Приложение. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку некоммерческой организации - Ассоциация "Совет муниципальных образований Воронежской области" в рамках государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления"

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Воронежской области
от 20 февраля 2024 г. N 115

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку некоммерческой организации - Ассоциация "Совет муниципальных образований Воронежской области" в рамках государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку некоммерческой организации - Ассоциация "Совет муниципальных образований Воронежской области" в рамках государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" (далее соответственно - Порядок, субсидия) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии, требования к представлению отчетности, проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидии является обеспечение уставной деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Воронежской области", направленной на развитие местного самоуправления в Воронежской области, обеспечение защиты прав и общих интересов муниципальных образований, поддержку территориального общественного самоуправления, повышение правовой грамотности граждан в вопросах осуществления местного самоуправления и иных форм самоуправления, а также организационное обеспечение проведения конкурса общественно полезных проектов (мероприятий) территориального общественного самоуправления в Воронежской области.

Субсидия предоставляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие территорий муниципальных образований" государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период на цели, указанные в Порядке.

1.3. Исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является министерство внутренней политики Воронежской области (далее - МВП Воронежской области).

1.4. Получателем субсидии является Ассоциация "Совет муниципальных образований Воронежской области" (далее - Ассоциация, получатель субсидии)".

1.5. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности Ассоциации.

1.6. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Информация о субсидии направляется МВП Воронежской области в министерство финансов Воронежской области для предоставления ее в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на едином портале в сети "Интернет" (в разделе единого портала).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. На дату принятия решения о предоставлении субсидии Ассоциация должна соответствовать следующим требованиям:

- Ассоциация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- Ассоциация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- Ассоциация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- Ассоциация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, установленные пунктом 1.2 Порядка;

- Ассоциация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- у Ассоциации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- у Ассоциации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом (за исключением случаев, установленных Правительством Воронежской области);

- Ассоциация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Ассоциации.

2.2. Условиями предоставления субсидии являются:

2.2.1. Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

1) оплата труда работников Ассоциации;

2) взносы по обязательному социальному страхованию на оплату труда работников Ассоциации;

3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками работников Ассоциации;

4) закупка товаров, работ, услуг для ведения Ассоциацией уставной деятельности;

5) уплата налогов, государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней.

К закупке товаров, работ, услуг относятся следующие виды расходов:

- услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, сотовой, радиосвязи, интернет-провайдеров);

- коммунальные услуги (оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии, другие расходы по оплате коммунальных услуг);

- арендная плата за пользование имуществом (расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов нефинансовых активов);

- работы, услуги по содержанию имущества (расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, в том числе полученных в аренду или безвозмездное пользование);

- прочие работы, услуги (услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья, услуги в области информационных технологий, типографские работы, услуги по предрейсовому осмотру водителей, состоящих в штате, услуги по предоставлению выписок из государственных реестров, подписка на периодические и справочные издания, услуги рекламного характера, нотариальные услуги, услуги и работы по организации и проведению разного рода мероприятий путем оформления между заказчиком мероприятия и исполнителем договора на организацию мероприятия, предусматривающего осуществление исполнителем всех расходов, связанных с его реализацией, услуги и работы по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях, услуги, оказываемые в рамках договора комиссии, и другие аналогичные расходы);

- прочие расходы (приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, приобретение цветов и другие аналогичные расходы);

- увеличение стоимости основных средств (на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в собственности Ассоциации, полученных в аренду или безвозмездное пользование);

- увеличение стоимости материальных запасов (расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам).

2.2.2. Запрет приобретения Ассоциацией за счет полученных из областного бюджета средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.2.3. Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включение таких положений в соглашение при принятии МВП Воронежской области в установленном в соответствии с нормативным правовым актом Воронежской области порядке решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены Порядком.

2.2.4. Согласие Ассоциации на осуществление в отношении Ассоциации проверки МВП Воронежской области соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение.

2.3. МВП Воронежской области осуществляет проверку на соответствие Ассоциации требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, и рассматривает документы, предусмотренные пунктом 2.4 Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления от Ассоциации.

Проверка соответствия Ассоциации требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, осуществляется МВП Воронежской области с использованием информации, полученной из открытых источников, в том числе информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам проверки на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка, а также рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.4 Порядка, МВП Воронежской области принимает решение:

- о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии);

- об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии).

В случае принятия положительного решения МВП Воронежской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения издает приказ о предоставлении субсидии и готовит проект соглашения о предоставлении субсидии Ассоциации. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения МВП Воронежской области направляет в Ассоциацию письменное уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

2.4. Для получения субсидии Ассоциация предоставляет в МВП Воронежской области следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии из областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

- копию штатного расписания Ассоциации;

- смету расходов на содержание аппарата Ассоциации и ведение уставной деятельности на текущий финансовый год, в том числе расходов за счет средств предоставляемой субсидии, согласно приложению N 2 к Порядку;

- справку налогового органа об отсутствии у Ассоциации на едином налоговом счете или непревышении размера, определенного пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии;

- сведения о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Ассоциации;

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в МВП Воронежской области в двух экземплярах и должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью и заверены Ассоциацией.

Ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, указанных в настоящем пункте, возлагается на Ассоциацию.

2.5. Основаниями для отказа Ассоциации в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных Ассоциацией документов требованиям, определенным пунктом 2.4 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме указанных документов);

- несоответствие Ассоциации требованиям и (или) условиям, установленным в пунктах 2.1, 2.2 Порядка;

- установление факта недостоверности представленной Ассоциацией информации;

- невыполнение целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком;

- отказ Ассоциации от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

- уклонение Ассоциации от заключения соглашения о предоставлении субсидии в сроки, установленные пунктом 2.7 Порядка;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

2.6. Определение объема субсидии, предоставляемой Ассоциации, осуществляется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВП Воронежской области на указанные цели.

Объем субсидии, предоставляемой Ассоциации, определяется по формуле:

С = Спост. + Сперем.,

где:

С - общий объем субсидии, предоставляемой Ассоциации;

Спост. - постоянная составляющая части субсидии на содержание аппарата Ассоциации и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на оплату труда;

Сперем. - переменная составляющая части субсидии на возмещение расходов, связанных со служебными командировками работников Ассоциации, и закупку товаров, работ, услуг для ведения Ассоциацией уставной деятельности.

2.7. При принятии решения о предоставлении субсидии в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии МВП Воронежской области заключает с Ассоциацией соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Воронежской области (далее - соглашение).

В случае необходимости внесения изменений в заключенное соглашение или наличия обстоятельств, влекущих за собой расторжение соглашения, между МВП Воронежской области и Ассоциацией заключается дополнительное соглашение в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Воронежской области.

При реорганизации Ассоциации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в дополнительном соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации Ассоциации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Ассоциации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных Ассоциацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

2.8. В случае уменьшения МВП Воронежской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям включаются в соглашение.

В случае увеличения МВП Воронежской области в течение текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств МВП Воронежской области готовит проект дополнительного соглашения об увеличении лимитов бюджетных обязательств к соглашению и направляет его в Ассоциацию для подписания в течение 5 рабочих дней. Ассоциация направляет указанное подписанное дополнительное соглашение в МВП Воронежской области в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения. Перечисление дополнительной части лимитов бюджетных обязательств осуществляется в сроки, указанные в пункте 2.10 Порядка.

2.9. Результатом предоставления субсидии является выполнение мероприятия (результата) "Вовлечены в работу Ассоциации "Совет муниципальных образований Воронежской области" представители органов местного самоуправления от муниципальных образований Воронежской области" комплекса процессных мероприятий "Развитие территорий муниципальных образований", тип мероприятия (результата) - "Иные мероприятия (результаты)".

Конечное значение результата предоставления субсидии для Ассоциации с указанием точной даты завершения устанавливается МВП Воронежской области в соглашении в соответствии с показателем, установленным в государственной программе Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления".

2.10. Перечисление субсидии осуществляется ежеквартально в соответствии с заключенным соглашением не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия МВП Воронежской области отчета Ассоциации о расходовании субсидии за предыдущий период.

Перечисление субсидии в первом квартале финансового года осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня заключения соглашения.

Для перечисления субсидии МВП Воронежской области направляет в министерство финансов Воронежской области распоряжение о совершении казначейских платежей (реестр финансирования на перечисление средств), копию соглашения, копию приказа МВП Воронежской области о предоставлении субсидии.

2.11. Перечисление средств субсидии, предоставляемой Ассоциации из областного бюджета, производится на лицевой счет Ассоциации, открытый в министерстве финансов Воронежской области.

3. Требования к представлению отчетности

3.1. Ассоциация ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в МВП Воронежской области отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Воронежской области.

3.2. МВП Воронежской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета осуществляет проверку отчета на соответствие требованиям Порядка и соглашения, по результатам которой:

3.2.1. В случае соответствия отчета требованиям Порядка и соглашения принимает отчет и направляет в Ассоциацию уведомление о принятии отчета.

3.2.2. При наличии замечаний к отчету возвращает его в Ассоциацию на доработку. Ассоциация дорабатывает отчет в течение 5 рабочих дней со дня его получения и представляет в МВП Воронежской области доработанный отчет для проведения повторной проверки.

3.2.3. В случае неустранения замечаний к отчету или выявления несоответствия отчета требованиям Порядка и Соглашения направляет в Ассоциацию требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и сроки, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством и Порядком.

3.3. МВП Воронежской области как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы дополнительной отчетности, представляемой Ассоциацией в МВП Воронежской области (ежемесячная информация о сальдо единого налогового счета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным).

3.4. Ассоциация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах, и соблюдение условий, установленных Порядком.

4. Требования к проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии

4.1. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.9 Порядка, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится МВП Воронежской области в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. МВП Воронежской области осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. МВП Воронежской области осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием субсидии.

5.3. Ответственность за нецелевое использование субсидии, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах и отчетности, несет Ассоциация в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В случае нарушения Ассоциацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных МВП Воронежской области, органом государственного финансового контроля Воронежской области, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.5. При выявлении нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии в текущем финансовом году МВП Воронежской области принимает меры по возврату субсидии в областной бюджет и направляет Ассоциации требование о возврате субсидии в течение 10 рабочих дней с даты выявления соответствующих нарушений или недостижения результатов.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения Ассоциацией требования о возврате субсидии.

5.6. При невозврате субсидии в установленный в требовании срок МВП Воронежской области принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

5.7. Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, при отсутствии решения МВП Воронежской области о наличии потребности в указанных средствах подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

5.8. В случае если Ассоциацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, в том числе недостижение значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то часть субсидии, определенная соглашением, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

5.9. В случае если получателем субсидии не достигнуты значения результата предоставления субсидии, установленные в соглашении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Значения результатов предоставления субсидии, установленные в соглашении при предоставлении субсидии, пропорциональны в процентном соотношении объему предоставляемых средств. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения значения результата предоставления субсидии.