Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
мэрии города
от 09.06.2011 N 2469
(приложение 1)
(в редакции
постановления
мэрии города
от 19.02.2024 N 403)

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках или землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города, и земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Череповец".

Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, являющиеся частной собственностью, а также участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам на иных видах прав.

1.2. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов, дополнительного оборудования должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим нормам, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, иным требованиям действующего законодательства.

Осуществление торговой деятельности должно соответствовать законодательству в сфере регулирования торговой деятельности, защиты прав потребителей, правилам продажи отдельных видов товаров, санитарным нормам и правилам, иным требованиям действующего законодательства.

2. Основные понятия и определения

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- бахчевой развал: нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур. Объект оснащается оборудованием для выкладки и хранения товара. Указанное оборудование ежедневно должно убираться владельцем нестационарного объекта;

- дополнительное оборудование: оборудование, необходимое для обеспечения деятельности объекта (стационарного или нестационарного) торговли, общественного питания, услуг, размещаемое непосредственно у данного объекта торговли, общественного питания, услуг, в том числе летние веранды;

- елочный базар: нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- киоск: нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе объект развозной и разносной торговли;

- развозная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством. К развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона;

- разносная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице. К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров;

- схема размещения нестационарных торговых объектов: перечень мест размещения нестационарных торговых объектов на территории города с указанием адреса места размещения, вида собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, характеристики торгового объекта, срока осуществления торговой деятельности торгового объекта;

- торговый автомат (вендинговый автомат): нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- торговая галерея: нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- торгово-остановочный модуль: павильон ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с нестационарным торговым объектом (объектами);

- торговый павильон: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- торговая палатка: нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли, состоящий из каркаса и защитного тента;

- торговый навес: нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли, состоящий из каркаса и кровли.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. Нестационарные торговые объекты не относятся к недвижимому имуществу, не являются объектами капитального строительства. Эксплуатация нестационарного объекта носит временный характер.

Нестационарные торговые объекты размещаются:

- в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема);

- при проведении праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города.

Места размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на период проведения праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города, а также места размещения дополнительного оборудования, места размещения разносной торговли не подлежат включению в Схему.

3.2. В местах, определенных Схемой, размещаются павильоны, киоски, торговые автоматы, торговые галереи, торгово-остановочные модули, бахчевые развалы, елочные базары, объекты развозной торговли, торговые палатки, торговые навесы.

3.3. Места для размещения нестационарных торговых объектов разносной торговли и дополнительного оборудования не подлежат включению в Схему.

При осуществлении разносной торговли не допускается продажа продовольственных товаров без потребительской упаковки, а также лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней ¹.

3.4. Схема разрабатывается и утверждается в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области.

3.5. Внесение изменений в Схему осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, на основании решения рабочей группы по размещению нестационарных торговых объектов (далее - Рабочая группа).

3.6. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее - Договор о размещении).

Исключение составляют нестационарные торговые объекты, которые размещаются на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Разрешение):

- нестационарные торговые объекты, размещаемые при проведении праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города;

- нестационарные торговые объекты развозной торговли, торговые палатки в местах досуга и отдыха населения, в т.ч. на городских пляжах;

- торговые навесы;

- нестационарные торговые объекты развозной торговли, торговые палатки, размещаемые для обеспечения продовольственной безопасности города и создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- объекты разносной торговли.

3.7. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения Договоров о размещении, за исключением размещения дополнительного оборудования и нестационарных торговых объектов, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых с комитетом по управлению имуществом города в установленном порядке заключены договоры аренды или иные договоры, предусматривающие переход права пользования в отношении нестационарных торговых объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Череповец".

Договор о размещении дополнительного оборудования заключается без проведения торгов на основании положительного решения Рабочей группы, принятого по результатам рассмотрения заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в объекте торговли, общественного питания, услуг, на прилегающей территории к которому размещается дополнительное оборудование.

Договор о размещении нестационарного торгового объекта, находящегося в муниципальной собственности, заключается по результатам рассмотрения заявления юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, заключившего с комитетом по управлению имуществом города договор аренды или другой договор, предусматривающий переход права пользования в отношении нестационарного торгового объекта, находящегося в собственности муниципального образования "Город Череповец", при условии, что нестационарный торговый объект размещен в месте, предусмотренном Схемой.

Торги проводятся в виде аукционов в порядке, установленном настоящим Положением.

3.8. В Договоре о размещении содержатся следующие положения:

1) местоположение нестационарного объекта;

2) вид нестационарного объекта, специализация торговой деятельности;

3) срок размещения нестационарного объекта;

4) ответственность сторон, в т.ч. размер пени, штрафов;

5) обязанность по содержанию прилегающей к нестационарному объекту территории в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы (далее - Правила благоустройства территории города Череповца);

6) условия и сроки внесения платы за размещение нестационарного объекта, а также размер пени за несвоевременную уплату;

7) условия, указанные в извещении о проведении аукциона (если Договор о размещении заключен по результатам аукциона);

8) условия досрочного расторжения Договора о размещении.

Действие Договора о размещении может быть прекращено досрочно в случаях и порядке, определенных Договором о размещении.

3.9. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города на срок, указанный в аукционной документации.

3.10. Разрешение выдается в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденным постановлением мэрии города. При выявлении несоблюдения установленного ² ассортимента, передачи другому лицу права на размещение нестационарного торгового объекта Разрешение отзывается, о чем получатель Разрешения уведомляется комитетом по управлению имуществом города в срок не позднее 5 рабочих дней с момента такого выявления, за исключением Разрешений, выданных на размещение нестационарного торгового объекта при проведении праздничных и массовых мероприятий - в этом случае получатель Разрешения уведомляется об отзыве Разрешения в день выявления вышеуказанных нарушений.

3.11. Основанием для начала (продолжения) эксплуатации владельцем вновь возведенного или модернизированного нестационарного торгового объекта является акт Приемочной комиссии по форме согласно приложению 6 к постановлению.

Данное требование не распространяется на нестационарные торговые объекты, размещенные по Разрешению, а также нестационарные торговые объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в отношении которых с комитетом по управлению имуществом города в установленном порядке заключены договоры аренды или другие договоры, предусматривающие переход права пользования в отношении нестационарных торговых объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Череповец".

Для осмотра нестационарного объекта Приемочной комиссией владелец объекта направляет в комитет по управлению имуществом города соответствующее обращение. Приемочная комиссия в целях осмотра нестационарного торгового объекта созывается в 10-дневный срок с момента обращения.

В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без акта Приемочной комиссии, комитет по управлению имуществом города имеет право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от Договора о размещении. Нестационарный торговый объект в этом случае подлежит демонтажу в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.12. В местах размещения нестационарных торговых объектов торговли бахчевыми культурами, елями, квасом не допускается торговля иной продукцией. В случае нарушения данного запрета комитет по управлению имуществом города имеет право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от Договора о размещении, при этом нестационарный торговый объект подлежит демонтажу в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

4. Правила проведения аукционов на право заключения Договоров о размещении

4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения аукционов на право заключения Договоров о размещении.

4.2. Решение о проведении аукциона принимается Рабочей группой. Участниками аукциона могут являться индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", осуществляющие торговую деятельность.

Организатором аукционов является комитет по управлению имуществом города. Состав аукционной комиссии (далее - комиссия), а также аукционная документация разрабатывается организатором аукциона и утверждается правовым актом организатора аукциона.

4.3. Решения комиссии правомочны в случае присутствия на заседании более пятидесяти процентов ее утвержденного состава.

4.4. Информация о проведении аукциона и аукционная документация размещаются организатором аукциона на официальном интернет-сайте города Череповца http://www.cherinfo.ru не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

4.4.1. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) организатор аукциона;

2) реквизиты решения о проведении аукциона;

3) место, дата, временя и порядок проведения аукциона;

4) предмет аукциона (в том числе информация о месте размещения, площадь);

5) начальная цена предмета аукциона;

6) "шаг аукциона";

7) форма заявки на участие в аукционе, порядок ее приема, адрес места ее приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) размер задатка, порядок его внесения участниками аукциона и возврат им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

9) срок действия договора;

10) электронный адрес официального интернет-сайта города Череповца, на котором размещена документация об аукционе;

11) срок для реализации организатором аукциона права на отказ от проведения аукциона.

Аукционной документацией определяются:

1) состав лотов аукциона;

2) требования к претендентам аукциона;

3) условия допуска претендентов к аукциону;

4) размер задатка, порядок его внесения претендентами аукциона и возврата задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

5) форма заявки на участие в аукционе, требования к оформлению и подаче заявки на участие в аукционе, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке;

6) место, дата и время начала срока подачи заявок;

7) дата и время окончания срока подачи заявок;

8) порядок приема заявок;

9) порядок рассмотрения заявок и признания претендентов участниками аукциона, в том числе сроки рассмотрения заявок; порядок обнародования протокола рассмотрения заявок и признания претендентов участниками аукциона и претендентов, не допущенных к участию в аукционе;

10) форма и порядок заключения Договора о размещении;

11) срок действия Договора о размещении;

12) условия, при которых победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора, а также условия, при которых аукцион считается несостоявшимся.

Кроме того, в аукционную документацию включаются требования к размещению и деятельности вышеуказанных нестационарных торговых объектов.

Для проведения торгов управление архитектуры и градостроительства мэрии города направляет в комитет по управлению имуществом города сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с указанием места размещения нестационарного объекта (с координатами).

------------------------------

¹ _{В соответствии с требованиями пункта 7 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".}

² _{В соответствии с п. 3.3 Положения, Схемой и планами Правительства Вологодской области, мэрии города.}

------------------------------