Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 ноября 2003 г. N КА-А40/9279-03
Закрытое акционерное общество "Ника-Рус" обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Московскому земельному комитету с заявлением о признании незаконным Постановления о назначении административного наказания N 2132-09-35 от 27.05.2003 г.
Решением от 7 августа 2003 г., оставленным без удовлетворения постановлением апелляционной инстанции от 3 октября 2003 г. арбитражного суда г. Москвы, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с судебными актами, Общество в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: ст.ст. 1.5, 4.1, 25.1, 25.5, 26.2, 28.2, 27.8 КоАП РФ, п. 12 Приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", ст. 210 АПК РФ.
По мнению заявителя, выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательствам, имеющимся в деле, судом была дана ненадлежащая оценка. Общество неправомерно привлечено к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Представитель ЗАО "Ника-Рус" в судебном заседании кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, как неправомерные.
В судебное заседание кассационной инстанции представитель Москомзема не явился, о месте и дне рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, на основании акта проверки от 23.04.2003 N 539-09, протокола о нарушении земельного законодательства от 23.04.2003 N 0237-09-55, постановлением от 27.05.2003 г. N 2132-09-35 Заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Москвы Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей. (л.д. 44, 45, 48).
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
В силу ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 КоАП РФ.
По факту проверки был составлен протокол о самовольном использовании Обществом земельного участка площадью 200 кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, т.е. о правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Главный государственный инспектор города, района по использованию и охране земель и его заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ на основании п. 3 ч. 2 ст. 23.21 КоАП РФ, следовательно, вывод арбитражного суда о правомерности наложения штрафа на ЗАО "Ника-Рус" сделан в соответствии с действующим законодательством.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что выводы арбитражного суда об использовании заявителем земельного уч
