Подраздел I. Оценка и анализ текущего состояния отрасли "Образование"

Подраздел I.
Оценка и анализ текущего состояния отрасли "Образование"

1. Дошкольное образование. В Тверской области по состоянию на 1 января 2024 года зарегистрированы более 111,3 тыс. детей в возрасте до 8 лет. Более 53 тыс. детей получают дошкольное образование в дошкольных образовательных организациях, в группах предшкольной подготовки в общеобразовательных организациях, в группах кратковременного пребывания в организациях дополнительного образования.

В 2023/24 учебном году в системе дошкольного образования Тверской области трудятся 10,8 тыс. педагогических работников, из которых 8,9 тыс. человек - воспитатели.

Достигнута и удерживается на стопроцентном уровне доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 7 лет. С целью достижения доступности дошкольного образования в Тверской области:

в рамках национального проекта "Демография" для создания новых мест в целях получения дошкольного образования в 2019 - 2023 годах введены в эксплуатацию и функционируют 13 дошкольных образовательных организаций на 1 710 мест;

обеспечено финансирование получения дошкольного образования в 1 частной дошкольной образовательной организации;

обеспечено участие 91 дошкольной образовательной организации в реализации мероприятий по созданию доступной среды (объектов и услуг дошкольного образования) для детей с особыми потребностями и детей-инвалидов;

осуществляется поддержка семей, дети которых посещают образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, путем компенсации части родительской платы (более 30 тыс. семей).

Для мониторинга доступности дошкольного образования на региональном уровне функционирует федеральная информационная система доступности дошкольного образования, которая в ежедневном режиме предоставляет оперативную и достоверную информацию о доступности дошкольного образования в Тверской области.

За счет средств областного бюджета Тверской области ежегодно осуществляется содействие муниципальным образованиям Тверской области в создании современной, безопасной и комфортной образовательной среды в муниципальных дошкольных образовательных организациях путем предоставления субсидий на укрепление материально-технической базы и установку уличных игровых комплексов (программа реализуется с 2022 года).

В рамках деятельности консультационных центров предоставляется бесплатная методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и консультационная помощь родителям детей дошкольного возраста.

2. Общее образование. На начало 2023/24 учебного года по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования обучаются более 141 тыс. человек, функционируют 467 общеобразовательных организаций. Региональная сеть общеобразовательных организаций ежегодно претерпевает изменения с сохранением показателя: охват детей программами общего среднего образования ежегодно составляет свыше 99,9%.

Развитие системы общего образования осуществляется в условиях внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) (для начальной и основной школы), в том числе для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), роста численности обучающихся по программам общего образования, диверсификации образовательных услуг в соответствии с индивидуальными запросами участников образовательных отношений.

Обновление ФГОС позволит обеспечить предоставление качественного общего образования, повышение роли общеобразовательной организации в воспитании ответственных граждан Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории, сохранение глубины и фундаментальности отечественного образования.

Ключевыми вопросами в сфере общего образования являются: преодоление школьной неуспешности детей, подъем престижа учительской профессии, укоренение социальных практик в школьной жизни.

С 2020 года в Тверской области реализуется программа "Земский учитель", в рамках которой осуществлены единовременные компенсационные выплаты 42 учителям, прибывшим на работу в сельскую местность и малые города Тверской области. С 2023 года реализуется инициативная программа "Земский учитель Тверской области". Дополнительную поддержку из областного бюджета Тверской области получают 10 учителей ежегодно. С 1 сентября 2020 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций.

С привлечением целевых субсидий из федерального бюджета в 2020 - 2021 годах благоустроены здания 28 муниципальных общеобразовательных организаций, за счет средств областного бюджета Тверской области оказывается содействие муниципальным образованиям Тверской области в создании современной, безопасной и комфортной образовательной среды в муниципальных общеобразовательных организациях путем предоставления субсидий на укрепление материально-технической базы.

С 2022 года в регионе реализуется Региональный проект по модернизации школьной системы образования Тверской области на 2022 - 2026 годы, включающий комплексный капитальный ремонт 32 школ и их оснащение современными средствами обучения и воспитания, а также выполнение дополнительных мероприятий: обеспечение антитеррористической защищенности объектов, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, замена изношенных учебников, привлечение обучающихся, их родителей, педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта.

Региональная программа "Модернизация школьной системы образования Тверской области" приведена в приложении 3 к настоящей государственной программе.

Важным остается вопрос формирования профессиональных навыков обучающихся. С 2023 года в Тверской области реализуется комплекс мероприятий по организации профессионального обучения в общеобразовательных организациях.

В Тверской области в рамках национального проекта "Образование" реализованы следующие мероприятия:

оснащены 16 организаций для детей с ОВЗ оборудованием и средствами обучения для реализации предметной области "Технология" (мастерские "Рабочий по ремонту и обслуживанию зданий", "Подготовка персонала в сфере обслуживания");

созданы и функционируют 276 центров образования цифрового и гуманитарного профилей, естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" на базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах (далее - "Точка роста"); численность обучающихся, охваченных программами в "Точках роста", составляет более 25 тыс. человек ежегодно;

осуществлено строительство 5 новых общеобразовательных организаций (введено 2 448 мест, 1 624 места будет введено до конца 2024 года);

обновлена материально-техническая база 31 общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности и малых городах, с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом;

создан и функционирует региональный центр выявления и поддержки одаренных детей, в котором реализованы программы по направлениям "Наука", "Спорт" с охватом более 4 тыс. детей ежегодно, организованы профильные смены для одаренных детей с проведением тренингов по общеобразовательным предметам; обеспечено участие обучающихся во всероссийских олимпиадах, межрегиональных соревнованиях и других мероприятиях; осуществлено финансовое обеспечение общеобразовательной деятельности и круглосуточного жизнеустройства одаренных детей из районных центров и сельской местности Тверской области;

обновлена в 330 образовательных организациях материально-техническая база для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды, что дало возможность реализовывать образовательные программы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и способствовало обеспечению функционирования федеральных государственных информационных систем.

В рамках региональной составляющей национального проекта "Образование" проведены капитальные ремонты и приобретено оборудование для 13 общеобразовательных организаций с целью введения более 500 дополнительных мест для обеспечения односменного режима обучения.

Для обеспечения доступности качественных образовательных услуг, реализации права на выбор образовательной организации ежегодно предусматриваются финансовые средства на подвоз обучающихся, проживающих в сельской местности, к месту обучения и обратно. За счет средств консолидированного бюджета Тверской области обновляется школьный автотранспорт с истекшим сроком эксплуатации.

В системе общего образования реализована возможность формирования культуры здоровья школьников:

организованы отдых и оздоровление более 47% детей и подростков Тверской области в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, детских лагерях труда и отдыха, лагерях палаточного типа;

организовано горячее питание для 100% обучающихся в начальных классах общеобразовательных организаций Тверской области;

обновляется спортивная инфраструктура школ: осуществляется ремонт спортзалов (не менее 3 ежегодно), оснащаются спортивным инвентарем и оборудованием открытые плоскостные спортивные сооружения, создаются школьные спортивные клубы.

За счет средств областного бюджета Тверской области оказывается содействие муниципальным образованиям Тверской области в создании современной, безопасной и комфортной образовательной среды в муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления путем предоставления субсидий на укрепление материально-технической базы.

В 2025 - 2026 годах в рамках предоставленной субсидии из федерального бюджета запланировано создание современной инфраструктуры в организациях отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также путем проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры 2 организаций отдыха детей и их оздоровления.

С 2024 года функционируют 3 государственные общеобразовательные организации и 1 государственное бюджетное учреждение дополнительного образования в сфере организации отдыха и оздоровления детей с целью формирования региональной модели предоставления образования с учетом совершенствования научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансового-экономического#, кадрового, материально-технического обеспечения, реализации инновационных проектов (программ).

Одним из мероприятий является поддержка частных образовательных организаций, организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тверской области, через предоставление налоговой льготы в соответствии с законом Тверской области от 27.11.2003 N 85-ЗО "О налоге на имущество организаций".

Неотъемлемой частью системы менеджмента качества образования является мониторинг оценки качества образования. Координатором деятельности в данном направлении является государственное бюджетное учреждение Тверской области "Центр оценки качества образования". Для оценки образовательных результатов обучающихся организовано проведение государственной итоговой аттестации (в 9 и 11 классах).

3. Дополнительное образование и воспитание. Требования ФГОС общего образования предполагают интеграцию основного и дополнительного образования. В Тверской области 100% общеобразовательных организаций реализуют дополнительные образовательные программы (работают более 7 тыс. кружков с охватом свыше 80% обучающихся).

Функционируют 157 организаций дополнительного образования детей. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами составляет по состоянию на начало 2024 года более 80,5%.

С целью удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей, увеличения охвата детей дополнительным образованием обеспечено развитие новых направлений (информационные технологии, дизайн, ремесла, журналистика), современных моделей организации дополнительного образования в рамках национального проекта "Образование" - создано 12,5 тыс. новых мест дополнительного образования детей в образовательных организациях Тверской области, оснащенных оборудованием и инвентарем для туризма и спорта, художественного творчества, школы безопасности и прочих направлений, создано 2 детских технопарка "Кванториум", в том числе 1 - на базе общеобразовательной организации, мобильного "Кванториума", 5 центров цифрового образования "IT-куб", которые осуществляют образовательную деятельность по программам IT-компетенций, технической и естественно-научной направленности для более 15 тыс. человек.

В 2022 году в системе дополнительного образования детей внедрена целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей: созданы региональный модельный центр, муниципальные опорные центры, осуществляющие организационную, методическую, нормативно-правовую, экспертно-консультационную поддержку участников системы взаимодействия в сфере дополнительного образования детей.

Активно развивается воспитательная среда в общеобразовательных организациях Тверской области. К концу 2024 года школьный спортивный клуб, школьный театр, школьный музей и школьные медиа появятся в каждой школе региона. За счет средств областного бюджета Тверской области приобретаются необходимые средства обучения и воспитания для создания современной и функциональной воспитательной среды.

Образовательные программы воспитания и социализации обучающихся строятся на основе базовых национальных ценностей российского общества: патриотизм, нравственность, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд, творчество, образование. Реализуются мероприятия Стратегии духовно-нравственного воспитания детей в Тверской области на 2018 - 2027 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области 05.02.2018 N 28-рп, усиливающие воспитательный потенциал системы дополнительного образования детей, нацеленные на развитие духовно-нравственных качеств личности.

4. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование. Главная задача в области профессионального образования Тверской области - обеспечение соответствия структуры и качества образовательных услуг в системе профессионального образования потребностям регионального рынка труда.

По состоянию на 1 января 2024 года в Тверской области функционирует сеть из 45 профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена (далее - организации СПО) различной ведомственной принадлежности, в том числе 5 организаций СПО, реализующих программы педагогического профиля, 12 организаций СПО (26,7%) обеспечивают возможность для инклюзивного профессионального обучения инвалидов и лиц с ОВЗ. Количество обучающихся в организациях СПО - более 26 тыс. студентов. Численность студентов, обучающихся по наиболее востребованным профессиям, специальностям (из списка ТОП - 50), - более 7,9 тыс. человек.

Совершенствование системы профессионального образования Тверской области осуществляется (в том числе в рамках мероприятий национального проекта "Образование") по направлениям:

обеспечение условий образования для достижения качественных образовательных результатов с учетом стандартов "Ворлдскиллс" (создание 37 мастерских по приоритетным группам компетенций в 12 организациях СПО);

профориентационная деятельность. Реализован проект "Билет в будущее": ежегодно проводится более 280 профориентационных мероприятий с охватом 6 тыс. участников, открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", направленных на раннюю профориентацию, с охватом более 40 тыс. участников;

профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан: деятельность созданного в 2019 году регионального центра опережающей профессиональной подготовки (охвачено более 35 тыс. граждан Тверской области);

развитие управления на основе принципов производственно-образовательных кластеров;

расширение направлений взаимодействия с представителями бизнеса, образовательными организациями высшего образования, научными и иными организациями.

Показателем эффективности деятельности системы профессионального образования является трудоустройство выпускников организаций СПО по профессии, специальности - 62,6%.

В организациях общего образования и организациях СПО работает около 24 тыс. работников. В организациях общего образования доля учителей пенсионного возраста составляет более 32% (женщины старше 60 и мужчины старше 65 лет), доля учителей-мужчин - около 9%; доля учителей в возрасте до 35 лет составляет 17,4%.

С целью привлечения молодых специалистов Министерством образования Тверской области реализуется комплекс мероприятий, включающий в том числе разработку программы по целевому обучению в организациях СПО, реализующих программы педагогического профиля, конкурсную поддержку педагогических работников, повышение общего престижа педагогической профессии, проводятся научно-практические конференции и другие общерегиональные мероприятия, ведется работа по привлечению выпускников образовательных организаций высшего образования педагогического профиля для их работы в муниципальных (государственных) общеобразовательных организациях Тверской области.

Остается актуальной планомерная работа по улучшению кадрового потенциала отрасли. Ежегодно повышение квалификации проходят более 30% педагогических работников. В 2021 году начато формирование и обеспечение функционирования единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров в рамках мероприятий национального проекта "Образование": создан центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников, в котором ежегодно проходят обучение по дополнительным профессиональным программам до 38,7% педагогических работников и управленческих кадров системы общего, дополнительного образования детей и профессионального образования. С 1 сентября 2021 года выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за кураторство групп в организациях СПО.

Обеспечивается соответствие уровня заработной платы различных категорий работников общего, дополнительного и профессионального образования уровню средней заработной платы в экономике региона, средней заработной платы по Тверской области.