Приказ управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 7 февраля 2024 г. N 40-ОД-Н "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений" (с изменениями и дополнениями)

Приказ управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 7 февраля 2024 г. N 40-ОД-Н
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений"

В целях осуществления полномочий, определенных пунктом 6 статьи 2 закона Белгородской области от 21 декабря 2017 года N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области" приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений (далее - Положение) (прилагается).

2. Рекомендовать администрациям поселений, муниципальных районов и городских округов Белгородской области руководствоваться Положением, утвержденным в пункте 1 настоящего приказа, при оказании муниципальной услуги по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Признать утратившим силу приказ управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 14 июля 2020 года N 79-ОД "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

Г.В. Горожанкина

Утверждено
приказом управления
архитектуры и градостроительства
Белгородской области
от 7 февраля 2024 г. N 40-ОД-Н

Положение
о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений (далее - Положение) разработано на основании закона Белгородской области от 21 декабря 2017 года N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области" в целях реализации полномочия управления архитектуры и градостроительства Белгородской области (далее - Управления) в части принятия решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений (далее - ОПП).

1.2. Положение относится к документам (материалам) по вопросу предоставления разрешений на ОПП или об отказе в предоставлении таких разрешений, подготовленным органами местного самоуправления Белгородской области (далее - ОМС) на основании заявления о предоставлении разрешения на ОПП в комиссию по Правилам землепользования и застройки физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении вышеуказанного разрешения.

1.3. Состав и содержание документов (материалов) по вопросу предоставления разрешений на ОПП определяются статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. Принятие решений о предоставлении разрешений на ОПП включает:

- рассмотрение представленных ОМС документов (материалов) по вопросу предоставления разрешения на ОПП, указанных в разделе 3 настоящего Положения;

- принятие решения Управления о предоставлении разрешений на ОПП.

2. Порядок рассмотрения представленных ОМС документов (материалов)

2.1. Документы (материалы) по вопросу предоставления разрешения на ОПП для принятия решений о предоставлении разрешений на ОПП направляются в Управление в порядке, предусмотренном п. 2.2 настоящего Положения главами администраций муниципальных районов, поселений, городских округов Белгородской области.

2.2. Управление:

2.2.1. Осуществляет прием поступивших документов (материалов).

2.2.2. Отдел территориального планирования Управления проводит в течение 1 (одного) рабочего дня проверку комплектности представленных документов (материалов):

1) в случае выявления несоответствия состава документов (материалов), требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Управление не принимает поступившие документы (материалы) для регистрации;

2) в случае соответствия состава документов (материалов), требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Управление осуществляет регистрацию поступивших документов (материалов).

2.2.3. Отдел территориального планирования Управления проводит в течение 2 (двух) рабочих дней с даты регистрации документов (материалов), проверку представленных ОМС документов (материалов):

1) на наличие оснований для предоставления разрешения на ОПП, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) на соответствие измененных параметров объекта требованиям местных нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, строительным, пожарных, санитарных норм.

2.2.4. По итогам проверки представленных ОМС документов (материалов), указанной в пункте 2.2.3. настоящего Положения, отдел территориального планирования Управления подготавливает заключение.

2.2.5. Отдел правового обеспечения и контроля за градостроительной деятельностью Управления в течение 2 (двух) рабочих дней, со дня получения заключения отдела территориального планирования Управления, проводит анализ документов (материалов) на соответствие их содержания и формы действующему законодательству (правовую экспертизу) в части:

1) соответствия процедур проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) соответствия представленных ОМС документов (материалов) действующему законодательству Российской Федерации;

3) соблюдение прав и интересов владельцев смежных земельных участков, и объектов капитального строительства, иных физических и юридических лиц.

2.2.6. По итогам проведения правового анализа, отдел правового обеспечения и контроля за градостроительной деятельностью Управления подготавливает заключение.

2.2.7. С учетом заключений, указанных в пунктах 2.2.4 и 2.2.6 настоящего Положения отдел правового обеспечения и контроля за градостроительной деятельностью Управления подготавливает проекта распоряжения Управления:

- об отказе в предоставлении разрешения на ОПП с указанием причин отказа;

- о предоставлении разрешения на ОПП.

3. Состав представляемых документов (материалов)

3.1. Документы (материалы) по вопросу предоставления разрешений на ОПП в объеме, предусмотренном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Заявление о предоставлении разрешения на ОПП в комиссию по Правилам землепользования и застройки, содержащее наименование предельного параметра и величину испрашиваемого отклонения.

3.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок и объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается ОПП.

3.4. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на ОПП, на объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, на помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

3.5. Схема планировочной организации земельного участка с размещением планируемого для строительства или реконструкции объекта с пояснительной запиской, указывающей параметры застройки в проектной документации, не соответствующие параметрам, определенным статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.6. Материалы общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту документации по планировке территории:

- оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

- протокол (протоколы) общественных обсуждений или публичных слушаний;

- заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.7. Подтверждение:

- опубликования (обнародования) оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

- направления и (или) получения сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на ОПП правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателями объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы е земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателями помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- размещение оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлена документация по планировке территории;

- размещения проекта документации по планировке территории, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, на официальном сайте органа местного самоуправления;

- проведения экспозиции проекта документации по планировке территории;

- опубликования (обнародования) заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

- размещения заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, на официальном сайте ОМС.

3.8. Рекомендации комиссии по правилам землепользования и застройки о предоставлении разрешения на ОПП или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

3.9. Копия уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или ОМС, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии (при наличии).

3.10. Выписки из Устава и (или) нормативного правового акта представительного органа муниципального образования с информацией:

1) о порядке опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

2) о порядке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.13. Сопроводительное письмо за подписью главы местной администрации, включающее опись представляемых документов (материалов).

4. Требования к представляемым документам (материалам)

4.1. Все документы (материалы), предоставляемые согласно настоящему Положению в управление, предоставляются в электронном виде.

4.2. До введения в эксплуатацию программного обеспечения взаимодействия ОМС с органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным в сфере регулирования градостроительной деятельности, указанные документы (материалы), направляются на адрес электронной почты отдела территориального планирования управления - terplan31@belregion.ru.

5. Согласование и утверждение документов (материалов)

5.1. Проект распоряжения управления архитектуры и градостроительства Белгородской области о предоставлении разрешения на ОПП подлежит согласованию с соответствующими должностными лицами управления Белгородской области.

5.2. На основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций, управление в течение 1 (одного) рабочего дня, со дня изготовления проекта распоряжения, утверждает распоряжение о предоставлении разрешения на ОПП использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указание оснований отказа.

5.3. Экземпляр распоряжения, утвержденного управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области, на бумажном носителе хранится в управлении.

5.4. Копия распоряжения, утвержденного управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области, в электронном виде направляется в ОМС:

- в администрацию городского округа;

- в администрацию муниципального района, в состав которого входит поселение.

5.5. Опубликование распоряжения, утвержденного управлением, осуществляет управление архитектуры и градостроительства Белгородской области посредством его размещения на официальном сайте управления. Размещение распоряжения, утвержденного управлением, на официальном сайте муниципального образования, осуществляет ОМС, представивший документы (материалы) по вопросу предоставления разрешения на ОПП для принятия решений о предоставлении разрешений на ОПП управлением.

6. Основания для отказа в предоставлении разрешения на ОПП

6.1. Письменный отказ заявителя от получения разрешения на ОПП земельного участка или объекта капитального строительства.

6.2. Поступление уведомления о выявлении самовольной постройки от органа исполнительного власти, должностного лица, государственного учреждения или ОМС за исключением случаев, указанных в части 6.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.3. На земельный участок, в отношении которого испрашивается ОПП, не распространяется действие градостроительных регламентов, либо градостроительные регламенты не установлены.

6.4. Отсутствует необходимость в отклонениях от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта, так как характеристики земельного участка позволяют осуществить строительство, реконструкцию объекта в установленных параметрах.

6.5. Строительство, реконструкция объекта в измененных параметрах, не будет соответствовать местным нормативам градостроительного проектирования и требованиям технических регламентов, строительным, пожарных, санитарных норм.

6.6. Земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение на предоставление ОПП, принадлежит к нескольким территориальным зонам.

6.7. Несоблюдение прав и интересов владельцев смежных земельных участков, и объектов капитального строительства, иных физических и юридических лиц в случае предоставления разрешения на ОПП.

6.8. Земельный участок не сформирован (отсутствуют характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуальной определенной вещи).

6.9. Нарушена процедура проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

6.10. Строительство, реконструкция объекта в изменённых параметрах приведет к нарушению требований установленной зоны с особыми условиями использования территории.

6.11. Предоставление разрешения на ОПП приведёт к нарушению требований утвержденной документации по планировке территории.

6.12. Вид разрешенного использования объекта капитального строительства, в отношении которого испрашивается ОПП, отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны.

Начальник управления

Г.В. Горожанкина