В целях приведения финансового обеспечения муниципальной программы в соответствие с решением Псковской городской Думы от 23.12.2022 N 150 "О бюджете города Пскова на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", решением Псковской городской Думы от 22.12.2023 N 320 "О бюджете города Пскова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", руководствуясь статьями 28, 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города Пскова от 09.12.2021 N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья" следующие изменения:
1) В преамбуле постановления после слов: "поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования "Город Псков"," слова: "в соответствии со" исключить, дополнить словами:
"содействия сохранению и укреплению общественного здоровья в рамках реализации региональной программы "Укрепление общественного здоровья", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 15.02.2020 N 33, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",";
2) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Несмашного А.О.".
2. Внести в приложение к постановлению Администрации города Пскова от 09.12.2021 N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья" следующие изменения:
1) В разделе I "Паспорт муниципальной программы "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья":
а) строку "Координатор программы" изложить в следующей редакции:
"
Координатор программы |
заместитель Главы Администрации города Пскова Несмашный А.О. |
";
б) строку "Участники программы" изложить в следующей редакции:
"
";
в) строку "Цель программы" изложить в следующей редакции:
"
";
г) строку "Источники финансирования МП, в том числе по годам:" изложить в следующей редакции:
"
";
д) в строке "Ожидаемые результаты реализации программы" слова:
"6. Количество проведенных заседаний координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков" - ежегодно не менее 4."
заменить словами:
"7. Количество проведенных заседаний координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков" - ежегодно не менее 4.";
2) В разделе II "Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз ее развития":
а) после абзаца: "Следует выделить одну из тенденций современной демографической ситуации в Псковской области и городе Пскове - высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 01 января 2020 года в городе Пскове численность лиц пожилого возраста не превышает общероссийский показатель и составляет 24% от общей численности населения. В то время как в целом по Псковской области этот показатель по состоянию на 01 января 2020 года превышает общероссийский (29,2% - соответственно). По прогнозам, высокая доля лиц пожилого возраста в структуре населения области в долгосрочной перспективе сохранится. Данная ситуация обусловлена замещением поколений: выбытием из возраста 15-64 лет многочисленного послевоенного поколения и притоком малочисленного поколения людей, рожденных в нестабильные 90-е годы. Кроме того, серьезными демографическими проблемами являются высокий уровень смертности в экономически активных возрастах и снижение рождаемости." добавить абзацы следующего содержания:
"Анализ основных демографических показателей муниципального образования "Город Псков" за период 2020 - 2022 гг. приведены в таблицах 2-3.
Таблица 2
Численность населения города Пскова за период 2020 - 2022 гг.
Показатель |
2020 год (чел.) |
2021 год (чел.) |
2022 год (чел.) |
Общая численность населения |
210 340 |
209 426 |
192 712 |
Родившиеся, человек |
1 876 |
1 815 |
1 554 |
Умершие, человек |
2 710 |
3 302 |
2 618 |
Естественная убыль (-), |
-834 |
-1 487 |
-1 064 |
прирост (+), человек | |||
Браков, единиц |
1 181 |
1 302 |
1 758 |
Разводов, единиц |
758 |
946 |
933 |
Таблица 3
Смертность населения города Пскова
Распределение умерших по основным классам причин смерти за 2020 - 2022 гг.
Показатель |
2020 год (чел.) |
2021 год (чел.) |
2022 год (чел.) |
Всего умерших |
3165 |
3623 |
2889 |
из них от: - Болезней системы кровообращения |
1961 |
1888 |
1499 |
- Новообразований |
515 |
458 |
464 |
из них от злокачественных |
513 |
457 |
460 |
- Некоторых инфекционных и паразитарных болезней |
15 |
16 |
11 |
из них от туберкулеза |
8 |
10 |
3 |
- Болезней органов пищеварения |
175 |
162 |
163 |
- Болезней органов дыхания |
184 |
203 |
170 |
- Внешних причин смерти |
161 |
171 |
230 |
из них от: - Всех видов транспортных несчастных случаев |
27 |
20 |
29 |
из них от ДТП |
24 |
17 |
26 |
- Случайных отравлений (воздействий) алкоголем |
14 |
21 |
20 |
- Самоубийств |
18 |
10 |
20 |
- Убийств |
7 |
3 |
5 |
Демографическая ситуация в городе Пскове характеризуется тенденцией снижения численности населения.
Превышение числа смертей над числом рождений имеет историческую и геополитическую природу. Тенденция снижения численности населения в значительной степени связана с миграцией трудоспособного населения в крупные города, прежде всего в Санкт-Петербург и Москву, а, следовательно, и высокой долей людей пожилого и старческого возраста.
За период 2020 - 2022 года естественная убыль населения характеризуется превышением количества умерших над количеством, родившихся почти в два раза.
Среди причин смерти лидируют болезни системы кровообращения, которые составили 50-60% от общего числа случаев смерти. На 2-5 месте последовательно занимают новообразования (16,0%), болезни органов дыхания и пищеварения (5,8% и 5,3% соответственно) и внешние причины (5,0%).
В таблицах 4-6 приведены показатели заболеваемости и факторов риска развития заболеваний населения муниципального образования "Город Псков" за период 2020 - 2022 гг.
Таблица 4
Общая заболеваемость населения города Пскова за период 2020 - 2022 гг. (на 100 тыс. чел.)
Наименование |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Зарегистрировано всего |
157 013,3 |
170 680,5 |
174 441,0 |
В том числе: | |||
Инфекционные заболевания |
488,0 |
489,8 |
420,9 |
Новообразования |
7 436,5 |
7 566,6 |
7 617,9 |
Болезни крови и кроветворных органов |
618,2 |
778,1 |
838,2 |
Болезни эндокринных органов |
10 577,3 |
10 612,1 |
11 003,2 |
Болезни нервной системы |
4 903,8 |
5 172,4 |
5 177,5 |
Болезни глаза |
7 424,6 |
7 728,7 |
8 082,6 |
Болезни уха |
3 649,6 |
3 669,9 |
3 744,5 |
Болезни системы кровообращения |
34 885,7 |
36 932,7 |
38 122,3 |
Болезни органов дыхания |
34 961,2 |
39 041,0 |
40 262,9 |
Болезни органов пищеварения |
10 579,1 |
11 618,7 |
12 921,9 |
Болезни кожи |
1 981,1 |
2 048,5 |
2 137,0 |
Болезни костно-мышечной системы |
22 725,5 |
22 232,0 |
23 101,8 |
Болезни мочеполовой системы |
10 972,0 |
11 090,0 |
10 976,2 |
Врожденные аномалии |
80,8 |
89,7 |
90,5 |
Травмы и отравления |
3 165,2 |
2 960,6 |
2 652,6 |
Таблица 5
Факторы риска развития неинфекционных заболеваний (НИЗ) за 2020 - 2022 гг.
Фактор риска |
2020 год (чел.) |
2021 год (чел.) |
2022 год (чел.) |
Курение табака |
23 |
160 |
339 |
Употребление алкоголя |
1 |
44 |
42 |
Низкая физическая активность |
59 |
175 |
1128 |
Нездоровое питание |
63 |
371 |
939 |
Артериальная гипертония |
13 |
- |
- |
Гиперхолестеринемия (повышенное содержание холестерина в крови) |
- |
595 |
1136 |
Гипергликемия (повышенное содержание сахара в крови) |
16 |
148 |
374 |
Избыточная масса тела |
26 |
299 |
853 |
Ожирение |
- |
197 |
665 |
ИТОГО выявлено факторов риска |
201 |
1989 |
5476 |
Таблица 6
Распространенность факторов риска 2020 - 2022 гг. на 1000 человек
Фактор риска |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Курение табака |
0,1 |
1,0 |
2,0 |
Употребление алкоголя |
0,01 |
0,3 |
0,3 |
Низкая физическая активность |
0,4 |
1,1 |
6,8 |
Нерациональное питание |
0,4 |
2,2 |
5,6 |
Артериальная гипертония |
0,1 |
- |
- |
Гиперхолестеринемия (повышенное содержание холестерина в крови) |
- |
3,6 |
6,8 |
Гипергликемия (повышенное содержание сахара в крови) |
0,1 |
0,9 |
2,2 |
Избыточная масса тела |
0,2 |
1,8 |
5,1 |
Ожирение |
- |
1,2 |
4,0 |
ИТОГО общая распространенность |
1,9 |
12,0 |
32,8 |
Анализ показателей заболеваемости населения также выявил распространенность болезней системы органов кровообращения (35-38 тыс. на 100 тыс. человек), болезней органов дыхания (35-40 тыс. на 100 тыс. человек), болезней костно-мышечной системы (22-23 тыс. на 100 тыс. человек) и болезни органов пищеварения (10,5-13 тыс. на 100 тыс. человек).
Факторы риска развития данных заболеваний и их распространенность указывают на низкую двигательную (физическую) активность населения, нездоровое и нерациональное питание, которое приводит к повышенному содержанию холестерина и сахара в крови и избыточной массе тела.";
3) В разделе III "Цель и задачи реализуемой муниципальной политики в сфере муниципальной программы" слова:
"Целью муниципальной программы является: повышение уровня и качества жизни граждан, включая потребности в сохранении и укреплении общественного здоровья, на основе социальной поддержки отдельных категорий граждан и общественных организаций."
заменить словами:
"Целью муниципальной программы является: повышение уровня и качества жизни граждан, включая потребности в сохранении и укреплении общественного здоровья, на основе социальной поддержки отдельных категорий граждан и общественных организаций, реализации городской политики укрепления общественного здоровья и мотивирования населения к ведению здорового образа жизни.";
4) В разделе IV "Сведения о целевых индикаторах":
а) слова "Результаты расчета значений целевых показателей приведены в таблице 2. Таблица 2" заменить словами: "Результаты расчета значений целевых показателей приведены в таблице 7. Таблица 7";
б) строку
"
Количество информационных материалов, направленных на формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения, размещенных в СМИ |
Ед. |
|
|
Согласно отчетным данным экспертно-аналитического отдела Администрации города Пскова |
|
"
изложить в следующей редакции:
"
";
в) после строки "Количество публикаций информационных материалов по формированию здорового образа жизни на официальном сайте муниципального образования "Город Псков", в СМИ и в социальных сетях" дополнить строкой:
"
";
в) таблицу "Сведения о расчете показателей (индикаторов) муниципальной программы" дополнить строками:
"
";
5) В разделе V "Обоснование включения подпрограмм, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий в структуру муниципальной программы, характеристика основных мероприятий":
а) слова "В рамках основного мероприятия 3 предоставляются льготы по земельному налогу следующим категориям плательщиков, представленным в таблице 3. Таблица 3", заменить словами: "В рамках основного мероприятия 3 предоставляются льготы по земельному налогу следующим категориям плательщиков, представленным в таблице 8. Таблица 8";
б) слова: "3. В рамках задачи 3 "Участие в сохранении и укреплении общественного здоровья населения города Пскова" в муниципальной программе предусмотрено:
Основное мероприятие 1 "Оказание содействия в сохранении и укреплении общественного здоровья населения".
Цель мероприятия: организация межведомственного взаимодействия в сфере охраны общественного здоровья населения.
В рамках реализации основного мероприятия 1 предусматривается:
1. Обеспечение функционирования координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков":
- подготовка и реализация принятых предложений (рекомендаций);
- формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения (размещение в СМИ информационных материалов, направленных на формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения).
2. Размещение актуальной информации по укреплению общественного здоровья населения города на официальном сайте Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки".
Показателем основного мероприятия 1 является количество проведенных заседаний координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков", заменить словами:
"3. В рамках задачи 3 "Участие в сохранении и укреплении общественного здоровья населения города Пскова" в муниципальной программе предусмотрено:
Основное мероприятие 1 "Формирование городской политики укрепления общественного здоровья и мотивирования населения к ведению здорового образа жизни".
Цель мероприятия: организация межведомственного взаимодействия в сфере охраны общественного здоровья населения.
В рамках реализации основного мероприятия 1 предусматривается:
1. Обеспечение функционирования координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков":
- подготовка и реализация принятых предложений (рекомендаций);
- формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения (размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и в социальных сетях информационных материалов, направленных на формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения).
2. Обеспечение взаимодействия с Ассоциацией "Здоровые города, районы, поселки":
- оплата ежегодных членских взносов;
- участие в семинарах, форумах общественного здоровья, проводимых Ассоциацией;
- актуализация информации размещенной на сайте Ассоциации о работе муниципального образования "Город Псков" по формированию здорового образа жизни.
Показателем основного мероприятия 1 является количество проведенных заседаний координационного Совета по демографической политике муниципального образования "Город Псков".
Основное мероприятие 2 "Профилактика развития зависимости от потребления табака и алкоголя".
Цель мероприятия: принятие мер по профилактике потребления табачной и алкогольной продукции.
В рамках реализации основного мероприятия 2 предусматривается:
1. Организация и проведение в образовательных учреждениях семинаров, лекций, круглых столов, дней здоровья, акций, ежегодных конкурсов (плакатов и рисунков) среди учащихся на лучшие материалы о вреде табакокурения и потребления алкоголя, приуроченных к "Всероссийскому Дню трезвости", "Международному Дню отказа от курения".
2. Публикации информационных материалов по профилактике развития зависимости от потребления табака и алкоголя на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и в социальных сетях.
3. Проведение мониторинга мнения граждан (на базе официального сайта муниципального образования "Город Псков" и опросов в социальных сетях) в целях выявления уровня информированности и распространенности незаконного употребления алкоголя и табака на территории г. Пскова.
Показателем основного мероприятия 2 является количество участников проведенных информационно-разъяснительных мероприятий (в т.ч. семинаров, круглых столов, конкурсов и т.д.) по профилактике развития зависимости от потребления табака и алкоголя.
Основное мероприятие 3 "Реализация мер, направленных на пропаганду здорового питания".
Цель мероприятия: принятие мер, направленных на увеличение информированности граждан о важности здорового питания в сохранении и укреплении здоровья.
В рамках реализации основного мероприятия 3 предусматривается:
1. Проведение информационно-разъяснительной, просветительской работы в образовательных учреждениях с несовершеннолетними и их родителями.
2. Публикации информационных материалов о здоровом питании на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и в социальных сетях.
3. Проведение опросов мнения граждан по вопросам здорового питания на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и в социальных сетях.
4. Обеспечение образовательных учреждений города Пскова чистой питьевой бутилированной водой высшей категории.
Показателем основного мероприятия 3 является охват граждан, положительно оценивающих здоровое питание от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
Основное мероприятие 4 "Создание условий для повышения двигательной (физической) активности населения".
Цель мероприятия: организация и проведение мероприятий, направленных на повышение двигательной (физической) активности населения.
В рамках реализации основного мероприятия 4 предусматривается:
1. Организация и проведение мероприятий, приуроченных к дням здоровья.
2. Информационное освещение мероприятий, направленных на повышение двигательной (физической) активности населения, а также распространение информации о наличии общедоступных спортивных площадок.
3. Организация и проведение, фестивалей, семейно-спортивных праздников для разных групп населения (в т.ч. с ОВЗ).
Показателем основного мероприятия 4 является количество проведенных мероприятий, направленных на повышение двигательной (физической) активности населения.
Основное мероприятие 5 "Оказание содействия медицинским учреждениям в увеличении информированности населения в вопросах профилактики здоровья".
Цель мероприятия: увеличение информированности населения в вопросах профилактики здоровья.
В рамках реализации основного мероприятия 5 предусматривается:
1. Содействие лечебно-профилактическим учреждениям города Пскова в проведении информационно-разъяснительной работы по привлечению населения к прохождению диспансеризации и профилактических осмотров.
2. Содействие лечебно-профилактическим учреждениям города Пскова в проведении информационно-разъяснительной работы по увеличению охвата взрослого и детского населения профилактическими прививками.
3. Содействие лечебно-профилактическим учреждениям города Пскова в проведении информационно-разъяснительной работы по профилактике заболеваемости населения города инфекционными и вирусными заболеваниями.
Показателем основного мероприятия 5 является охват граждан, прошедших диспансеризацию и профилактические осмотры.
Основное мероприятие 6 "Создание условий для снижения уровня распространенности факторов, негативно влияющих на здоровье человека".
Цель мероприятия:
В рамках реализации основного мероприятия 6 предусматривается:
1. Содействие в организации и проведении сезонных субботников на прилегающей территории муниципальных учреждений.
2. Организация и проведение творческих конкурсов и фестивалей экологической направленности в учреждениях образования.
3. Публикации информационных материалов о бережном отношении к природе и окружающей среде на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и в социальных сетях.
4. Содействие проведению регулярной акции в учреждениях и организациях города "Сдай батарейки - сохрани планету".
Показателем основного мероприятия 6 является количество проведенных мероприятий экологической направленности.";
6) В разделе VI "Механизмы управления и контроля":
а) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Общий контроль исполнения муниципальной программы возлагается на координатора программы - заместителя Главы Администрации города Пскова Несмашного А.О.";
б) абзац 3 изложить в следующей редакции:
"Текущее исполнение и контроль реализации мероприятий муниципальной программы возлагается на участников программы: Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Пскова, Отдел предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Пскова, Организационный отдел Администрации города Пскова, Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова, Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова, Финансовое управление Администрации города Пскова, Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (МКУ "Стройтехнадзор"), Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.";
7) В Приложении 1 "Целевые индикаторы муниципальной программы" к муниципальной программе "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья":
а) строку:
"
2. |
Количество инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", вдов (вдовцов) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, узников, которым оказана материальная помощь и помощь на ремонт жилого фонда |
Чел. |
2754 |
2326 |
1941 |
1674 |
1424 |
1424 |
255 |
255 |
Отсутствие жалоб граждан, не получивших социальную поддержку, предусмотренную муниципальной программой для отдельных категорий граждан |
ПМРС-2030 |
"
изложить в следующей редакции:
"
";
б) строку:
"
4. |
Количество информационных материалов, направленных на формирование городской политики укрепления общественного здоровья населения, размещенных в СМИ |
Ед. |
0 |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Наличие актуальной информации по формированию и реализации городской политики укрепления общественного здоровья населения, размещенной на сайте Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки" |
|
"
заменить строками:
"
";
8) Приложение 2 "Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования муниципальной программы" к муниципальной программе "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья" изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка отдельных категорий граждан
и общественных организаций, содействие
укреплению общественного здоровья"
Перечень
основных мероприятий и сведения об объемах финансирования муниципальной программы
".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Несмашного А.О.
Глава города Пскова |
Б.А. Елкин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Пскова от 16 февраля 2024 г. N 327 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 9 декабря 2021 г. N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций, содействие укреплению общественного здоровья"
Вступает в силу с 19 февраля 2024 г.
Опубликование:
сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 19 февраля 2024 г.
газета "Псковские новости" от 22 февраля 2024 г. N 7