Постановление Администрации Новокузнецкого городского округа Кемеровской области от 19 февраля 2024 г. N 22 "О внесении изменений в постановление администрации города Новокузнецка от 13.02.2017 N 14 "Об организации работы по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа"

Постановление Администрации Новокузнецкого городского округа от 19 февраля 2024 г. N 22
"О внесении изменений в постановление администрации города Новокузнецка от 13.02.2017 N 14 "Об организации работы по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2022 N 139-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере торговой деятельности", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 40 Устава Новокузнецкого городского округа:

1. Внести в постановление администрации города Новокузнецка от 13.02.2017 N 14 "Об организации работы по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа" следующие изменения:

1.1. В преамбуле слова "Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 12-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности" " заменить словами "Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2022 N 139-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере торговой деятельности" " и после слов "на территории Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбасса".

1.2. В пункте 6 слова "(О.П. Антропова)" исключить.

1.3. В пункте 8 слова "(Е.А. Бедарев)" исключить.

1.4. В приложении N 1 "Состав рабочей группы по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесению в нее изменений":

1) строку 3 изложить в следующей редакции:

"

3.	Главный специалист сектора потребительского рынка управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка, секретарь рабочей группы

";

2) строку 10 изложить в следующей редакции:

"

10.	Начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка

";

3) строку 15 после слов "по Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбассу";

4) строки 17 - 21 изложить в следующей редакции:

"

17.	Главный государственный инспектор - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию)
18.	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области - Кузбассе (по согласованию)
19.	Председатель комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по развитию промышленности, предпринимательства, градостроительства, землепользования и экологии (по согласованию)
20.	Директор представительства Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" в городе Новокузнецке (по согласованию)
21.	Директор общества в ограниченной ответственностью "Приоритет" (по согласованию)

";

5) строку 25 изложить в следующей редакции:

"

25.	Начальник Управления культуры и молодежной политики администрации города Новокузнецка

".

1.5. В приложении N 2 "Положение о рабочей группе по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесению в нее изменений":

1) в пункте 1.3 слова "Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 12-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности" " заменить словами "Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2022 N 139-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере торговой деятельности" ";

2) абзац второй пункта 1.4 изложить в следующей редакции: "В состав рабочей группы по согласованию включаются представители хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, некоммерческих организаций, объединяющих данные хозяйствующие субъекты, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).";

3) в пункте 1.5 слова "Управление потребительского рынка" заменить словами "управление потребительского рынка";

4) пункт 2.1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.";

5) в абзаце втором пункта 3.1 слово "но" заменить словами "в срок";

6) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. О дате, времени, месте и повестке дня заседания рабочей группы ее члены извещаются секретарем рабочей группы не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания рабочей группы.";

7) подпункт 3 пункта 3.6 после слова "дня" дополнить словом "заседания";

8) подпункт 2 пункта 3.7 изложить в следующей редакции:

"2) информирует членов рабочей группы и иных лиц, приглашенных на заседание рабочей группы, о месте, дате и времени проведения заседания рабочей группы, направляет им для ознакомления повестку дня заседания рабочей группы и материалы, планируемые к рассмотрению на заседании, не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания рабочей группы;";

9) абзац третий пункта 3.11 дополнить словами "с указанием основания отказа и предложений (при наличии), направленных на устранение причин, послуживших основанием отказа";

10) пункт 3.12 изложить в следующей редакции:

"3.12. Решения, принимаемые рабочей группой согласно пункту 3.11 настоящего Положения, носят рекомендательный характер и, при необходимости, учитываются Управлением при разработке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа (внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа).";

11) пункты 3.13 и 3.14 признать утратившими силу.

1.6. В приложении N 3 "Порядок формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа":

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальными стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2023 N 469-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации", ГОСТ Р 54608-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 742-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2022 N 139-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере торговой деятельности", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" (далее - Постановление N 530) и устанавливает процедуру формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов).";

2) абзац восьмой пункта 1.2 признать утратившим силу;

3) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), осуществляющими торговую деятельность (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие торговую деятельность); формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.";

4) в подпункте 1 пункта 2.1:

- абзац седьмой признать утратившим силу;

- в абзаце десятом слова "малого и среднего" заменить словами "малого или среднего";

- абзац одиннадцатый после слов "Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбасса";

5) дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:

"2.8. Внешний вид нестационарного торгового объекта должен соответствовать требованиям, установленным муниципальным нормативным правовым актом Новокузнецкого городского округа.

Порядок согласования внешнего вида нестационарного торгового объекта (если такое согласование предусмотрено) устанавливается муниципальным нормативным правовым актом Новокузнецкого городского округа.";

6) в пункте 3.1 слова "Управление потребительского рынка" заменить словами "управление потребительского рынка";

7) подпункт 2 пункта 3.2 изложить в редакции:

"2) при поступлении предложений от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих полномочия собственника имущества, или от заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан.";

8) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5. По результатам инвентаризации и в связи с поступлением предложений по вопросу размещения нестационарных торговых объектов, поступивших от органов и лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3.2 настоящего Порядка, администрации районов города Новокузнецка осуществляют рассмотрение данных предложений и их последующее направление вместе с результатами инвентаризации в управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - уполномоченный орган) в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения предложений о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесения в нее изменений, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка (далее - Порядок рассмотрения предложений).";

9) пункты 3.7 - 3.15 изложить в следующей редакции:

"3.7. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение предложений, поступивших от администраций районов города Новокузнецка в порядке и сроки, установленные Порядком рассмотрения предложений, и разработку проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.8. В случае необходимости включения в схему размещения нестационарных торговых объектов нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, уполномоченный орган согласовывает включение таких объектов с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющими полномочия собственника имущества, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

На основании принятых федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющими полномочия собственника имущества, решений о согласовании включения объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления данных решений включает эти объекты в разработанный проект схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.9. Разработанный в соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Порядка проект схемы размещения нестационарных торговых объектов направляется уполномоченным органом на согласование одновременно в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Управление культуры и молодежной политики администрации города Новокузнецка, Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка.

Органы администрации города Новокузнецка, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение 15 рабочих дней со дня поступления к ним проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов рассматривают его и согласовывают либо отказывают в согласовании с указанием оснований отказа и предложений (при наличии), направленных на устранение причин и условий, послуживших отказу в согласовании.

Письменная информация органов администрации города Новокузнецка, указанных в абзаце первом настоящего пункта, о согласовании либо об отказе в согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов с указанием оснований отказа в течение срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляется ими в уполномоченный орган.

В случае непредставления каким-либо из органов администрации города Новокузнецка, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в уполномоченный орган в установленный срок письменной информации о согласовании либо об отказе в согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов указанный проект считается согласованным данным органом.

3.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока согласования проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренного пунктом 3.9 настоящего Порядка, направляет данный проект и письменную информацию о согласовании либо об отказе в согласовании этого проекта, поступившую от органов администрации города Новокузнецка, указанных в абзаце первом пункта 3.9 настоящего Порядка, в рабочую группу по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесению в нее изменений (далее - рабочая группа).

3.11. Рассмотрение рабочей группой поступившего проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и принятие ею решения по результатам его рассмотрения осуществляется в соответствии с положением о рабочей группе, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка.

3.12. По результатам рассмотрения и согласования в соответствии с пунктами 3.7 - 3.11 настоящего Порядка проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Новокузнецка об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и размещает его в подразделе "Малому и среднему бизнесу" раздела "Экономика" на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admnkz.info) для обсуждения, проводимого в рамках оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Новокузнецкого городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с порядком, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

В ходе обсуждения проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов его участники вправе направить свои замечания и предложения по данному проекту в письменном виде посредством почтовой связи или передать непосредственно в уполномоченный орган либо в электронном виде на электронную почту уполномоченного органа (upr_torg@admnkz.info).

Срок принятия замечаний и предложений по проекту схемы размещения нестационарных торговых объектов не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения данного проекта на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.13. После проведения обсуждения, предусмотренного пунктом 3.12 настоящего Порядка, проект постановления администрации города Новокузнецка об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов подлежит согласованию и принятию в соответствии с Регламентом работы администрации города Новокузнецка.

3.14. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по мере необходимости в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

3.15. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа, а также их размещение в подразделе "Малому и среднему бизнесу" раздела "Экономика" на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

10) пункт 3.16 признать утратившим силу.

1.7. В приложении N 4 "Порядок рассмотрения предложений о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесении в нее изменений":

1) пункты 2 - 10 изложить в следующей редакции:

"2. Предложения могут быть направлены федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющими полномочия собственника имущества, или заинтересованными юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями и гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее соответственно - самозанятые граждане, заявители).

3. Предложения принимаются администрацией соответствующего района города Новокузнецка (далее - администрация района), территория которого указана в предложении в качестве места размещения нестационарного торгового объекта, в период проведения ежегодной инвентаризации нестационарных торговых объектов с 1 сентября по 1 октября.

Предложения направляются по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4. К предложению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность, - в случае если предложение подается индивидуальным предпринимателем, самозанятым гражданином;

2) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя, - в случае, если предложение подается представителем заявителя;

3) ситуационный план земельного участка с указанием координат предполагаемого места размещения нестационарного торгового объекта или границ земель или части земельного участка, необходимого для размещения нестационарного торгового объекта.

5. Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о земельном участке) - в случае, если планируется использование земельного участка или части земельного участка.

Непредставление заявителем документа, указанного в настоящем пункте, не является основанием для отказа в приеме предложения.

6. Администрация района отказывает заявителю в приеме предложения при наличии одного из следующих оснований:

1) предложение заполнено не в соответствии с установленной формой;

2) предложение подано не уполномоченным на это лицом;

3) предложение не подписано заявителем;

4) в предложении имеются подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления;

5) документы заполнены карандашом либо имеют повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

6) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

7. При обращении заявителя специалист администрации района:

1) устанавливает личность заявителя на основании документа, удостоверяющего его личность, представителя заявителя - на основании документов, удостоверяющих его личность и полномочия (в случае обращения представителя);

2) проверяет предоставленные документы на предмет соответствия установленной форме, комплектности документов, правильности оформления;

3) проверяет предоставленные документы на предмет отсутствия или наличия оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, специалист администрации района, ответственный за прием предложений, письменно информирует заявителя об имеющихся основаниях для отказа в приеме предложения и осуществляет его возврат вместе с приложенными к нему документами заявителю в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения в администрацию района.

При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, специалист администрации района, ответственный за прием предложений, в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения регистрирует его и с сопроводительным письмом, содержащим обоснование необходимости принятия либо отклонения предложения, направляет предложение и приложенные к нему документы в управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - уполномоченный орган).

8. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложения с приложенными к нему документами регистрирует предложение и рассматривает его с точки зрения соответствия указанных в нем мест размещения нестационарных торговых объектов установленным нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (далее - нормативы). По результатам рассмотрения предложения уполномоченный орган осуществляет подготовку заключения о соответствии либо о несоответствии предложения нормативам и направляет его вместе с предложением, приложенными к нему документами и сопроводительным письмом администрации района, указанным в пункте 7 настоящего Порядке, к в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) для рассмотрения и подготовки градостроительного заключения.

9. Комитет в течение 10 рабочих дней после получения от уполномоченного органа предложения и приложенных нему документов подготавливает градостроительное заключение о соответствии (несоответствии) предложения требованиям градостроительного и земельного законодательства и направляет ее в уполномоченный орган.

10. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения Комитета уполномоченный орган устанавливает наличие либо отсутствие оснований для отклонения предложения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

При наличии оснований для отклонения предложения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, письменно извещает об этом администрацию района, направившую предложение, с указанием основания отказа.

При отсутствии оснований для отклонения предложения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, письменно извещает об этом администрацию района, направившую предложение, и осуществляет формирование проекта Схемы в соответствии с Порядком формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка.";

2) пункты 12 - 14 признать утратившими силу;

3) приложение "Предложение о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов и (или) внесении в нее изменений" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению информационной политики и социальных коммуникаций администрации города Новокузнецка опубликовать настоящее постановление в городской газете "Новокузнецк".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города.

Глава города

С.Н. Кузнецов

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев