Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий Гавриловского муниципального округа"

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Гавриловского
муниципального округа
от 09.02.2024 N 164

Муниципальная программа
"Комплексное развитие сельских территорий Гавриловского муниципального округа"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы (подпрограммы)	Отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Гавриловского муниципального округа
Соисполнители программы (подпрограммы)	Отдел сельского хозяйства администрации Гавриловского муниципального округа; отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации Гавриловского муниципального округа.
Подпрограммы программ	отсутствуют
Программно-целевые и проектные инструменты	отсутствуют
Цели программы (подпрограммы)	1) улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Гавриловского муниципального округа; 2) улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях Гавриловского муниципального округа за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы; 3) активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях Гавриловского муниципального округа, в решении вопросов местного значения; 4) формирование в Тамбовской области позитивного отношения к развитию сельских территорий Гавриловского муниципального округа; 5) повышение престижности проживания в сельской местности.
Задачи программы (подпрограммы)	1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье (строительство, приобретение жилья, участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности, оформление жилищных кредитов для строительства жилых помещений и благоустройства домовладений); 2) сохранение и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, социальной сфере на селе, повышение уровня занятости сельского населения; 3) реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Гавриловского муниципального округа в рамках ведомственных проектов: "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домохозяйств" "Современный облик сельских территорий"; "Благоустройство сельских территорий"; "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" "Содействие занятости сельского населения" 4) стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений, молодых специалистов.
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	1. Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, проживающих в Гавриловском муниципальном округе - 800 кв. м.; 2. Количество реализованных проектов по обустройству социальной, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры - 1 шт. 3. Повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах - 77%.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	2024 - 2030 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)	Объем финансирования - всего: 51 820,998 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 28 202,2 тыс. рублей; - регионального бюджета - 3 133,578 тыс. рублей; - бюджета муниципального округа -13 615,767 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 8 869,453 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Муниципальное образование Гавриловский муниципального округа расположено в юго-восточной части Тамбовской области. Округ состоит из единого массива, его площадь составляет 99,8 тыс. га, из которых 80,9 тыс. га - площадь сельскохозяйственных угодий.

Центром Гавриловского муниципального округа является село Гавриловка 2-я, расстояние до областного центра 120 км, до ближайшей железнодорожной станции Кирсанов (Кирсановский район) - 33 км. Гавриловский муниципальный округ граничит с Кирсановским муниципальным округом Тамбовской области, Уметским муниципальным округом Тамбовской области, Бондарским муниципальным округом Тамбовской области, Пичаевским муниципальным округом Тамбовской области и Пензенской областью.

На территории округа расположено 46 населенных пунктов.

Все населённые пункты района соединены между собой автодорогами с твёрдым покрытием, отдалённость от районного центра: наименьшая -2 км, наибольшая - 40 км.

Численность населения района составляет 9,5 тыс. человек. В с. Гавриловка 2-я проживает 2,6 тыс. человек или 26,3% населения округа. Население в трудоспособном возрасте составляет 58,9% от общего населения. По этнической структуре: 95,1% населения составляют русские, 2,7% - армяне и 2,2% - другие национальности.

Территория располагает незначительными месторождениями строительных материалов - глины и песка.

Округ относится к безлесным территориям, леса занимают всего 2045 га или 2% общей площади района. Имеется большое количество искусственных защитных полос в форме узких (ширина 10-30 м) лент среди пахотных массивов, вдоль автомобильных дорог.

Гидрографическая сеть представлена крупными реками Ворона и Ира и мелкими реками.

Количество сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Гавриловского муниципального округа - 10 шт. Они имеют в наличии 55449 га земель сельскохозяйственного назначения. Среднегодовая численность работающих в предприятиях составляет 709 человек, в КФХ - 141 чел. Также в муниципальном округе осуществляют свою деятельность 86 крестьянских (фермерских) хозяйства, в т.ч. в растениеводстве - 78 и в животноводстве - 8. В обработке у КФХ - 17017 га земель сельскохозяйственного назначения.

Количество личных подсобных хозяйств в муниципальном округе - 4251. Площадь земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства - 988 га.

Средний уровень благоустройства жилищного фонда по обеспеченности электроэнергией составляет 100%, водопроводом - 74%, сетевым газоснабжением - 96%.

По состоянию на 01.01.2023 г. в Гавриловском муниципальном округе функционируют: 1 общеобразовательная школа с 8 филиалами на 1885 ученических места, 1 детский сад с 0 филиалами на 225 места; 13 дошкольных групп на 270 мест; 15 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 офиса врача общей практики; 1 учреждение культурно-досугового типа с 14 филиалами на 1700 мест; 24 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 13200 кв. м.

Необходимость разработки и реализации муниципальной программы обусловлена многими факторами.

Разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.

Состояние сельской социально - территориальной составляющей общества тормозит создание надлежащих условий для здорового образа жизни, повышения позитивной активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - для укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства.

Проблема развития водоснабжения тесно связана с решением главной задачи - улучшение жизненных условий людей, создание здоровых условий труда и отдыха. Обеспечение населения чистой водой имеет большое техническое значение, так как от решения данного вопроса зависит здоровье населения, а также пожарная безопасность населенного пункта. Подача достаточного количества воды в населенный пункт позволяет поднять общий уровень его благоустройства, бесперебойное обеспечение качественной водой людей, животных и технологических процессов необходимое условие развития сельского хозяйства.

Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.

Продолжается отток трудоспособного населения из сельской местности. В связи с тем, что основная масса занятых в сельскохозяйственном производстве люди пенсионного возраста, в ближайшие годы данная проблема будет наиболее острой.

В сельскохозяйственных предприятиях Гавриловского муниципального округа постоянно внедряются новые технологии в производстве, приобретается высокопроизводительная техника, повышаются требования к качеству реализуемой продукции. Новая техника и технологии требуют высококвалифицированных специалистов, в том числе и массовых профессий. Существует острая потребность в молодых специалистах, как для организаций АПК, так и организаций социальной сферы, функционирующих на территории сельских поселений района.

В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы, как по мощности, так и по функциональной направленности.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Разработка Муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Гавриловского района Тамбовской области" обусловлена приоритетами государственной политики по комплексному развитию сельских территорий.

Срок реализации муниципальной программы: до 2030 года. Реализация настоящей программы с учетом ресурсных возможностей обеспечения программных мероприятий будет осуществляться в один этап.

Программа разработана для достижения следующих целей:

1) улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Гавриловского муниципального округа;

2) улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях Гавриловского муниципального округа за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы;

3) активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях Гавриловского муниципального округа, в решении вопросов местного значения;

4) формирование в Тамбовской области позитивного отношения к развитию сельских территорий Гавриловского муниципального округа;

5) повышение престижности проживания в сельской местности.

Задачами программы являются:

1) удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье (строительство, приобретение жилья, участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности, оформление жилищных кредитов для строительства жилых помещений и благоустройства домовладений);

2) сохранение и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, социальной сфере на селе, повышение уровня занятости сельского населения;

3) реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Гавриловского муниципального округа в рамках ведомственных проектов:

"Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домохозяйств"

"Современный облик сельских территорий"; "Благоустройство сельских территорий";

"Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"

"Содействие занятости сельского населения"

4) стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений, молодых специалистов.

5) повышение роли физкультуры и спорта для предупреждения заболеваний, в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Основными показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Программы являются:

1. Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, проживающих в Гавриловском муниципальном округе;

2. Количество реализованных проектов по обустройству социальной, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

3. Повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

Все целевые показатели приведены в Приложении 1 к Программе.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий в конечном результате обеспечат:

1) удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье (строительство, приобретение жилья, участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности, оформление жилищных кредитов для строительства жилых помещений и благоустройства домовладений);

2) сохранение и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, социальной сфере на селе, повышение уровня занятости сельского населения;

3) реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Гавриловского муниципального округа в рамках ведомственных проектов: "Современный облик сельских территорий", "Благоустройство сельских территорий", "Развитие инженерной инфраструктуры".

4) стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений, молодых специалистов;

5) повышение роли физкультуры и спорта для предупреждения заболеваний, в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма.

6) улучшение демографической ситуации на селе;

7) повышение гражданской активности жителей села;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9) повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы по годам реализации приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы.

Мероприятия по комплексному развитию сельских территорий сгруппированы по следующим направлениям:

1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" в рамках ведомственного проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домохозяйств".

Мероприятие предусматривает:

- расширение доступности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса, учреждениях социальной сферы, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета, областного бюджета Тамбовской области и местного бюджета, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств граждан, материнского капитала),

- повышение уровня обеспеченности населения жильем, обеспеченного необходимой инженерной инфраструктурой.

2. "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" включает в себя следующие основные мероприятия в рамках ведомственных проектов:

а) "Благоустройство сельских территорий". Мероприятия направлены на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий и предусматривают:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок (по этому направлению могут быть включены проекты, направленные на создание и обустройство зон отдыха, оборудование сельских парков, береговых зон и пр.: беседками, скамьями, игровыми и спортивными площадками, тентами, кабинками для переодевания, туалетами, урнами, обустройство пешеходных дорожек, установление освещения.

б) "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях". Мероприятия в рамках проекта предполагают ввод в действие локальных водопроводов, распределительных газовых сетей, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

в) "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" направленное. Мероприятия в рамках данного проекта предусматривают ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки продукции

г) "Современный облик сельских территорий". Мероприятия направлены на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и коммунальной инфраструктурой.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации муниципальной программы, приведен в приложении N 2 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы на 2024 - 2030 годы муниципальное задание на проведение работ не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

При разработке ресурсного обеспечения муниципальной Программы комплексного развития сельских территорий учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном и муниципальном уровне, общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы развития сельских территорий и реальная возможность ее решения при федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет предполагаемых средств федерального бюджета, предполагаемых средств регионального бюджета, местного бюджета, средств хозяйствующих субъектов, собственных средств населения.

Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы следующий:

общий объем финансирования Программы - 51 820,998 тыс. рублей, в том числе:

Федеральный бюджет - 28 202,2 тыс. рублей

Региональный бюджет - 3 133,578 тыс. рублей

Местный бюджет - 13 615,767 тыс. рублей

Внебюджетные средства - 8 869,453 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы представлено в приложении N 3.

7. Механизмы реализации муниципальной программы.

Отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Гавриловского муниципального округа как координатор Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий.

Кроме того к реализации отдельных мероприятий привлекаются структурные подразделения администрации Гавриловского муниципального округа, банки и иные кредитные организации.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в соответствии с Порядками и Правилами предоставления субсидий.

Достижение целей и задач муниципальной программы, относящихся в к предмету совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления может осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на основании заключенных соглашений. Порядок и условия заключения соглашений определяются требованиями государственной программы Тамбовской области "Комплексное развитие сельских территорий" и (или) приятными в целях их реализации нормативными актами администрации Тамбовской области.