Приложение. Изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2014 N 371-п

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 16.02.2024 N 28-п
"О внесении изменений в
постановление Администрации
Ненецкого автономного округа
от 03.10.2014 N 371-п"

Изменения
в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2014 N 371-п

1. В преамбуле слова "от 23.07.2014 N 267-п" заменить словами "от 01.08.2023 N 225-п".

2. Государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа" изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Ненецкого автономного округа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа"

Раздел I
Общие положения

1. Государственная программа Ненецкого автономного округа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа".

2. Срок реализации государственной программы осуществляется в период с 2015 года по 2027 год, включающий два этапа: первый этап с 2015 года по 2023 год, второй этап с 2024 года по 2027 год.

3. Ответственный исполнитель государственной программы - Департамент внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - ДВКН НАО).

Раздел II
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

Глава 1. Оценка текущего состояния эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа

4. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в Ненецком автономном округе, перспективы его развития.

Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" решение основных задач в области ветеринарии возложено на Государственную ветеринарную службу Российской Федерации, в систему которой входят уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.

Организация и задачи государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа определены законом Ненецкого автономного округа от 28.12.2006 N 831-оз "О ветеринарии в Ненецком автономном округе", в соответствии с которым государственная ветеринарная служба Ненецкого автономного округа является составной частью системы Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и включает в себя орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, наделенный полномочиями в области ветеринарии, и окружные государственные организации ветеринарии.

В Ненецком автономном округе полномочия в области ветеринарии осуществляет ДВКН НАО и подведомственное ему государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа "Станция по борьбе с болезнями животных" (далее - ГБУ НАО "СББЖ"). В состав указанного государственного учреждения входят отделы лабораторной диагностики, ветеринарно-санитарной экспертизы, по оценке эпизоотического состояния сельскохозяйственных и диких животных, по отлову, уходу и содержанию безнадзорных животных и лечебный отдел. Структурными подразделениями ГБУ НАО "СББЖ" также являются 15 ветеринарных участков и пунктов, расположенных и осуществляющих свою деятельность в сельской местности.

5. Ветеринарная медицина обеспечивает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие населения посредством защиты здоровья животных и получения безопасной и качественной продукции животного происхождения в необходимом количестве.

Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь по ликвидации очагов, изъятию и уничтожению опасной для жизни и здоровья граждан продукции, ограничений при производстве, хранении и реализации продукции животного происхождения и измеряется сотнями миллионов рублей. Решение задач, поставленных перед агропромышленным комплексом Ненецкого автономного округа по повышению продуктивности скота, увеличению объемов производства мяса, молока и другой животноводческой продукции, невозможно без поддержания ветеринарно-санитарного благополучия.

Ветеринарно-санитарное благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей, а также продвижению продукции агропромышленного комплекса на конкурентные общероссийские и мировые рынки.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие обеспечивается комплексом мероприятий по недопущению возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных осуществляемым ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа.

6. Согласно Плану проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Ненецкого автономного округа проводится полный комплекс профилактических работ.

В рамках указанного Плана в 2023 году против сибирской язвы и подкожного овода вакцинировано (обработано) 134 964 и 153 143 соответственно голов северных оленей. Кроме этого проводились вакцинации животных против бешенства (олени, плотоядные), лептоспироза, сальмонеллеза, колибактериоза, эмкара, чумы плотоядных и т. д.

ГБУ НАО "СББЖ", учитывая особую опасность заболевания туберкулезом, бруцеллезом для человека и животных, немалую роль отводит их профилактике. В 2023 году подвергнуто исследованиям на туберкулез аллергическим методом 2 593 голов крупного рогатого скота и на бруцеллез сыворотки крови 21 561 голов северных оленей. Больных животных не выявлено. Также проводятся исследования на лейкоз, сибирскую язву, трихинеллез, сап, параскаридоз и другие заболевания.

В Ненецком автономном округе ежегодно регистрируются заболевания бешенством животных: в 2013 году зарегистрировано 12 случаев, в 2014 году - 6, в 2015 году - 18, в 2016 году - 5, в 2017 году - 15, в 2018 году - 2, в 2019 году - 6, в 2020 году - 3, в 2021 году - 3, в 2022 году - 7, в 2023 году - 2.

Основным источником распространения возбудителя заболевания бешенством являются дикие лисы и песцы, которые и обеспечивают постоянную циркуляцию вируса в дикой природе.

Ежегодно принимаются меры по охвату профилактическими прививками против бешенства, помимо собак и кошек, северных оленей, а также диких плотоядных животных. Специалистами государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа постоянно проводится работа по информированию населения о необходимости проведения вакцинации домашних животных против бешенства и мерах профилактики с помощью средств массовой информации, а также путем распространения памяток и листовок.

7. Принимая во внимание, что безнадзорные животные являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо проведение мероприятий по регулированию численности животных без владельцев.

ГБУ НАО "СББЖ" осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев с целью предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.

В соответствии со статьями 16 и 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" животные без владельцев подлежат отлову и немедленной передаче в приюты для животных, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Приюты для животных являются основной инфраструктурной базой при организации деятельности по ответственному обращению с животными.

На сегодняшний день в Ненецком автономном округе имеется один приют для содержания 100 животных без владельцев.

8. В системе охраны здоровья населения решающее значение имеет полноценное питание, поэтому обеспечение населения высококачественными и экологически чистыми продуктами животного происхождения является важнейшей задачей.

Для подтверждения соответствия продукции животного происхождения требованиям безопасности в ветеринарном отношении специалистами ГБУ НАО "СББЖ" проводится ветеринарно-санитарная экспертиза продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения на мясоперерабатывающих и сельскохозяйственных предприятиях Ненецкого автономного округа. В 2023 году проведено 43 009 ветеринарно-санитарных экспертиз, по результатам которых в 2023 году выявлено 1 708 случаев заболеваний животных, из них 143 случая - незаразные болезни животных (переломы, воспалительные процессы в органах и тканях и др.), 1 565 случаев - инвазионные болезни животных (эхинококкоз, цистицеркоз и др.). Инфекционные заболевания выявлены не были.

Проведение ветеринарно-санитарных экспертиз позволило предотвратить поступление в оборот и на реализацию для населения Ненецкого автономного округа опасного мясосырья и мясных субпродуктов. Таким образом, в 2023 году на обезвреживание и промышленную переработку было направлено 41 088 кг мяса и иных продуктов убоя, а 903 кг на утилизацию.

В целях осуществления контроля и прослеживаемости оборота животноводческой продукции по территории Ненецкого автономного округа существенно выросло число оформляемых и выдаваемых ветеринарных сопроводительных документов на поднадзорный груз.

9. В результате ежегодного осуществления ГБУ НАО "СББЖ" диагностических исследований, вакцинации и профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведения ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезинвазии), связанных с выявлением и уничтожением возбудителей инфекций и инвазии во внешней среде, на территории Ненецкого автономного округа в течение последних десятилетий не было зарегистрировано ни одного случая заболевания животных такими опасными болезнями, как сибирская язва, африканская чума свиней, бруцеллез, лептоспироз, высокопатогенный грипп птиц, классическая чума свиней, сап лошадей, оспа и брадзот овец, трихинеллез свиней, которые в случае их массового возникновения нанесли бы огромный экономический ущерб сельскохозяйственному производству, а также представляли бы высокий уровень угрозы для жизни и здоровью населения Ненецкого автономного округа.

10. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации реализуется федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", входящий в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", предусматривающего государственную поддержку аккредитации ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации в национальной системе аккредитации.

На территории Ненецкого автономного округа реализуется региональный проект "Экспорт продукции АПК Ненецкого автономного округа". Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Ненецкого автономного округа в 2022 году заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку аккредитации ветеринарной лаборатории Ненецкого автономного округа в национальной системе аккредитации.

В соответствии с Соглашением средства Субсидии будут направлены на возмещение затрат, понесенных на капитальный ремонт, реконструкцию здания или помещений лаборатории, модернизацию и (или) приобретение оборудования, обучение сотрудников, проведение межлабораторных сличительных испытаний.

11. В соответствии с приказом Росаккредитации от 09.01.2023 N Аа-8 ГБУ НАО "СББЖ" аккредитовано в национальной системе аккредитации в области исследования заразных и особо опасных заболеваний. Получение аккредитации подтверждает достоверность и легитимность проводимых лабораторных исследований животноводческой продукции на соответствие требованиям технических регламентов.

Аккредитация ветеринарной лаборатории ГБУ НАО "СББЖ" способствует обеспечению стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ненецком автономном округе.

Глава 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

12. Реализация государственной программы оказывает влияние на:

1) обеспечение продовольственной безопасности в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20;

2) развитие агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 07.11.2019 N 256-сд, продвижение продукции агропромышленного комплекса на конкурентные общероссийские и мировые рынки.

13. В настоящее время происходит изменение климата, интенсивное перемещение людей, животных, сырья, продуктов животного и растительного происхождения между отдельными регионами внутри нашей страны и между разными странами и континентами, имеющими различную эпидемиологическую и эпизоотическую ситуацию, появляются новые, ранее неизвестные торговые партнеры, продукция которых содержит неизученные микроорганизмы. Все антропогенные факторы (человеческая деятельность) вызывают мутации микроорганизмов, вследствие чего меняются их фенотипические свойства, изменения закрепляются на уровне генома. Все это приводит к адаптации и выживанию в существующем биоценозе инфекционных агентов, ранее не существовавших или не представлявших угрозы для людей.

14. В рамках государственной программы определены приоритеты:

1) обеспечение ветеринарной безопасности сырья и продукции животного происхождения;

2) предотвращение возникновения и распространения опасных и общих для человека и животных болезней;

3) предоставление качественных ветеринарных услуг для населения;

4) развитие государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа.

15. В целях обеспечения выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, предотвращения возникновения и распространения опасных и общих для человека и животных болезней и оказания качественных ветеринарных услуг планируется дальнейшее:

1) расширение присутствия на предприятиях по переработке, производству и хранению продукции животного происхождения специалистов государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа;

2) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления;

3) проведение диагностических, противоэпизоотических, профилактических мероприятий, мониторинга ситуации заболеваний и своевременного информирования;

4) проведение лабораторных исследований;

5) участие в проведении государственного лабораторного мониторинга;

6) регулирование численности животных без владельцев;

7) формирование резервов и материально-технических запасов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

8) проведение других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.

16. Формирование современной материально-технической базы, ежегодное повышение квалификации ветеринарных специалистов, проведение совместных межмуниципальных и межрегиональных командно-штабных учений, обеспечение коммуникаций в сфере ветеринарии с соседними регионами и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти является необходимым условием повышения эффективности оказания ветеринарных услуг и развития государственной ветеринарной службы Ненецкого автономного округа в целом.

17. Целью государственной политики является обеспечение стабильной эпизоотической обстановки и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа.

Глава 3. Задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы, способы их эффективного решения

18. Достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы возможно при выполнении следующих задач:

обеспечение деятельности ГБУ НАО "СББЖ" и оказание государственных услуг в области ветеринарии и обращения с животными;

обеспечение выполнения функций ДВКН НАО по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ветеринарии и обращения с животными.

19. В целях решения задачи по обеспечению деятельности ГБУ НАО "СББЖ" и оказанию государственных услуг в области ветеринарии и обращения с животными предусмотрены следующие мероприятия:

обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

приобретение ветеринарных препаратов и расходных материалов для проведения мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней.

20. В целях достижения задачи по обеспечению выполнения функций ДВКН НАО по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ветеринарии и обращения с животными реализуется мероприятие - расходы на содержание государственных органов и обеспечение их функций.

21. В результате выполнения задач государственного управления в сфере реализации государственной программы обеспечивается стабильная эпизоотическая обстановка и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Ненецкого автономного округа.

Глава 4. Сведения о взаимосвязи с национальными целями, государственными программами Российской Федерации

22. В структуру государственной программы входит мероприятие регионального проекта "Экспорт продукции АПК "Ненецкого автономного округа" в части обеспечения аккредитации и (или) расширения области аккредитации в национальной системе аккредитации ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

23. Государственная программа с реализацией регионального проекта "Экспорт продукции АПК "Ненецкого автономного округа" оказывает влияние на достижение национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на показатель "Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах)".".