средств бюджета города Кемерово и уточняются при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В случае необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета города Кемерово на очередной финансовый год и плановый период уточнения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении отдельного учреждения отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города применяются коэффициенты приведения, определяемые в установленном ими порядке.

3.1.13. Значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

3.1.14. В объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае если учреждение оказывает сверх установленного муниципального задания муниципальные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности (рассчитывается отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода)по формуле:

где:

N ^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения на соответствующий финансовый год;

КПД - коэффициент платной деятельности, значение которого определяется по проекту плана (плану) финансово-хозяйственной деятельности как отношение планируемого объема доходов от платной деятельности к общей сумме планируемых поступлений и рассчитывается отдельно на соответствующий финансовый год по формуле:

где:

V _{пд план} - объем доходов от платной деятельности, планируемых к получению в соответствующем финансовом году с учетом информации о получении (прекращении действия) лицензий, иных разрешительных документов на осуществление указанной деятельности, об изменении размера платы (тарифов, цены) за оказываемую услугу (выполняемую работу), рассчитанный (в том числе с учетом информации об объемах указанных доходов, полученных в отчетном финансовом году) согласно положениям постановления администрации города Кемерово "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения города Кемерово".

Объем планируемых доходов от платной деятельности для расчета коэффициента платной деятельности определяется за вычетом из указанного объема доходов налога на добавленную стоимость в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах операции по реализации услуг (работ) признаются объектами налогообложения;

V _{субсидии план} - планируемый объем поступлений от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия) на соответствующий финансовый год, рассчитанный без применения коэффициента платной деятельности.

При расчете коэффициента платной деятельности не учитываются поступления в виде целевых субсидий, планируемых к предоставлению из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступления от отдельных платных услуг (по перечню, утвержденному отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города), грантов, пожертвований, прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, а также средства, планируемые к поступлению в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией муниципального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование) и в виде платы, взимаемой с потребителя в рамках установленного муниципального задания.

Коэффициент платной деятельности рассчитывается и отражается в форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку отраслевым подразделением, а также главным распорядителем средств бюджета города ежегодно при расчете финансового обоснования на выполнение муниципального задания в процессе подготовки документов в целях формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Коэффициент платной деятельности, соответственно, плановые показатели выплат пересматриваются (подлежат перерасчету) отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города до утверждения и согласования плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период в случае изменения показателей поступлений относительно проекта плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в текущем финансовом году в случае изменения показателей поступлений более чем на 20 процентов по сравнению с планируемым объемом поступлений, коэффициент платной деятельности, соответственно, плановые показатели выплат пересматриваются (подлежат перерасчету), либо пересмотр (перерасчет) коэффициента платной деятельности осуществляется по решению отраслевого подразделения, главного распорядителя средств бюджета города.

3.1.15. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Кемерово на указанные цели.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.

3.1.16. Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (выполнения работ) обособленными подразделениями муниципального учреждения в случае, установленном пунктом 2.6 настоящего Порядка, осуществляется в пределах рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным учреждением.

3.1.17. Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Изменение нормативных затрат (себестоимости работ), определяемых в соответствии с настоящим Порядком, в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (включая внесение изменений в законодательство Российской Федерации), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения муниципального задания в случае изменения состава и стоимости имущества учреждения, признаваемого в качестве объекта налогообложения налогом на имущество организации и земельным налогом, изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот, введения налоговых льгот, а также в целях достижения показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также исполнения положений нормативных правовых актов администрации города Кемерово.

При изменении в течение текущего финансового года типа муниципального бюджетного или автономного учреждения на казенное неиспользованные остатки субсидии подлежат возврату отраслевому подразделению.

3.1.18. При внесении изменений в показатели муниципального задания при реорганизации учреждения (в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - седьмым пункта 2.8 настоящего Порядка):

в форме присоединения или слияния - объем субсидии, предоставляемой учреждению-правопреемнику, устанавливается с учетом объемов субсидий, предоставленных реорганизованным учреждениям, прекращающим свою деятельность, путем их суммирования;

в форме выделения - объем субсидии, предоставляемой учреждению, реорганизованному путем выделения из него других учреждений, подлежит уменьшению на объем субсидий, предоставляемых вновь возникшим юридическим лицам;

в форме разделения - объем субсидии, предоставляемой вновь возникшим юридическим лицам, формируется путем разделения объема субсидии, предоставленной учреждению, прекращающему свою деятельность в результате реорганизации.

Объем субсидий, предоставленных учреждениям, прекращающим свою деятельность в результате реорганизации, принимает нулевое значение.

После завершения реорганизации объем субсидий, предоставляемых реорганизованным учреждениям, за исключением учреждений, прекращающих свою деятельность в результате реорганизации, должен соответствовать объему субсидии, предоставленной учреждениям до начала реорганизации.

3.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета бюджетному или автономному учреждению или на счет, открытый в кредитной организации муниципальному автономному учреждению.

3.2.1. Предоставление муниципальному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении из бюджета города субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, разработанного в соответствии с утвержденной типовой формой и заключаемого отраслевым подразделением, главным распорядителем средств бюджета города с муниципальным учреждением.

Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Соглашение заключается сторонами не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 35 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала;

б) 65 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 85 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.

Размер процентного направления финансового обеспечения, установленного подпунктами "а" - "в" настоящего пункта рассчитывается по итогам исполнения текущего финансового года.

Соглашение, не содержащее сведений, составляющих государственную тайну, а также дополнение к нему (при наличии), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о порядке и условиях предоставления из средств федерального бюджета субсидии (при наличии), формируются и подписываются сторонами в Государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет".

Соглашение, а также дополнительное соглашение к нему (при наличии), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии (при наличии), не содержащее сведений, составляющих государственную тайну, подлежит обязательному размещению в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Указанный реестр размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

3.2.2. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться после предоставления в срок, установленный в муниципальном задании, муниципальным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ) за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ), указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то муниципальное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.

3.2.3. Требования, установленные 3.2.1 и 3.2.2 настоящего Порядка, связанные с перечислением субсидии, не распространяются:

а) на муниципальное бюджетное или автономное учреждение, оказание услуг (выполнение работ) которого зависит от сезонных условий;

б) на учреждение, находящееся в процессе реорганизации или ликвидации;

в) на предоставление субсидии в части выплат в рамках указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

г) на муниципальное бюджетное или автономное учреждение, оказывающее муниципальные услуги (выполняющее работы), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года.

Право применения подпунктов "а" - "г" настоящего пункта к муниципальным бюджетным и автономным учреждениям остается за отраслевыми подразделениями, главными распорядителями средств бюджета города.

3.3. Возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае если муниципальное задание является невыполненным, осуществляется в соответствии абзацами вторым - пятым настоящего пункта.

При досрочном прекращении выполнения муниципального задания в связи с реорганизацией муниципального бюджетного или автономного учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, являющимся правопреемниками.

Если на основании отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Порядка, показатели объема, указанные в отчете о выполнении муниципального задания, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в бюджет города Кемерово в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной муниципальной услуги (невыполненной работы), и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.

Расчет объема субсидии, подлежащей возврату в бюджет города Кемерово, осуществляется с применением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (расчета себестоимости выполнения работ), определяемых в соответствии с настоящим Порядком.

Муниципальные бюджетные или автономные учреждения обеспечивают возврат в бюджет города Кемерово субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с положениями абзаца четвертого настоящего пункта, не позднее срока, установленного графиком завершения финансового года.