Подраздел I. Оценка и анализ текущего состояния в сфере безопасности жизнедеятельности населения на территории Тверской области

Подраздел I.
Оценка и анализ текущего состояния в сфере безопасности жизнедеятельности населения на территории Тверской области

1. Государственная программа Тверской области "Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области" (далее - Государственная программа) ориентирована на комплексное повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики, а также на минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Государственная программа определяет основные направления по созданию условий для обеспечения безопасной жизнедеятельности населения и территорий Тверской области; защите прав и законных интересов граждан; совершенствованию государственной системы профилактики правонарушений; противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту; неприятию идеологии терроризма и экстремизма; защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитию мировой юстиции.

2. В период с 2017 по 2023 годы в Тверской области ситуация с преступностью складывалась нестабильно. Так, в 2017 году на территории Тверской области зарегистрировано 20 051 преступление, в 2018 году - 18 581 преступление, в 2019 году - 20 732 преступления, в 2020 году - 21 721 преступление, в 2021 году - 20 583 преступления, в 2022 году - 21 352 преступления, в 2023 году - 18 397 преступлений.

В последние годы сохраняется негативная тенденция в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике Тверской области и правопорядку. В 2023 году наркоситуация в Тверской области оставалась достаточно напряженной. За 2023 год на территории Тверской области зарегистрировано 1 242 преступления (+ 12,2% по отношению к 2022 году), связанных со сбытом, производством и пересылкой наркотических средств и психотропных веществ; с незаконным оборотом сильнодействующих веществ; с организацией и содержанием наркопритонов. Раскрываемость таких преступлений составила 41,1% (+ 8,0% по отношению к 2022 году).

Среди факторов, оказывающих негативное влияние на развитие наркоситуации на территории Тверской области, в настоящее время необходимо отметить: географическое месторасположение Тверской области с развитой транспортной инфраструктурой; рост активности организованных форм преступности, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, осуществляющих сбыт наркотических средств и психотропных веществ с использованием современных средств коммуникации; замещение традиционных наркотиков (героин, гашиш, марихуана) наркотическими средствами синтетического происхождения, так называемыми "дизайнерскими наркотиками".

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, в Государственную программу включен ряд мероприятий, направленных на профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение больных наркоманией, комплексную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков.

По итогам 2023 года на территории Тверской области на 27% по отношению к 2022 году уменьшилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, количество преступлений, совершенных на улице снизилось на 25,6% по отношению к 2022 году, чему в немалой степени способствовало оказание мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, осуществляющим деятельность по охране общественного порядка и по обеспечению общественной безопасности на территории Тверской области.

В целях предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах, осуществляется работа по реализации Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". Народные дружинники принимают активное участие в охране общественного порядка, в том числе во время проведения массовых мероприятий, организуемых на территории региона. В 2022 году в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, приняли участие 710 человек.

Причинами сохранения высокого уровня преступности в Тверской области является ряд обстоятельств объективного и субъективного характера. Географическое положение Тверской области между городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом, самая большая территория среди субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа способствуют нахождению на территории региона значительно большего количества людей, чем проживает, по данным Росстата.

Среди позитивных изменений оперативной обстановки в Тверской области в 2023 году необходимо отметить снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве (- 21,8% по отношению к 2022 году), в состоянии алкогольного опьянения (- 4,7% по отношению к 2022 году), лицами ранее совершавшими преступления (- 1,6% по отношению к 2022 году), в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (- 38,6% по отношению к 2022 году).

3. Большой экономический и репутационный вред наносят коррупционные правонарушения, посягающие на авторитет государственной службы и службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Профилактика коррупционных правонарушений в исполнительных органах Тверской области, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению являются приоритетными направлениями государственной политики.

4. Одним из проблемных направлений в сфере обеспечения безопасности населения остается аварийность, связанная с автомобильным транспортом. Более 55% всех дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в Тверской области в 2023 году связаны с нарушениями водителями транспортных средств Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения". Немаловажным фактором, влияющим на количество ДТП, является протяженность автомобильных дорог Тверского региона (14,947 тыс. км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения), а также проходящие по территории региона автомобильные дороги федерального значения, соединяющие два крупнейших экономических и политических центра страны - города Москву и Санкт-Петербург.

В целом в 2023 году на территории Тверской области зарегистрировано 1 449 ДТП, что на 7,0% больше, чем в 2022 году. Получили ранения 1 803 человека (+ 5,3% по отношению к 2022 году), в том числе 294 несовершеннолетних (+ 23,5% по отношению к 2022 году). В ДТП погибли 143 человека (- 7,7% по отношению к 2022 году).

В целях снижения количества ДТП и тяжести их последствий продолжается реализация профилактических мероприятий, в том числе по расширению системы автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

5. К основным полномочиям органов исполнительной власти и местного самоуправления в области противодействия терроризму в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" относятся полномочия по профилактике распространения идеологии терроризма и выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или ведении.

Мероприятия в сфере профилактики распространения идеологии терроризма реализуются в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов осуществляется на основании требований, разработанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)", и утвержденных Правительством Российской Федерации требований для объектов различных категорий.

6. Для Тверской области характерны опасные гидрометеорологические явления (сильные осадки в виде дождей и снегопадов, сильный мороз, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах). Опасные природные явления и пожары представляют потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу региона.

К задачам по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах относится обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Тверской области чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, пожарами, происшествиями на водных объектах, биологической и химической опасностью.

В части повышения эффективности реагирования, готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основной задачей является дальнейшее развитие в регионе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", а также укрепление материально-технической базы ГКУ Тверской области "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области" (далее - Управление противопожарной службы).

В течение 2023 года работниками Управления противопожарной службы осуществлено 1 025 выездов на пожары, 895 выездов для проведения аварийно-спасательных работ, 93 выезда для проведения поисково-спасательных работ на водных объектах. Количество погибших при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах) на территории Тверской области составило 139 человек (- 7,9% по отношению к 2022 году).

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Тверской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области" ежегодно проводится обучение должностных лиц и специалистов способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров. Количество часов обучения по данным программам ежегодно составляет 43 555 часов.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2012 N 149-пп "О реализации закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов добровольной пожарной охраны в Тверской области" выплачивается материальное вознаграждение добровольным пожарным. В 2023 году в тушении пожаров приняли участие 822 добровольных пожарных.