Приложение N 2. Комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Красноярского края

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 08.02.2024 N 86-п

Комплексная схема
организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Красноярского края

1. Паспорт схемы

1	Наименование	комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Красноярского края (далее - КСОТ)
2	Основания для разработки	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3. Статья 103 Устава Красноярского края; 4. Методические рекомендации по разработке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, утвержденные протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от 12.08.2019 N ИА-63
3	Цели	1. Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием наземного транспорта общего пользования. 2. Осуществление комплексного транспортного обслуживания населения всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (далее - ПТОП), включая в том числе переключение транспортного спроса с личного легкового автомобильного транспорта на все виды ПТОП
4	Задачи	1. Сбор и анализ данных о параметрах движения маршрутных транспортных средств на территории Красноярского края, выявление проблем, обусловленных недостатками в развитии территориальной транспортной системы пассажирских перевозок. 2. Анализ существующей системы маршрутных транспортных средств на территории Красноярского края. 3. Анализ планов социально-экономического развития исследуемой части Красноярского края. 4. Разработка мероприятий по оптимизации схемы маршрутных транспортных средств на территории Красноярского края
5	Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры (далее - целевые показатели)	Целевые показатели		Значения целевых показателей по годам:
				2023		2025		2030		2040
		Средняя скорость передвижения ПТОП на воздушном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч		321,70		323,48		324,52		325,04
		Средняя скорость передвижения ПТОП на внутреннем водном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч		19,00		19,00		19,00		19,00
		Средняя скорость передвижения ПТОП на железнодорожном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч		50,44		52,18		47,82		47,43
		Средняя скорость передвижения ПТОП на автомобильном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч		27,00		28,62		29,39		30,38
		Буферный индекс		0,0037		0,0037		0,0037		0,0036
		Протяженность маршрутной сети автомобильного ПТОП, км		5976,73		5976,73		5920,71		5920,71
		Протяженность маршрутной сети железнодорожного ПТОП, км		2017,99		2017,99		2034,73		2062,07
		Плотность маршрутной сети автомобильного ПТОП, км/км		0,0308		0,0308		0,03		0,0305
		Плотность маршрутной сети железнодорожного ПТОП, км/км		0,0063		0,0063		0,0064		0,0064
		Коэффициент пересадочности для пассажирских передвижений		1,21		1,22		1,22		1,23
		Отношение объемов пассажирских перевозок к расчетной провозной способности маршрутов ПТОП (суточные и пиковые значения)		0,4/0,6		0,4/0,6		0,38/0,57		0,37/0,56
6	Сроки и этапы реализации программы	I этап (2021-2023 годы) II этап (2024-2025 годы) III этап (2026-2030 годы) IV этап (2031-2040 годы)
7	Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры	1) мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; 2) мероприятия по развитию объектов ПТОП; 3) мероприятия об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - межмуниципальный маршрут) на территории Красноярского края (для реализации проекта мультимодальной транспортной системы); 4) мероприятия по закупке подвижного состава для организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом и внутренним водным транспортом; 5) мероприятия по развитию железнодорожной сети в рамках реализации проекта "Городская электричка" в г. Красноярске; 6) мероприятия по строительству и реконструкции речных пристаней; 7) мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению комплексного транспортного обслуживания населения Красноярского края
8	Объемы и источники финансирования программы	Прогнозный объем финансирования инвестиционных мероприятий составляет 27 801 185,00 тыс. руб. Укрупненная оценка затрат на реализацию КСОТ
		Этап реализации	Федеральный бюджет		Региональный бюджет	Внебюджетный источник	Государственно-частное партнерство		Итого
		2021 - 2023 годы	0,00		23 900,00	0,00	1 072 620,00		1 096 520,00
		2024 - 2025 годы	0,00		1 600,00	64 660,00	192 000,00		258 260,00
		2026 - 2030 годы	8 280 517,00		10 738 880,00	64 660,00	144 000,00		19 228 057,00
		2031 - 2040 годы	6 234 588,00		803 760,00	0,00	180 000,00		7 218 348,00
		Итого	14 515 105,00		11 568 140,00	129 320,00	1 530 000,00		27 801 185,00

2. Анализ условий комплексного транспортного обслуживания населения

2.1. Транспортная система Красноярского края

В Красноярском крае представлены все виды транспорта. При этом транспортная обеспеченность отдельных территорий Красноярского края крайне неравномерна, в этой связи различные виды транспорта играют различную роль в обслуживании тех или иных районов Красноярского края. С точки зрения транспортного обеспечения наиболее развитыми являются центральные и южные районы Красноярского края.

Наряду с железнодорожным сообщением автомобильные дороги являются основой транспортной инфраструктуры Красноярского края. Выгодное транспортно-географическое положение южной части Красноярского края делает возможным связи Красноярского края с Кемеровской и Иркутской областями, Республикой Хакасией и другими субъектами Российской Федерации, а также с Монголией.

Транспортный комплекс Красноярского края играет важную интегрирующую роль в экономике и представлен железнодорожным, автомобильным, внутренним водным, воздушным и трубопроводным видами транспорта, задействованными в деятельности по перевозке пассажиров и грузов.

Для Красноярского края характерно крайне неравномерное развитие и размещение производительных сил и неравномерное размещение населения: практически все производства и абсолютное большинство населения Красноярского края сконцентрированы в наиболее благоприятной для жизни и деятельности части региона. Основные характеристики транспортной сети Красноярского края по состоянию на 01.01.2019 приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1

N, п/п	Наименование показателей	Протяженность, км
1	2	3
1	Железнодорожные пути	2067,0
1.1	в т.ч. электрифицированные	1476,0
2	Внутренние водные судоходные пути	7515,0
3	Автомобильные дороги, всего	44457,8
3.1	из них: федеральные	1258,5
3.2	региональные и межмуниципальные	14198,0
3.3	автомобильные дороги местного значения (включая улично-дорожную сеть (далее - УДС)	16839,3
4	Автозимники регионального значения	2547,0
5	Автозимники местного значения	6773,0
6	Автомобильные дороги необщего пользования	2842,0

Транспортные коридоры Красноярского края в системе международных транспортных коридоров представлены в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2

N, п/п	Транспортные коридоры и их значение		Транспортная связь Красноярского края с ближайшими странами и субъектами Российской Федерации
	направление	пути сообщения
1	2	3	4
Международные
"Север - Юг"
1	Красноярск - Дудинка-Мурманск - Европа	водный путь - река - море (СМП - Красноярск-Лесосибирск - Дудинка - Мурманск - Финляндия - Европа)	Финляндия - Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ
2	Красноярск - Абакан - Тыва - Монголия	автомобильная дорога "Енисей" - граница с Монголией - Кызыл - Абакан - Красноярск - Лесосибирск	Республика Хакасия, Республика Тыва, Монголия
Транссибирская железнодорожная магистраль (далее - Транссиб) Запад - Восток
3	Берлин - Москва - Екатеринбург-Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Владивосток - Находка	железная дорога Новосибирск - Иркутск	страны Европы - Дальний Восток, субъекты Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (далее - СФО)
Южно-Сибирская железнодорожная магистраль (далее - Южсиб)
4	Новокузнецк-Междуреченск - Абакан - Саянская - Тайшет-Иркутск - Владивосток-Находка	железная дорога Кемеровская область - морские порты Дальнего Востока	Казахстан, Западная Сибирь - Восточная Сибирь - Дальний Восток
Федеральные
5	Новосибирск - Иркутск	автомобильная дорога "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск	Новосибирская, Томская, Кемеровская, Иркутская области
Региональные
6	Шарыпово - Тисуль-Кемерово	автомобильная дорога Красноярск - Ачинск - Кемерово	Красноярский край-Кемеровская область
7	Кия - Шалтырь - Ачинск	железная дорога грузовая для обеспечения сырьем Ачинского глиноземного комбината	Красноярский край - Кемеровская область
8	Ачинск - Лесосибирск	железная дорога Красноярск - Лесосибирск	обеспечивает связь западной части Приангарья с центром
9	Канск - Нижняя Пойма - Карабула	железная дорога Красноярск - Карабула	дорога, соединяющая восточную часть Приангарья и центр Красноярского края
10	Красноярск - Лесосибирск - Енисейск - Северо-Енисейск	автомобильная дорога центр - районы Нижнего Приангарья	внутрикраевая дорога, обеспечивающая связь с западным крылом Приангарья
11	Канск - Абан - Богучаны - Кодинск	автомобильная дорога Транссиб - районы Нижнего Приангарья	внутрикраевая дорога, обеспечивающая связь с восточной частью Приангарья

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает межмуниципальные маршруты.

Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

Технология пассажирских перевозок предусматривает рациональную организацию движения подвижного состава на маршрутах. При этом маршрутная система ПТОП - это сложный комплекс, включающий в себя ПТОП, материально-техническую базу хозяйствующих субъектов, маршрутную сеть, остановочные пункты, вокзалы, дороги, тротуары, системы автоматизированного управления и мониторинга работы ПТОП и прочую сопутствующую инфраструктуру, обеспечивающую их работу.

Поиск разумного баланса между использованием общественного и индивидуального транспорта и управление этим балансом является важнейшей задачей.

Развитие общественного транспорта необходимо для:

1) повышения уровня деловой активности в регионе и его центре;

2) повышения эффективности капиталовложений в УДС (ранее сделанные капиталовложения в УДС малоэффективны без использования ПТОП большой пассажировместимости, обеспечивающего повышение провозной способности участков УДС);

3) управления развитием территории Красноярского края (трассировка линии скоростного/ускоренного транспорта приводит, уже на стадии проекта, к повышению стоимости земли в районе его обслуживания).

2.2. Организация перевозок автомобильным транспортом

Согласно статье 3 Федерального закона N 220-ФЗ межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации.

В Красноярском крае предусмотрены следующие виды регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам:

по регулируемым тарифам;

по нерегулируемым тарифам.

На основании Закона Красноярского края от 16.03.2017 N 3-502 "Об организации транспортного обслуживания в Красноярском крае" (далее - Закон края N 3-502) организатором регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам выступает министерство транспорта Красноярского края, которое устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты, а также формирует Комиссию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Красноярского края.

Тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам устанавливаются министерством тарифной политики Красноярского края (пункт 3.17.8 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 N 380-п).

Предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - муниципальный маршрут), за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составляет соответственно 2,98 руб. за пассажиро-километр пути и 2,76 руб. за пассажиро-километр.

Открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам проводится в соответствии с Законом края N 3-502. Организатором проведения открытого конкурса выступает министерство транспорта Красноярского края.

Согласно проведенному анализу наибольшую среднюю плотность движения обеспечивают межмуниципальные маршруты N 136, 121, 159, 130, наименьшую - маршруты N 539, 587, 527. Средняя плотность движения по межмуниципальным маршрутам составляет 3 ед. на 100 км маршрутной сети.

Основная проблема в организации межмуниципальных маршрутов заключается в географически разорванной маршрутной сети. В рамках формирования программы мероприятий КСОТ предложена организация транспортно-пересадочных узлов (далее - ТПУ) на магистральных коридорах, связывающих г. Красноярск со "спутниками" Красноярской городской агломерации, а также на базе аэропортов Красноярского края.

2.3. Организация пригородных перевозок железнодорожным транспортом

В соответствии со статьей 7 Закона края N 3-502 перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляются по пригородным маршрутам, проходящим в пределах Красноярского края, перевозки по которым выполняются железнодорожным транспортом общего пользования на расстояние не более двухсот километров от начального пункта маршрута включительно или в границах Красноярского края.

Перевозка пассажиров в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте осуществляется АО "КрасПригород", которое оказывает услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом на электрифицированных участках дороги: Красноярск - Уяр, Енисей - Дивногорск, Красноярск - Чернореченская, Бугач - Красноярск-Северный.

На основании программы пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, утвержденной приказом министерства транспорта Красноярского края от 23.08.2022 N 83-68п, ежегодно между министерством транспорта Красноярского края и АО "КрасПригород" заключается договор на выполнение пассажирских перевозок.

Тарифы, сборы и плата за перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении устанавливаются министерством тарифов Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". По состоянию на март 2021 года в поездах пригородного сообщения на территории Красноярского края для учащихся и студентов очной формы обучения, пенсионеров, многодетных семей и других социальных категорий предоставляется скидка 50% при оформлении разовых проездных документов (билетов).

По территории Красноярского края проходят магистральные железнодорожные линии Москва - Владивосток (Транссиб), Междуреченск - Абакан - Тайшет, Решоты - Карабула, Лесосибирск - Ачинск - Тигей, использующиеся как для грузового движения, так и для движения пассажирских поездов пригородного сообщения и дальнего следования.

Основным ТПУ на территории Красноярского края является вокзал Красноярск-Пассажирский - узловая железнодорожная станция Красноярской железной дороги. Станция Красноярск-Пассажирский обеспечивает международные транспортные связи России с Монголией и КНР.

Перевозки осуществляют пригородные электропоезда моторвагонного подвижного состава (далее - МВПС) переменного тока серий ЭД9 М, ЭД9Э, ЭП3Д, ЭР9Э, ЭР9ПК (таблица 2.3.1).

Таблица 2.3.1

N п/п	Сообщение	Крупные населенные пункты
1	2	3
1	Западное направление	Красноярск, Минино, Зеледеево, Козулька, Новочернореченский, Ачинск, Боготол, Лесосибирск
2	Восточное направление	Красноярск, Дивногорск, Зыково, Камарчага, Уяр, Заозерный, Канск, Иланский, Нижняя Пойма

На рисунке 2.3.1 приведены данные пассажиропотока на железнодорожном транспорте по Красноярскому краю за 2018 - 2020 годы.

Рисунок 2.3.1. Данные пассажиропотока на железнодорожном транспорте по Красноярскому краю за 2018 - 2020 годы.

Динамика пассажирооборота в пределах Красноярского края в млн пасс-км представлена в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2

N п/п	Территория пассажирооборота	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
1	Красноярский край	247,163	253,011	257,108	187,197
2	Внутригородское сообщение	18,589	21,655	25,774	21,649

Согласно представленным данным в период с 2017 по 2019 год наблюдалась положительная динамика пассажирооборота в пределах Красноярского края (включая внутригородское сообщение), однако в 2020 году объемы пассажирооборота снижались в связи с принятием мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.4. Организация межмуниципальных перевозок воздушным транспортом

В Красноярском крае воздушный транспорт является одним из основных видов транспорта, посредством которого осуществляются перевозки пассажиров, багажа и грузов в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края. На территории Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов автомобильные дороги существуют только внутри населенных пунктов и не имеют выхода на магистральные автомобильные дороги. Воздушный транспорт является круглогодичным, что придает ему статус социально значимого вида транспорта.

Воздушные перевозки в Красноярском крае относительно развиты, имеется сложная сеть воздушных линий, многочисленные аэродромы и посадочные площади. В настоящее время в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации зарегистрировано 60 аэродромов, из них 24 аэродрома с искусственной взлетно-посадочной полосой (далее - ИВПП).

Предприятия воздушного транспорта представлены аэропортами федерального, регионального и местного значения. Аэропорты Красноярска и Норильска являются международными и имеют статус федерального значения. Международный аэропорт Красноярск имени Д.А. Хворостовского (далее - международный аэропорт Красноярск) в соответствии с перечнем аэропортов, допущенных к международным полетам, Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России (Росавиация) является также международным, имеет сертификат 1-й категории Международной организации гражданской авиации и большой потенциал развития. Обслуживает чартерные и регулярные рейсы в Юго-Восточную Азию.

Перечень аэродромов и аэропортов Красноярского края приведен в таблице 2.4.1, вертодромов - в таблице 2.4.2.

Таблица 2.4.1

N п/п	Наименование	Значение	Размеры ИВПП	Год строительства или ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5
1	Красноярск (Емельяново)	международный аэропорт федерального значения	3700 х 60, 1800 х 32	1980
2	Норильск (Алыкель)	федерального значения	3430 х 45	1966
3	Хатанга	федерального значения	2725 х 48	1970
4	Диксон	федерального значения	1500 х 20	-
5	Енисейск	федерального значения	2190 х 40	1971
6	Игарка	авиапредприятие "Черемшанка"	2512 х 46	1977
7	Тура	федерального значения	1400 х 28	1980
8	Туруханск	федерального значения	1800 х 28	1978
9	Шушенское	федерального значения	1800 х 36	1978
10	Черемшанка	авиапредприятие "Черемшанка"	1800 х 30	1988
11	Ачинск	федерального значения	1600 х 42	1965
12	Дудинка	федерального значения	1452 х 28	1988
13	Северо-Енисейский	федерального значения	1560 х 21	1978
14	Мотыгино	регионального значения	1300 х 22	1977
15	Кодинск	регионального значения	1600 х 32	1996
16	Богучаны	регионального значения	1200 х 22	1976
17	Байкит	регионального значения	1800 х 28	1981
18	Подкаменная Тунгуска	регионального значения	1800 х 28	1969
19	Снежногорск	местного значения	-	-
20	Шарыпово	местного значения	1650 х 36	1982
21	Хребтовый	местного значения	650 х 100	-
22	Таежный	местного значения	620 х 80	-
23	Манзя	местного значения	650 х 100	-
24	Майское	местного значения	650 х 70	-
25	Машуковка	местного значения	550 х 100	-
26	Айдара	местного значения	650 х 100	-
27	Новоангарск	местного значения	800 х 22	-
28	Первомайск	местного значения	810 х 22	-
29	Осиновый Мыс	местного значения	1000 х 60	-
30	Сым	местного значения	650 х 70	-
31	Яркино	местного значения	600 х 90	-
32	Солнечный	местного значения	-	-
33	Юкта	местного значения	-	-
34	Чиринда	местного значения	-	-
35	Учами	местного значения	-	-
36	Оскоба	местного значения	-	-
37	Ногинск	местного значения	-	-
38	Муторай	местного значения	-	-
39	Ессей	местного значения	-	-
40	Говорково	местного значения	-	-
41	Ярцево	местного значения	900 х 36	1980
42	Кривляк	местного значения	650 х 80	-
43	Светлогорск	местного значения	1630 х 32	1988
44	Ванавара	местного значения	1400 х 22	1987
45	Казаченский	местного значения	-	-
46	Юрохта	местного значения	700 х 200	-
47	Стрелка-Чуня	местного значения	700 х 200	-

Таблица 2.4.2

Перечень вертодромов Красноярского края

N п/п	Наименование	Уровень	Размеры
1	2	3	4
1	Кислокан	местного значения	-
2	Кузьмовка	местного значения	100 х 100
3	Тутончаны	местного значения	100 х 100
4	Угоян	местного значения	100 х 100
5	Имбинский	местного значения	100 x 100
6	Пуня	местного значения	100 х 100
7	Пинчуга	местного значения	100 х 100
8	Вершина р. Ойская березовая	местного значения	100 х 100
9	Район р. Оя 3-я	местного значения	100 х 100
10	Район р. Рыбная	местного значения	100 х 100
11	Кантегирская Застава	местного значения	100 х 100

Важное значение имеет развитие воздушного транспорта в северных районах Красноярского края, где он практически играет роль единственного круглогодичного транспорта в перевозках пассажиров. При закрытии навигации на реках авиация в гораздо больших объемах может выполнять северный завоз продовольственных, промышленных грузов для населения и оборудования для поисковых и отдельных промышленных объектов с использованием льготных пониженных тарифов, равнозначных речным, при условии регулирования прежде всего расходов на топливо.

Воздушный транспорт представлен АО "АК "НордСтар" (Норильск - Красноярск, Boeing 737-800), АО "КрасАвиа". ООО "Аэропорт Емельяново" является оператором международного аэропорта Красноярск - одного из важнейших авиатранспортных узлов региона, играющего огромную роль в развитии торгово-экономических связей Красноярского края.

Международный аэропорт Красноярск имеет выгодное географическое положение и является стратегическим транзитным узлом в воздушном сообщении между Европой и Азией. Через него осуществляют регулярные и чартерные пассажирские перевозки более 20 ведущих российских и зарубежных авиакомпаний, маршрутная сеть аэропорта насчитывает 70 направлений.

АО "КрасАвиа" выполняет авиационные работы и осуществляет перевозки пассажиров воздушным транспортом по социально значимым маршрутам в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края, что позволяет обеспечить транспортную доступность населения в краевой центр из Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов. Одной из особенностей производственной деятельности АО "КрасАвиа" является выполнение значительного объема социально значимых авиационных пассажирских перевозок. Также необходимо отметить следующие авиакомпании, осуществляющие социально значимые перевозки (в основном, вертолетные): АО "НорильскАвиа", ООО "АэроГео", АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги".

Существующая маршрутная сеть межмунициапальных перевозок представлена в основном маршрутами, перевозки по которым осуществляются в населенные пункты, не имеющие другой постоянной транспортной связи с краевым центром, кроме воздушного сообщения.

В таблице 2.4.3 представлена программа пассажирских перевозок воздушным транспортом на местных авиалиниях, воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, субсидируемых из краевого бюджета в 2022 году

Таблица 2.4.3

N п/п	Маршрут	Тип воздушного судна	Кол-во рейсов за период	Налет часов за период
1	2	3	4	5
1	Красноярск - Байкит - Красноярск	Ан-24/26	12	44,89
2	Красноярск - Байкит - Красноярск	АТР-72	13	44,11
3	Красноярск - Байкит - Красноярск	АТР-42	33	108,79
4	Красноярск - Богучаны - Красноярск	Л-410	177	638,35
5	Красноярск - Ванавара - Красноярск	Ан-24/26	21	90,46
6	Красноярск - Ванавара - Красноярск	АТР-72	5	18,34
7	Красноярск - Ванавара - Красноярск	АТР-42	29	105,28
8	Красноярск - Ванавара - Красноярск	Л-410	6	38,03
9	Красноярск - Кодинск - Красноярск	АТР-42	9	24,02
10	Красноярск - Кодинск - Красноярск	Л-410	166	727,66
11	Красноярск - Мотыгино - Красноярск	Л-410	179	451,06
12	Красноярск - П. Тунгуска - Красноярск	Л-410	11	55,96
13	Красноярск - Светлогорск - Красноярск	Ан-24/26	51	336,45
14	Красноярск - Тура - Красноярск	Ан-24/26	7	38,48
15	Красноярск - Тура - Красноярск	АТР-72	71	342,67
16	Красноярск - Тура - Красноярск	АТР-42	18	83,84
17	Красноярск - Ярцево - Красноярск	Л-410	26	105,87
18	Норильск - Диксон - Норильск	Ан-24/26	77	239,63
19	Хатанга - Норильск - Хатанга	Ан-24/26	82	290,90
Итого			993	3784,79

Согласно представленным данным за 2022 г. количество субсидируемых рейсов воздушным транспортом по межмуниципальным маршрутам составило 993, налет часов за период - 3784,79 часа.

Пассажиропоток за 2015 - 2017 годы на воздушном транспорте по межмуниципальным маршрутам представлен в таблице 2.4.4.

Согласно полученным данным наиболее пассажиронапряженными маршрутами являются Красноярск - Норильск и Красноярск - Игарка. Практически по всем маршрутам наблюдается ежегодное увеличение пассажиропотока (за исключением рейсов в Туруханск и Ванавару).

Таблица 2.4.4

Пассажиропоток за 2015 - 2017 годы на воздушном транспорте по межмуниципальным маршрутам

N п/п		Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Итого	Рост
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	2015 год
1	Норильск	7 726	6 170	6 716	7 299	9 382	11 601	12 227	12 896	12 634	9 042	8 074	9 529	113 296	н/д
2	Игарка	4 395	3 446	4 491	6 321	6 162	5 890	6 751	6 888	5 911	6 742	6 156	6 357	69 510	н/д
3	Тура	1 013	1 052	1 333	1 233	1 366	2 113	2 700	2 618	1 940	1 366	1 308	1 305	19 347	н/д
4	Северо-Енисейск	671	610	762	1 732	1 540	1 873	1 882	1 693	1 716	1 703	1 377	1 773	17 332	н/д
5	Туруханск	575	685	861	840	923	1 438	1 853	1 913	1 258	952	762	934	12 994	н/д
6	Байкит	645	814	882	990	799	1 379	1 429	1 404	948	979	773	729	11 771	н/д
7	Ванавара	544	471	709	583	631	833	1 308	1 251	698	692	651	598	8 969	н/д
8	Хатанга	323	183	293	526	667	1 010	975	1 160	897	789	389	625	7 837	н/д
9	Подкаменная Тунгуска	272	142	292	361	431	563	686	610	670	295	354	576	5 252	н/д
10	2016 год
11	Норильск	7 995	6 637	7 602	8 372	10 064	12 049	13 180	14 240	13 242	8 968	8 225	9 279	119 853	6%
12	Игарка	5 692	5 785	7 030	6 867	6 730	6 782	7 264	7 995	6 646	7 291	8 178	7 407	83 667	20%
13	Северо-Енисейск	1 116	1 297	1 291	1 736	1 832	2 258	2 409	2 635	2 375	1 995	1 784	1 729	22 457	30%
14	Тура	906	1 002	989	1 124	1 180	1 808	2 364	2 503	1 738	1 393	1 216	1 208	17 431	-10%
15	Туруханск	725	670	850	790	906	1 432	1 951	2 023	1 417	882	907	891	13 444	3%
16	Байкит	430	577	976	837	868	1 355	1 785	1 792	1 209	1 051	1 010	1 039	12 929	10%
17	Ванавара	506	563	398	807	1 012	1 206	1 386	1 632	1 280	942	988	973	11 693	49%
18	Хатанга	421	570	732	583	596	944	1 348	1 313	877	685	650	672	9 391	5%
19	Подкаменная Тунгуска	327	322	435	429	609	706	710	800	714	360	455	465	6 332	21%
20	2017 год
21	Норильск	7 632	6 977	8 547	8 920	13 498	11 178	15 029	13 983	13 983	9 104	8 612	8 840	126 303	23%
22	Игарка	7 313	7 110	8 421	8 063	8 243	9 627	9 098	9 239	8 911	8 680	8 106	8 938	101 749	5%
23	Северо-Енисейск	1 309	1 190	1 570	1 959	2 126	2 246	2 495	2 693	2 253	1 823	1 704	1 760	23 128	2%
24	Хатанга	784	583	949	1 155	1 398	1 517	1 633	1 874	1 602	1 397	946	1 306	15 144	16%
25	Туруханск	737	711	815	855	972	1 238	1 705	1 823	1 295	976	893	986	13 006	-36%
26	Байкит	785	901	1 007	1 233	1 202	1 297	1 700	1 961	837	573	311	191	11 998	7%
27	Тура	970	929	839	665	885	683	1 182	1 033	1 100	721	460	459	9 926	73%
28	Ванавара	560	561	651	561	547	819	1 226	1 166	609	329	272	234	7 535	-63%
29	Подкаменная Тунгуска	339	324	371	554	594	646	666	796	647	438	357	458	6 190	254%
30	Подкаменная Тунгуска	327	322	435	429	609	706	710	800	714	360	455	465	6 332	21%

2.5. Организация межмуниципальных перевозок внутренним водным транспортом

Внутренний водный транспорт представлен АО "Енисейское речное пароходство" и АО "ПассажирРечТранс".

АО "ПассажирРечТранс" эксплуатирует 41 единицу флота, из них 10 единиц арендованы. В период 2009 - 2010 годов были обновлены суда скоростных линий Енисейск - Бор и Торговый центр - Усть-Мана, проекта А45-1 "Енисейск", "Красноярск", "Иван Назаров" и "Михаил Годенко". Для паромных переправ и пассажирской линии Ярцево - Кривляк - Майское были приобретены 3 судна на воздушной подушке разной пассажировместимости. В настоящее время прорабатываются варианты замены водоизмещающих судов "Валерий Чкалов" и "Александр Матросов", обслуживающих маршрут Красноярск - Дудинка.

Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1992 км. В целях обновления пассажирского флота прорабатывается вопрос проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а также модернизации эксплуатируемых судов. Также перевозку пассажиров и грузов на паромах осуществляют частные паромные переправы. Перечень объектов внутреннего водного транспорта и гидротехнических сооружений представлен в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

N п/п	Наименование	Значение	Тип объекта
1	2	3	4
1	Диксон	федерального значения	морской порт
2	Дудинка	федерального значения	морской порт
3	Хатанга	федерального значения	морской порт
4	Епишино	регионального значения	паромная переправа
5	Широкий лог	регионального значения	паромная переправа
6	Момотово	регионального значения	паромная переправа
7	Первомайск	регионального значения	паромная переправа
8	Мотыгино	регионального значения	паромная переправа
9	Подкаменка	регионального значения	паромная переправа
10	Бирилюссы	регионального значения	паромная переправа
11	Шуточкино	регионального значения	паромная переправа
12	Большой Улуй	регионального значения	паромная переправа
13	Новоселово	регионального значения	паромная переправа
14	Старая Копь	регионального значения	паромная переправа
15	Брянка	регионального значения	причал (пристань)
16	Келлог	регионального значения	причал (пристань)
17	Едорма	регионального значения	причал (пристань)
18	Казачинское	регионального значения	причал (пристань)
19	Норильск	регионального значения	причал (пристань)
20	Янов Стан	регионального значения	причал (пристань)
21	Кислокан	регионального значения	причал (пристань)
22	Кежма	регионального значения	причал (пристань)
23	Светлогорск	регионального значения	причал (пристань)
24	Ванавара	регионального значения	причал (пристань)
25	Байкит	регионального значения	причал (пристань)
26	Тура	регионального значения	причал (пристань)
27	Снежногорск	регионального значения	причал (пристань)
28	Богучаны	регионального значения	причал (пристань)
29	Мотыгино	регионального значения	причал (пристань)
30	Ярцево	регионального значения	причал (пристань)
31	Стрелка	регионального значения	причал (пристань)
32	Назимово	регионального значения	причал (пристань)
33	Тагара (Кодинск)	регионального значения	причал (пристань)
34	Абалаково	регионального значения	причал (пристань)
35	Бор	регионального значения	причал (пристань)
36	Предивинск	регионального значения	причал (пристань)
37	Дивногорск	регионального значения	причал (пристань)
38	Красноярск	регионального значения	речной порт
39	Абакан	регионального значения	речной порт
40	Минусинск	регионального значения	речной порт
41	Туруханск	регионального значения	речной порт
42	Енисейск	регионального значения	речной порт
43	Подтесово	регионального значения	ремонтно-эксплуатационная база флота
44	Лесосибирск	регионального значения	речной порт

В таблице 2.5.2 представлены характеристики речных маршрутов.

Таблица 2.5.2

N п/п	Наименование маршрута	Название остановки (населенного пункта)	Протяженность, км	Период работы маршрута, мес.	Значение
1	2	3	4	5	6
1	Красноярск - Дудинка	Красноярск	-	4,5	межмуниципальное
		Енисейск	407
		Ярцево	679
		Ворогово	788
		Бор	880
		Бахта	1016
		Чулково	1061
		В. Имбатск	1114
		Сургутиха	1218
		Верещагино	1264
		Бакланиха	1287
		Туруханск	1444
		Горошиха	1555
		Курейка	1571
		Игарка	1743
		Потапово	1897
		Дудинка	1992
		Красноярск	-
2	Енисейск - Бор	Енисейск	413	4,5	межмуниципальное
		Подтесово	432
		Анциферово	484
		Усть-Пит	504
		Шишмарево	516
		Колмогорово	550
		Назимово	587
		Ярцево	685
		Никулино	713
		Зотино	776
		Ворогово	795
		Бор	889
		Енисейск	-
3	Енисейск - Бор	Подтесово	26	4,5	межмуниципальное
		Анциферово	71
		Усть-Пит	91
		Шишмарево	103
		Колмогорово	137
		Назимово	174
		Ярцево	272
4	Торговый Центр - Усть-Мана	Никулино	304	5,5	межмуниципальное пригородное
		Зотино	368
		Ворогово	382
		Бор	476
		Торговый центр	-
		Майское	96

В таблице 2.5.3 представлены данные о пассажиропотоке на внутреннем водном транспорте в Красноярском крае за 2021 год.

Таблица 2.5.3

N п/п	Описание	Наименование маршрута	Количество перевезенных пассажиров, чел. за месяц							Всего
			апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1		Красноярск - Дудинка	0	0	1418	2389	2653	1825	419	8704
2	пристань	Красноярск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1157
3		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1133
4		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	95
5		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	186
6		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	233
7		Бахта	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	215
8		Чулково	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	46
9		В. Имбатск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	502

10		Сургутиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	98
11		Верещагино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	215
12		Бакланиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	13
13		Костино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	8
14		Туруханск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	837
15		Горошиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	19
16		Курейка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	81
17		Игарка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1028
18		Потапово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	490
19		Дудинка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2348
20		Енисейск - Бор	0	0	3204	4353	4894	3193	809	16453
21		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	7504
22		Подтесово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	62
23		Анциферово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	104
24		Усть-Пит	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	397
25		Шишмарево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	27
26		Колмогорово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	191
27		Назимово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1732
28		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2010
29		Никулино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	426
30		Зотино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	841
31		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1085
32		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2074
33		Торговый центр - Усть-Мана	167	4760	6511	8156	7957	4269	998	32818
34		Торговый центр	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	6519
35		Речной вокзал	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	8698
36		Пашенный	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	0
37		Караульная	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	238
38		Известковый	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	579
39		о. Овсянский	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1329
40		Телефонистов	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	8191
41		Боровое	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	3452
42		Усть-Мана	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	3812
43		Красноярск - Дудинка	0	0	1648	1811	3554	2031	479	9523
44	пристань	Красноярск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1136
45		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1308
46		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	105
47		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	268
48		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	362
49		Бахта	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	254
50		Чулково	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	41
51		В. Имбатск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	629
52		Сургутиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	96
53		Верещагино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	249
54		Бакланиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	0
55		Костино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	10
56		Туруханск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	961
57		Горошиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	74
58		Курейка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	122
59		Игарка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	892
60		Потапово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	583
61		Дудинка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2433
62		Енисейск - Бор	0	0	3631	4699	4991	2760	1053	17134
63		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	7644
64		Подтесово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	86
65		Анциферово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	140
66		Усть-Пит	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	461
67		Шишмарево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	39
68		Колмогорово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	202
69		Назимово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1818
70		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2195
71		Никулино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	544
72		Зотино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	923
73		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1391
74		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1691
75		Торговый центр - Усть-Мана	278	4809	7611	8706	6322	4415	995	33136
76		Торговый центр	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	6513
77		Речной вокзал	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	8481
78		Пашенный	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	0
79		Караульная	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	248
80		Известковый	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	742
81		о. Овсянский	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	464
82		Телефонистов	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	8447
83		Боровое	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	4255
84		Усть-Мана	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	3986
85		Красноярск - Дудинка	0	0	1852	3209	2322	2430	357	10170
86	пристань	Красноярск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1507
87		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1234
88		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	106
89		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	304
90		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	398
91		Бахта	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	246
92		Чулково	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	39
93		В. Имбатск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	458
94		Сургутиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	102
95		Верещагино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	186
96		Бакланиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	38
97		Костино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	0
98		Туруханск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	923
99		Горошиха	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	59
100		Курейка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	99
101		Игарка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	821
102		Потапово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	556
103		Дудинка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	3094
104		Енисейск - Бор	0	0	3278	4745	5073	3045	914	17055
105		Енисейск	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	7602
106		Подтесово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	53
107		Анциферово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	205
108		Усть-Пит	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	435
109		Шишмарево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	33
110		Колмогорово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	256
111		Назимово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2059
112		Ярцево	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2000
113		Никулино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	649
114		Зотино	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	903
115		Ворогово	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1214
116		Бор	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1646
117		Торговый центр - Усть-Мана	357	4451	6333	6563	5752	3648	760	27864
118		Торговый центр	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	5388
119		Речной вокзал	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	7164
120		Пашенный	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	0
121		Караульная	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	129
122		Известковый	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	658
123		о. Овсянский	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	852
124		Телефонистов	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	7786
125		Боровое	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2800
126		Усть-Мана	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	3087

Согласно приведенным данным наиболее пассажиронапряженными причалами являются Красноярск (Речной вокзал, Торговый центр), Енисейск, Телефонистов, Боровое, Усть-Мана, Дудинка.

2.6. Результаты анализа условий комплексного транспортного обслуживания населения

В результате анализа условий комплексного транспортного обслуживания Красноярского края были выявлены следующие локальные проблемы и особенности, решение которых относится к первоочередным мероприятиям реализации КСОТ:

1. В связи с неравномерной плотностью населения большой проблемой является транспортная связность территории. Если в зимний период сообщение между населенными пунктами северной части Красноярского края осуществляется с помощью зимников и авиатранспорта, в летний - также с помощью внутреннего водного транспорта, то в межсезонье главную роль по перевозке пассажиров берет на себя авиатранспорт.

2. Также для обеспечения транспортной связности отсутствуют мостовые переходы через Енисей (например, Бор - Подкаменная Тунгуска, Лесосибирск - Высокогорский, Мотыгино - Слюдрудник и др.).

3. Высокие затраты на строительство объектов транспортной инфраструктуры в условиях Крайнего Севера.

4. Отсутствие комплекса ТПУ в Красноярском крае, в частности, в г. Красноярске как главном транспортном узле региона, а также в других крупных городах Красноярского края для связи малых населенных пунктов с г. Красноярском.

5. На внутреннем водном транспорте остро стоит вопрос обновления судов. Суда физически и морально устарели, механизмы выработали свой ресурс, уровень комфортности не соответствует современным требованиям, обеспечение безопасности перевозки пассажиров становится более затратным. В этом случае ликвидируется транспортное сообщение с населенными пунктами, расположенными в нижнем течении реки Енисей от п. Бор до г. Дудинки (кроме городов Игарки и Дудинки), которые останутся в полной транспортной изоляции.

Проект развития пассажирского сообщения на территории Красноярского края основан на зонировании Красноярского края на отдельные макрорайоны по принципу существующего социально-экономического развития и перспектив развития с учетом возможного финансирования, а также учета интересов всех пользователей инфраструктуры.

Выделено три крупных макрорайона: Северный (основной вид ПТОП - воздушный), Центральный (основные виды ПТОП - воздушный, внутренний водный и автомобильный) и Южный (основные виды ПТОП - автомобильный, железнодорожный). Основными межрегиональными ТПУ, которые будут осуществлять связь Красноярского края с другими субъектами Российской Федерации, являются Красноярск и Норильск.

В Северном и Центральном макрорайонах основным и регулярным видом ПТОП для перемещения населения является воздушный (малая авиация). Перемещение ПТОП реализуется по принципу создания региональных ТПУ (хабов) в крупных населенных пунктах на базе аэропортов и аэродромов, откуда происходит конечная перевозка до малых населенных пунктов на вертолетах.

В Южном макрорайоне основной вид ПТОП - автомобильный и железнодорожный, где поддерживаются развитие межмуниципальных маршрутов и мультимодальные перевозки "автобус - железная дорога".

Дополнительным сезонным летним видом ПТОП является внутренний водный транспорт. В программе мероприятий КСОТ особое внимание будет уделено развитию ТПУ, а также реконструкции объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

3. Система целевых показателей КСОТ

Целевые показатели - это числовые показатели деятельности, которые помогают измерить степень достижения целей или оптимальности определенного процесса.

Результат внедрения планируемых мероприятий отражается, как правило, не на одном целевом показателе, а на нескольких или многих, поэтому по каждому мероприятию необходимо наиболее полно учесть это влияние, охватив показатели разных разделов. Выбор целевых показателей основан на пяти принципах развития транспортной системы:

доступность (доступность мест работы и учебы, объектов социальной и транспортной инфраструктуры и т.д.);

безопасность и надежность (наличие аварийно опасных элементов транспортной системы, техническая и эксплуатационная надежность перевозок пассажиров и грузов, передвижений пешеходов);

связность (запас структурной устойчивости сети, плотность размещения элементов транспортной системы);

комфортность (наличие перегруженных участков и узлов транспортной сети, качество коммуникационного пространства);

эффективность (социально-экономический и экологический эффекты, эффективность работы транспортной системы отдельных элементов и системы в целом).

Перечень целевых показателей КСОТ в границах Красноярского края был выбран с учетом характеристик, отражающих качество транспортного обслуживания населения на маршрутах автомобильного, железнодорожного, воздушного и внутреннего водного транспорта. К таким показателям относятся:

1) средняя скорость передвижения ПТОП на воздушном транспорте, внутреннем водном транспорте, железнодорожном транспорте, автомобильном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания);

2) протяженность маршрутной сети автомобильного и железнодорожного ПТОП;

3) плотность маршрутной сети автомобильного и железнодорожного транспорта ПТОП;

4) коэффициент пересадочности для пассажирских передвижений;

5) отношение объемов пассажирских перевозок к расчетной провозной способности маршрутов ПТОП (суточные и пиковые значения).

3.1. Система целевых показателей для реализации КСОТ

Значения целевых показателей для реализации КСОТ в границах Красноярского края представлены в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

N п/п	Группа показателей	Целевой показатель	Базовый год	Горизонты планирования, годы
			2020	2023	2025	2030	2040
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Показатели качества транспортного обслуживания	средняя скорость передвижения пассажира ПТОП на воздушном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч	319,92	321,70	323,48	324,52	325,04
2		средняя скорость передвижения пассажира ПТОП на внутреннем водном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч	18,10	19,00	19,00	19,00	19,00
3		средняя скорость передвижения пассажира ПТОП на железнодорожном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч	50,36	50,44	52,18	47,82	47,43
4		средняя скорость передвижения пассажира ПТОП на автомобильном транспорте (с учетом времени подходов/отходов от остановочных пунктов, времени пересадки и времени ожидания), км/ч	26,96	27,00	28,62	29,39	30,38
5		буферный индекс	0,0037	0,0037	0,0037	0,0037	0,0036
6	Показатели обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры	протяженность маршрутной сети автомобильного ПТОП, км	5976,73	5976,73	5976,73	5920,71	5920,71
7		протяженность маршрутной сети железнодорожного ПТОП, км	2017,99	2017,99	2017,99	2034,73	2062,07
8		плотность маршрутной сети автомобильного ПТОП, км/км кв.	0,0308	0,0308	0,0308	0,03	0,0305
9		плотность маршрутной сети железнодорожного ПТОП, км/км кв.	0,0063	0,0063	0,0063	0,0064	0,0064
10		коэффициент пересадочности для пассажирских передвижений	1,21	1,21	1,22	1,22	1,23
11	Показатели уровня загрузки транспортной системы Красноярского края	отношение объемов пассажирских перевозок к расчетной провозной способности маршрутов ПТОП (суточные и пиковые значения)	0,4/0,6	0,4/0,6	0,4/0,6	0,38/0,57	0,37/0,56

4. Перечень мероприятий для реализации КСОТ

При формировании принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Красноярского края были учтены прогнозные данные социально-экономического и градостроительного развития региона, изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и грузов, существующая транспортная ситуация на дорогах и улицах, прогнозные данные о транспортной подвижности населения и уровне автомобилизации.

В рамках выполнения КСОТ были выполнены работы по определению вариантов, сценариев развития транспортной инфраструктуры исследуемой территории. В рамках перечисленных документов мероприятия сгруппированы в сценарии в зависимости от источников и объемов финансирования дорожно-транспортного комплекса, приоритетов строительства и реконструкции объектов.

Таким образом, в итоговых версиях макромоделей Красноярского края сформированы сценарии развития транспортной инфраструктуры, представленные перечнями мероприятий, взаимоувязанных между собой.

Базовый сценарий представляет собой моделирование ситуации, при которой развитие транспортной системы происходит в части мероприятий, указанных в Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярского края, в документах территориального планирования: строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, искусственных дорожных сооружений и объектов пассажирского транспорта. Укрупненная оценка затрат на реализацию базового варианта КСОТ представлена в таблице 4.1.

Реалистичный вариант - принимаемый к реализации сценарий при оптимальном уровне финансирования. К такому варианту реализации КСОТ относятся мероприятия базового сценария, а также мероприятия по отмене, изменению существующих межмуниципальных маршрутов (для реализации проекта мультимодальной транспортной системы в г. Красноярске 6 ТПУ), закупке подвижного состава для эксплуатации на межмуниципальных маршрутах, для перевозки пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и внутренним водным транспортом в границах Красноярского края, реконструкции и развитию аэропортов как ТПУ межрегионального (Норильск - Алыкель) и регионального значения (Енисейск, Богучаны, Кодинск, Мотыгино, Байкит, Подкаменная Тунгуска, Ванавара, Туруханск, Хатанга), развитию железнодорожной сети в рамках реализации проекта "Городская электричка" в Красноярске (железнодорожная ст. Озеро-Парк, Камская, Гайдашовка), строительству и реконструкции речных пристаней (Енисейск, Лесосибирск, Бор, Назимово, Ярцево, Подтесово, Ермолаево) и др. Укрупненная оценка затрат на реализацию реалистичного варианта КСОТ представлена в таблице 4.2.

Оптимистичный вариант - сценарий при высоком уровне финансирования. К такому варианту реализации КСОТ относятся мероприятия реалистичного сценария, а также дополнительные мероприятия по строительству и реконструкции речных пристаней (Бахта, Чулково, Верхнеимбатск, Сургутиха, Верещагино, Бакланиха, Костино, Горошиха, Курейка и др.), реконструкции и развитию аэропортов как ТПУ районного значения (41 ТПУ), развитию скоростного сообщения с аэропортом "Емельяново" (железнодорожная линия Бугач - Аэропорт Емельяново), реконструкции автовокзалов и др.

В результате моделирования вышеуказанных сценариев и их укрупненной оценки затрат производится сравнение вариантов развития транспортной инфраструктуры при помощи оценки социально-экономического эффекта от строительства, реконструкции, капитального ремонта элементов транспортной инфраструктуры на исследуемой территории.

Ориентировочный объем финансирования на реализацию мероприятий КСОТ:

на базовый сценарий - 170 817 957,79 тыс. руб.;

на реалистичный сценарий - 27 801 185,00 тыс. руб.;

на оптимистичный сценарий - 50 786 435,00 тыс. руб.

Финансирование мероприятий, касающихся развития железнодорожного транспорта и проекта "Городская электричка" в г. Красноярске, осуществляется ОАО "РЖД" в рамках национального проекта "Экология" (федеральный бюджет).

Обновление подвижного состава (автобусов, пассажирских теплоходов (судов) в рамках КСОТ предусмотрено государственными контрактами финансовой аренды (лизинга) или соглашениями о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП).

Таблица 4.1

Укрупненная оценка затрат на реализацию базового варианта КСОТ

N п/п	Этап реализации	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Внебюджетный источник	ГЧП	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1	2021 - 2023 годы	1 589 932,40	1 825 110,60	-	-	3 415 043,00
2	2024 - 2025 годы	-	14 686 673,92	64 660,00	-	14 751 333,92
3	2026 - 2030 годы	7 804 845,00	38 177 526,65	64 660,00	-	46 047 031,65
4	2031 - 2040 годы	-	106 604 549,22	-	-	106 604 549,22
	Итого	9 394 777,40	161 293 860,39	129 320,00	-	170 817 957,79

Таблица 4.2

Укрупненная оценка затрат на реализацию реалистичного варианта КСОТ

N п/п	Этап реализации	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Внебюджетный источник	ГЧП	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1	2021 - 2023 годы	-	23 900,00	-	1 072 620,00	1 096 520,00
2	2024 - 2025 годы	-	1 600,00	64 660,00	192 000,00	258 260,00
3	2026 - 2030 годы	8 280 517,00	10 738 880,00	64 660,00	144 000,00	19 228 057,00
4	2031 - 2040 годы	6 234 588,00	803 760,00	-	180 000,00	7 218 348,00
	Итого	14 515 105,00	11 568 140,00	129 320,00	1 530 000,00	2 701 185,00

4.1. Перечень мероприятий для реализации КСОТ

Перечень мероприятий базового сценария КСОТ представлен в приложении N 1 к КСОТ.

Перечень мероприятий реалистичного сценария КСОТ (включая базовый сценарий) представлен в приложении N 2 к КСОТ.

5. Моделирование параметров работы транспортной системы и результаты расчетов транспортной системы Красноярского края

5.1. Применяемая методология моделирования параметров работы транспортной системы Красноярского края на базовый год

Транспортная модель Красноярского края разработана в среде программного комплекса транспортного планирования и моделирования PTV Visum 2020.

Данный программный продукт представляет собой современную информационно-аналитическую систему поддержки принятия решений на всех уровнях управления транспортной системой. PTV Visum интегрирует всех участников движения в единую математическую мультимодальную транспортную модель, которая впоследствии служит инструментом для принятия стратегических решений относительно развития транспортной структуры города или региона, а также рентабельности маршрутной сети общественного транспорта.

Транспортная модель Красноярского края (далее - транспортная модель) представляет собой абстракцию реального мира в части системного взаимодействия транспортных потоков. Основными элементами транспортной модели являются модель транспортной сети и модель транспортного спроса.

Модель транспортной сети - это комплекс взаимосвязанных объектов, характеризующих пространственное расположение и параметры элементов УДС, содержащих структурированную информацию о системах индивидуального и общественного транспорта. Модель транспортной сети является основой для моделирования перемещений участников транспортного движения и описания затрат на данные перемещения.

Модель транспортного спроса - это инструмент оценки транспортной сети, включающий в себя совокупность математических моделей, рассчитывающих транспортные потоки между районами области планирования на основе структурных данных и данных о том, как население пользуется транспортом, а также данных о пространственном расположении объектов инфраструктуры и о существующем транспортном предложении. Результатом функционирования модели транспортного спроса являются качественные и количественные показатели, характеризующие причины возникновения транспортных потоков и их объемы; выбор источника и цели передвижения; выбор транспортного средства и маршрута следования.

Взаимодействие транспортного спроса и предложения определяет содержание транспортных событий. В результате их анализа осуществляются оптимальное перераспределение транспортных потоков и выбор конкретного пути следования по рассматриваемой сети с учетом заданных параметров и данных об источниках, целях и количестве перемещений. Структура транспортной модели представлена на рисунке 5.1.1.

Основной целью разработки транспортной модели является определение интенсивности движения транспортных средств и объемов пассажиропотока в современных условиях и на перспективу. Обоснованность прогнозов развития транспортной ситуации достигается с учетом комплекса факторов, влияющих на социально-экономическое развитие региона, и с учетом изменений в его транспортной инфраструктуре в рассматриваемый период времени.

Рисунок 5.1.1. Структура транспортной модели.

5.2. Паспорт математической модели транспортной системы Красноярского края

Параметр	Значение параметра
1	2
Наименование программного продукта	PTV Visum Expert
Версия	SP 1-2020
Число транспортных районов	792
Перечень параметров транспортных районов	для создания транспортной модели использовались следующие параметры транспортных районов: численность населения; численность занятого населения; количество рабочих мест; количество рабочих мест в сфере услуг; численность студентов; численность школьников; численность дошкольников; количество мест в высших учебных заведениях; количество мест в общеобразовательных учреждениях; количество мест в дошкольных учреждениях
Число ребер графа транспортной системы, содержащегося в модели, по типам	число ребер графа транспортной системы, содержащегося в модели, по типам, включая: участки сети дорог - 149 775; участки железнодорожных путей - 744; паромные переправы - 406; участки маршрутов ПТОП всех видов - 16 269
Перечень параметров, заданных в модели для каждого из типов ребер графа транспортной системы	пропускная способность индивидуального транспорта (далее - ИТ); разрешенная скорость движения свободного потока ИТ (v0ИТ); минимальная скорость движения; количество полос; ранг (приоритет); разрешенная максимальная скорость движения (Vмакс - СисТр) каждой системы транспорта (ИТ, общественный транспорт (далее - ОТ); скорость движения системы ОТ (vСтандарт - ОТСис) исходя из длин отрезков и времени движения системы ОТ
Число узлов графа транспортной системы, содержащегося в модели, по типам	пересечения автомобильных дорог в одном и нескольких уровнях - 37 482; железнодорожные переезды - 113; остановочные пункты ПТОП - 2 087
Перечень параметров, заданных в модели для каждого из типов узлов графа транспортной системы	классификация узлов (N типа); тип регулирования; время поворота в узле (t0ИТ); пропускная способность ИТ в узлах в количестве ТС (ПропСПИТ)
Перечень и краткое описание моделируемых типов пассажирских передвижений и грузовых перевозок	математическая модель Красноярского края состоит из грузовых и пассажирских моделей спроса. Пассажирские слои спроса: 1. Дом - работа - перемещения занятого населения с мест постоянного проживания к местам приложения труда; 2. Работа - дом - поездки, совершаемые занятым населением из мест приложения труда к местам постоянного проживания; 3. Дом - учеба - перемещение студентов с мест проживания к вузам; 4. Учеба - дом - перемещение студентов с мест обучения к местам постоянного проживания; 5. Дом - прочее - поездки, совершающиеся населением из дома в социальных, культурных и бытовых целях; 6. Прочее - дом - поездки, совершающиеся населением с мест реализации социальных, культурных и бытовых потребностей к местам постоянного проживания; 7. Работа - прочее - поездки, совершающиеся занятым населением с мест приложения труда в социальных, культурных и бытовых целях; 8. Прочее - прочее - поездки, совершаемые населением между местами реализации социальных, культурных и бытовых потребностей; 9. Учеба - прочее - перемещение студентов с мест обучения в социальных, культурных и бытовых целях; 10. Кордон - край_L,ОТ - перемещения пассажиров из-за пределов Красноярского края в места назначения на территории Красноярского края на легковом автомобиле и ПТОП соответственно; 11. Край - кордон_L,ОТ - перемещения пассажиров с территории Красноярского края за его пределы на легковом автомобиле и ПТОП соответственно; 12. Кордон - кордон_L,ОТ - транзитные перемещения пассажиров по территории Красноярского края на легковом автомобиле и ОТ соответственно. Грузовые слои спроса: Легкие грузовики - Внутренние перемещения - перемещения грузовых транспортных средств массой до 2 тонн внутри Красноярского края; Средние грузовики - Внутренние перемещения - перемещения транспортных средств массой до 8 тонн внутри Красноярского края; Тяжелые грузовики - Внутренние перемещения - перемещения транспортных средств массой от 8 тонн внутри Красноярского края; Легкие грузовики - перемещения Кордон - край - перемещения грузовых транспортных средств массой до 2 тонн из-за пределов Красноярского края в места назначения на территории Красноярского края; Средние грузовики - перемещения Кордон - край - перемещения транспортных средств массой до 8 тонн из-за пределов Красноярского края в места назначения на территории Красноярского края; Тяжелые грузовики - перемещения Кордон - край - перемещения транспортных средств массой от 8 тонн из-за пределов Красноярского края в места назначения на территории Красноярского края; Легкие грузовики - перемещения Край - кордон - перемещения грузовых транспортных средств массой до 2 тонн с территории Красноярского края за его пределы; Средние грузовики - перемещения Край - кордон - перемещения транспортных средств массой до 8 тонн с территории Красноярского края за его пределы; Тяжелые грузовики - перемещения Край - кордон - перемещения транспортных средств массой от 8 тонн с территории Красноярского края за его пределы; Легкие грузовики - перемещения Кордон - кордон - транзитные перемещения грузовых транспортных средств массой до 2 тонн по территории Красноярского края; Средние грузовики - перемещения Кордон - кордон - транзитные перемещения транспортных средств массой до 8 тонн по территории Красноярского края; Тяжелые грузовики - перемещения Кордон - корд