Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8915-03 Суд отказал в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременную сдачу расчетных ведомостей в исполнительный орган фонда, т.к. истцом пропущен срок на предъявление иска о взыскании штрафа, кроме того, отсутствует и признак повторности совершения правонарушения, на который указывает истец, поскольку ранее ответчик к ответственности за данное нарушение не привлекался

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8915-03

Московское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал N 12) обратилось в суд с иском о взыскании с ООО "Колибри Траст" штрафа в размере 11000 руб. за несвоевременную сдачу расчетных ведомостей в исполнительный орган фонда повторно.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2003 года в иске отказано.

Суд пришел к выводу, что МРО ФСС РФ пропущен срок на предъявление иска о взыскании штрафа. Кроме того, по мнению суда, по признаку повторности ООО "Колибри Траст" необоснованно привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности, поскольку ранее к такой ответственности не привлекалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 115 НК РФ.

В заседание кассационной инстанции представители сторон не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2003 г. по делу N А40-11956/03-106-186 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Колибри Траст", являясь страхователем фонда (филиал N 12 МРО ФСС), представило расчетную ведомость в МРО ФСС (филиал N 12) за 4 квартал 2001 года и 1 и 2 кварталы 2002 г. одновременно 16 октября 2002 г. В то же время согласно ст. 8 ФЗ N 17 "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год" от 11 февраля 2002 года расчетная ведомость должна быть представлена страхователем не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.

В связи с нарушением срока представления отчетности общество решением МРО ФСС РФ от 30 октября 2002 г. было привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона за повторное совершение правонарушения к штрафу в размере 11 тысяч руб.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу, что штраф за несвоевременное представление отчетности за IV квартал 2001 года взыскан быть не может, поскольку на момент совершения нарушения отсутствовал закон, предусматривающий такую ответственность. Закон "О бюджете фонда социального страхования на 2002 г." вступил в силу с 11 февраля 2002 г. Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий ответственность после совершения правонарушения, применяться не может.

Обоснованы выводы суда и о пропуске фондом срока для обращения в суд, поскольку расчетная ведомость за 2 квартал 2002 года должна быть представлена до 15 июля 2002 г., обращение в суд за взысканием штрафа должно было состояться не позднее января 2003 год.

С иском в суд истец обратился 27 марта 2003 года.

Отсутствует в данном случае и признак повторности совершения правонарушения, поскольку ранее общество к ответственности за данное нарушение не привлекалось.

С учетом изложенного доводы жалобы о неправильном применении судом ст. 115 НК РФ несостоятельны.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2003 г. по делу N А40-11956/03-106-186 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.