Распоряжение Администрации Томской области от 12 февраля 2024 г. N 68-ра "Об утверждении Региональной программы ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации Томской области от 12 февраля 2024 г. N 68-ра
"Об утверждении Региональной программы ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа"

1. В целях реализации пункта 2 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 N ММ-П8-4467 утвердить Региональную программу по ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации Томской области:

от 24.03.2020 N 176-ра "Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 18 лет, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 1 января 2020 года";

от 29.09.2021 N 585-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 24.03.2020 N 176-ра".

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

Губернатор Томской области

В.В. Мазур

Утверждена
распоряжением
Администрации Томской области
от 12.02.2024 N 68-ра

Региональная программа
ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

1. Общие положения

1. Региональная программа ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - Региональная программа) направлена на ликвидацию до 2030 года задолженности по обеспечению жильем граждан старше 18 лет, включенных по состоянию на 1 января 2023 года в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Томской области (далее - дети-сироты, Список) и реализуется в рамках исполнения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области", Закона Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункта 2 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 N ММ-П8-4467.

2. Участниками Региональной программы являются Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов Томской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области) в соответствии с наделенными полномочиями.

2. Паспорт Региональной программы

Наименование Региональной программы	Региональная программа ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Ответственные исполнители Региональной программы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Соисполнители Региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Наименования главных распорядителей бюджетных средств	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель Региональной программы	ликвидация до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот, включенных в Список, по состоянию на 1 января 2023 года
Задачи Региональной программы	создание условий для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области для поэтапного сокращения численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем; координация выполняемых мероприятий в части достижения показателей по ликвидации задолженности по обеспечению жильем детей-сирот, включенных в Список, по состоянию на 1 января 2023 года
Сроки реализации Региональной программы	2024-2030 годы
Источники финансирования Региональной программы	средства федерального и областного бюджетов
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	задолженность, накопившаяся по состоянию на 1 января 2023 года, по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот на территории Томской области ликвидирована

3. Характеристика текущего состояния проблемы

Проблема обеспечения жильем детей-сирот является актуальной и находится на особом контроле.

По состоянию на 1 января 2023 года численность детей-сирот, включенных в Список, у которых возникло право на обеспечение жильем, составляет 1504 человека.

Численность граждан, включенных в Список, у которых возникло право на обеспечение жильем, на 01.01.2023	Численность граждан, включенных в Список, у которых право на обеспечение жильем возникнет:				Общая задолженность по обеспечению жильем граждан, включенных в Список, на 01.01.2023
	в 2023 году	в 2024 году	в 2025 году	в 2026 году
1504	366	307	293	127	2597

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющих решать вопросы по реализации права детей-сирот на обеспечение жильем, обеспечить наиболее эффективное расходование средств федерального бюджета и бюджета Томской области, совершенствование нормативной правовой базы и организационной основы для поэтапного обеспечения жильем детей-сирот, включенных в Список и не реализовавших свое право на обеспечение жильем.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

отсутствие на территориях муниципальных образований Томской области предложений на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих нормам действующего законодательства;

невозможность установления местонахождения детей-сирот, отказ граждан от предоставляемых жилых помещений.

К мерам регулирования и управления рисками, способам минимизации последствий неблагоприятных явлений и процессов следует отнести:

реализацию возможности приобретения и предоставления жилых помещений в соответствии с частью 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области";

организацию на регулярной основе работы по переучету детей-сирот, включенных в Список.

Реализация Региональной программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем по сокращению численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Томской области.

4. Механизмы реализации Региональной программы

Обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством с учетом эффективности использования бюджетных средств, в том числе полученных из федерального бюджета, выбора наиболее экономически эффективных способов реализации Региональной программы и обеспечения прав и законных интересов детей-сирот.

Основными задачами Региональной программы являются:

1) создание условий для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по поэтапному сокращению численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем;

2) координация выполняемых мероприятий в части достижения показателей по ликвидации задолженности по обеспечению жильем детей-сирот в Томской области.

Достижение целей и задач Региональной программы планируется путем реализации мероприятий, требующих финансирования, с использованием следующих механизмов обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот:

а) приобретение жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов (далее - Субвенция), главным распорядителем средств по которым является Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - ДАиС ТО);

б) приобретение жилых помещений за счет средств иных межбюджетных трансфертов в целях исполнения судебных актов, главным распорядителем средств по которым является Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее - ДВСиД ТО);

в) предоставление социальных выплат, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом, главным распорядителем средств по которым является ДВСиД ТО.

5. Перечень программных мероприятий

Для достижения поставленной цели необходимо реализовать перечень мероприятий согласно приложению N 1 к Региональной программе.

6. Ресурсное обеспечение Региональной программы

Объемы планируемого финансирования на реализацию Региональной программы представлены в приложении N 2 к Региональной программе.

7. Контроль реализации Региональной программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей Региональной программы и контроль за ходом ее реализации осуществляют ответственные исполнители.

Ответственные исполнители Региональной программы разрабатывают в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации Региональной программы.

Оценка результатов выполнения Региональной программы по истечении каждого года ее реализации проводится на рабочих совещаниях участников Региональной программы на уровне заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

ДВСиД ТО, ДАиС ТО как ответственные исполнители Региональной программы:

1) осуществляют координацию работы по реализации Региональной программы;

2) осуществляют мониторинг хода реализации мероприятий Региональной программы по курируемым направлениям деятельности на основе представленных соисполнителями Региональной программы отчетов о ходе реализации Региональной программы;

3) осуществляют контроль за ходом реализации Региональной программы;

4) выступают при необходимости инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.

Соисполнители Региональной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий Региональной программы;

2) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществляют контроль за качеством и целевым использованием жилых помещений, приобретенных в рамках Региональной программы;

3) осуществляют мониторинг хода реализации мероприятий Региональной программы;

4) выступают при необходимости инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.

8. Оценка эффективности реализации Региональной программы

Оценка эффективности реализации Региональной программы проводится по завершении срока ее реализации (за период с 2024 года по 2030 год включительно), промежуточный анализ реализации Региональной программы проводится ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением N 3 к Региональной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их плановыми целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Региональной программы осуществляется ответственными исполнителями по итогам ее исполнения за отчетный период.

Оценка достижения запланированных результатов за отчетный период измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период.

Приложение N 1
к Региональной программе
ликвидации до 2030 года задолженности
по обеспечению жильем детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа

Перечень
мероприятий Региональной программы

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Мероприятия по освоению бюджетных ассигнований
1.1.	Обеспечение 100-процентного заключения контрактов за счет средств предоставленной Субвенции на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда с целью предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений	ежегодно, до 1 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области
1.2.	Обеспечение предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретенных за счет средств Субвенции, детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений	ежегодно, до 1 декабря	Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.3.	Предоставление социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области (далее - государственный жилищный сертификат)	2024-2030 гг.	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.4.	Исполнение судебных решений о возложении на органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот	2024-2030 гг.	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.5.	Предоставление средств областного бюджета в целях обеспечения потребности в жилых помещениях	ежегодно, при формировании проекта бюджета	Департамент финансов Томской области
1.6.	Проведение контрольных мероприятий за осуществлением переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области государственных полномочий, установленных Законом Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	ежемесячно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Мероприятия по актуализации Списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем на территории Томской области
2.1.	Проверка сведений о гражданах, включенных в Список, в том числе организация работы с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах детей-сирот, включенных в Список, на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости. Проведение необходимых мероприятий по исключению из Списка граждан в случае отсутствия у них установленных законом оснований	постоянно	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
2.2.	Проверка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по актуализации Списка	ежегодно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.3.	Организация работы органов опеки и попечительства муниципальных образований Томской области в части взаимодействия с субъектами Российской Федерации в целях своевременного исключения детей-сирот из Списка в случае установления их задвоенности в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО)	постоянно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
2.4.	Еженедельный мониторинг работы органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по предоставлению детям-сиротам государственных жилищных сертификатов	еженедельно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
2.5.	Рассмотрение вопросов качественного ведения Списка, предоставления детям-сиротам государственных жилищных сертификатов на совещаниях с руководителями органов опеки и попечительства муниципальных образований Томской области, ведение методической работы	в течение года	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
2.6.	Организация и проведение межведомственной рабочей группы по вопросу предоставления жилых помещений детям-сиротам на территории Томской области	1 раз в полугодие	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.7.	Проведение "горячих линий" для детей-сирот, их законных представителей по вопросам своевременного и правильного включения в Список, предоставления государственного жилищного сертификата	ежеквартально	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.8.	Организация и проведение методического обучения на площадке Ассоциации "Совет муниципальных образований Томской области" по вопросам формирования Списка, предоставления государственного жилищного сертификата	1 раз в полугодие	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Ассоциация "Совет муниципальных образований Томской области" (по согласованию)
2.9.	Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области ежедневных консультаций по вопросам формирования Списка, предоставления детям-сиротам государственных жилищных сертификатов	постоянно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.10.	Посещение жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, в рамках проведения контрольных мероприятий, Дней Департамента по вопросам семьи и детей Томской области на территории муниципальных образований Томской области	постоянно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.11.	Подготовка методических писем по вопросам формирования Списка, предоставления детям-сиротам государственных жилищных сертификатов для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	по мере необходимости	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.12.	Контроль за состоянием и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданных детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений	постоянно	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области

Приложение N 2
к Региональной программе
ликвидации до 2030 года задолженности
по обеспечению жильем детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа

Ресурсное обеспечение
Региональной программы

N п/п	Источники финансирования и направления расходов,	ГРБС	Объем финансирования на 2023-2030 годы	в том числе (тыс. рублей)
				2023 год	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)	2026 год (прогноз)	2027 год (прогноз)	2028 год (прогноз)	2029 год (прогноз)	2030 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Всего		7620328,1	1134249,0	922060,0	923824,5	929826,5	926847,2	929826,5	926847,2	923847,2
в том числе:
1.	Бюджет Томской области (субвенция, предусмотренная на предоставление социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области), тыс. руб.	ДВСиД ТО	1848488,9	311705,4	219540,5	219540,5	219540,5	219540,5	219540,5	219540,5	219540,5
1.1.	Целевой показатель: Количество детей-сирот, получивших социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом Томской области, чел.	ДВСиД ТО	576	100	68	68	68	68	68	68	68
2.	Бюджет Томской области (приобретение жилых помещений в рамках исполнения судебных актов)*, тыс. руб.	ДВСиД ТО	549508,3	549508,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Целевой показатель: обеспечено жилыми помещениями детей-сирот (по судебным актам), чел.	ДВСиД ТО	145	145	0	0	0	0	0	0	0
3.	Бюджет Томской области (приобретение жилых помещений за счет средств Субвенции), тыс. руб., в том числе:	ДАиС ТО	2335447,3	273035,3	288405,1	293148,9	296171,6	296171,6	296171,6	296171,6	296171,6
3.1.	Областной бюджет		1616917,9	200040,5	202051,4	201312,5	202582,7	202582,7	202582,7	202582,7	202582,7
3.2.	Федеральный бюджет		719129,4	72994,8	86353,7	91836,4	93588,9	93588,9	93588,9	93588,9	93588,9
3.3.	Целевой показатель: обеспечено жилыми помещениями детей-сирот (Субвенция), чел.	ДАиС ТО	907	115	114	113	113	113	113	113	113
4.	Дополнительная потребность в средствах областного бюджета**, тыс. руб.	ДВСиД ТО ДАиС ТО	2886883,6	0,0	414114,4	411135,1	414114,4	411135,1	414114,4	411135,1	411135,1
4.1.	Дополнительная потребность в жилых помещениях, шт.	ДВСиД ТО ДАиС ТО	969	0	139	138	139	138	139	138	138

* Иные межбюджетные трансферты на исполнение судебных решений выделяются сверх плановых бюджетных ассигнований и не предусматриваются в Законе Томской области об областном бюджете, предоставляются по мере вступления в законную силу решений судов в первоочередном порядке. Все вступившие в силу судебные решения финансово обеспечены.

**Дополнительная потребность определена исходя из возможностей областного бюджета, а также общей площади жилого помещения - 33 кв. м с учетом приказа Минстроя России от 21.03.2023 N 206/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2023 года" для Томской области - 90,28 тыс. руб. за 1 кв. м.

Приложение N 3
к Региональной программе
ликвидации до 2030 года задолженности
по обеспечению жильем детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа

Целевые показатели
(индикаторы) Региональной программы

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
На 01.01.2023 численность детей-сирот, состоящих в Списке, - 2597 человек, из них право на получение жилья наступило у 1504 человек
численность детей-сирот, состоящих в Списке, у которых право на получение жилья возникнет в течение отчетного года	человек	366	307	293	127	0	0	0	0
общая задолженность по обеспечению жильем детей-сирот, включенных в Список на 01.01.2023	человек	1870	1817	1789	1597	1277	958	638	319
численность детей-сирот, состоящих в Списке на 01.01.2023, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств Субвенции	человек	115	114	113	113	113	113	113	113
численность детей-сирот, состоящих в Списке на 01.01.2023, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями в рамках полученных средств сертификата в отчетном финансовом году	человек	100	68	68	68	68	68	68	68
численность детей-сирот, состоящих в Списке на 01.01.2023, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями в рамках исполнения судебных актов	человек	145	0	0	0	0	0	0	0
численность детей-сирот, состоящих в Списке на 01.01.2023, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями за счет дополнительно выделенных бюджетных средств	человек	0	139	138	139	138	139	138	138
численность детей-сирот, состоящих в Списке на 01.01.2023, право на обеспечение жильем у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец отчетного года	человек	1510	1496	1470	1277	958	638	319	0