Приложение. Изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.11.2016 N 353-п

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 16.02.2024 N 26-п
"О внесении изменений
в постановление Администрации
Ненецкого автономного округа
от 09.11.2016 N 353-п"

Изменения
в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.11.2016 N 353-п

1. В преамбуле слова "В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа" заменить словами "В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа".

2. Государственную программу Ненецкого автономного округа "Доступная среда Ненецкого автономного округа" изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Ненецкого автономного округа "Доступная среда Ненецкого автономного округа"

Раздел I
Общие положения

1. Государственная программа Ненецкого автономного округа "Доступная среда Ненецкого автономного округа" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.05.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа".

2. Срок реализации Программы с 2017 по 2030 годы.

3. Ответственный исполнитель Программы - Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Раздел II
Стратегические приоритеты в сфере реализации Программы

Глава 1. Оценка текущего состояния сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Ненецкого автономного округа

4. Программа разработана с учетом основных положений Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанной Российской Федерацией в 2008 году, и ратифицированной в 2012 году, постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

5. Согласно данным единой межведомственной информационно-статистической системы:

в Российской Федерации в 2021 году численность инвалидов составила всего 11 330,57 тыс. чел., в том числе 728,98 тыс. дети-инвалиды; в 2022 году численность инвалидов всего - 10 932,62 тыс. чел., в том числе 721,82 тыс. дети-инвалиды;

в Ненецком автономном округе в 2021 году численность инвалидов составила всего 2,99 тыс. чел., в том числе 0,23 тыс. дети-инвалиды; в 2022 году численность инвалидов всего - 2,83 тыс. чел., в том числе 0,23 тыс. дети-инвалиды.

6. В настоящее время сократился рост инвалидизации населения Ненецкого автономного округа, тем не менее, число повторно освидетельствованных инвалидов и граждан, впервые признаваемых инвалидами в трудоспособном возрасте, сокращается незначительно.

7. Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Ненецком автономном округе.

В рамках Программы под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов на территории региона определены: социальная защита, культура, спорт и физическая культура, здравоохранение, образование, транспортная инфраструктура, информация и связь.

8. С целью обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на них услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Ненецком автономном округе реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ненецкого автономного округа, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 21.10.2015 N 336-п (далее - План мероприятий).

9. С целью координации проводимой работы по социальной поддержке инвалидов, а также более активного вовлечения в данный процесс общественности создан Координационный совет по делам ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста, утвержденный постановлением главы Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 N 39-пг (далее - Координационный совет). На заседаниях Координационного совета рассматриваются вопросы, связанные формированием доступной среды жизнедеятельности, обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, лекарственным обеспечением данной категории граждан. Решения Координационного совета доводятся до заинтересованных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, ведомств и администраций муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

10. До принятия настоящей Программы отсутствовал комплексный подход по отработке формирования доступной среды как в охвате сфер жизнедеятельности инвалидов, так и потребностей самих инвалидов.

Органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа проводится работа по паспортизации объектов на предмет их доступности для инвалидов. В окружной реестр приоритетных объектов включено 157 объектов, паспорта доступности сформированы на 157 объектов (100% от общего количества приоритетных объектов, включенных в реестр).

За период реализации Программы к 2023 году количество доступных приоритетных объектов составило более 80% от их общего количества.

11. Работа по адаптации объектов продолжается, в том числе с учетом предложений общественных организаций инвалидов за счет средств собственников объектов. Капитальный ремонт зданий, введение в эксплуатацию новых объектов осуществляется с учетом потребностей инвалидов.

12. В части прогноза развития в сфере реализации Программы стоит отметить, что повышение уровня образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к их относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

Глава 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

13. Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других МГН в сфере реализации Программы включают в себя:

создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами;

социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь (мероприятия по социальному сопровождению осуществляются с использованием методик преемственности и в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера;

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

14. Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни региона и страны, а также положительно повлияет на развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни, устойчивое социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа.

15. Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета в соответствии с законом об окружном бюджете на текущий и на очередной финансовый год. Формы и объемы финансового обеспечения Программы отражаются в подсистеме управления государственными программами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Глава 3. Задачи государственного управления в сфере реализации Программы, способы их эффективного решения

16. Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в области социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.

Для достижения указанных приоритетов государственной политики в области обеспечения потребностей и условий для нормальной жизнедеятельности инвалидов и МГН органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа реализуют в установленной сфере деятельности План мероприятий.

Таким образом, основным требованием к государственной политике Ненецкого автономного округа является обеспечение на территории округа реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, комплексной реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

17. Для достижения цели Программы предусмотрены задачи, которые предполагается решить посредством реализации ведомственного проекта и комплекса процессных мероприятий Программы.

Для реализации задачи "Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ненецком автономном округе" предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ненецком автономном округе".

Для реализации задачи "Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе" предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ненецком автономном округе, повышение доступности и качества реабилитационных услуг, развитие системы реабилитации социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе".

В целях профилактики инвалидности в Ненецком автономном округе необходимо сформировать систему комплексной реабилитации, абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

Основные направления реабилитации, абилитации инвалидов, детей-инвалидов в Ненецком автономном округе реализуются в учреждениях и организациях различной ведомственной принадлежности: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, занятости населения, физической культуры и спорта, культуры.

Глава 4. Сведения о взаимосвязи с национальными целями, государственными программами Российской Федерации

18. В рамках Программы реализуются комплексы процессных мероприятий "Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ненецком автономном округе" и "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ненецком автономном округе, повышение доступности и качества реабилитационных услуг, развитие системы реабилитации социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе", которые направлены на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и ее целевого показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

19. Реализация вышеуказанных комплексных процессных мероприятий позволит повысить продолжительность жизни, более сконцентрироваться на оказании адресной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая их обеспечение техническими средствами реабилитации, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.".