Приложение

Приложение
к приказу министерства
образования и науки
Самарской области
от 20.02.2024 N 145-од

Положение
о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N 238.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование, объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, в том числе, за государственными учреждениями здравоохранения - домами ребенка специализированными, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, в том числе, государственных учреждений здравоохранения - домов ребенка специализированных, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод детей, прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

1.4. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, общих принципов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 N 1194 "Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений", а также с учетом мнения родителей, трудового (педагогического) коллектива и профсоюза реорганизуемого или ликвидируемого объекта социальной инфраструктуры, образовательной организации.

1.5. Решение комиссии оформляется заключением комиссии.

1.6. Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения. Комиссия дает положительное заключение в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Положения.

1.7. Положительное заключение комиссии предшествует принятию решения уполномоченными органами о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее - решение об использовании объекта социальной инфраструктуры), а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации соответственно (далее - решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации).

1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, гласности, справедливости, неотвратимости ответственности. Заключение комиссии размещается в сети Интернет на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти Самарской области (далее - отраслевой орган) и сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, принявших решение о создании комиссии и подготовке ею заключения.

1.9. До принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры министерство образования и науки Самарской области, отраслевой орган, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственной организации, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, соответственно представляют в комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается распоряжениями указанных в настоящем пункте органов по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

1.10. До принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации министерство образования и науки Самарской области, отраслевой орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя образовательной организации, соответственно представляют в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается распоряжениями указанных в настоящем пункте органов по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

2. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области

2.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении министерства образования и науки Самарской области (далее - министерство), заключении государственной организацией, находящейся в ведении министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в. ведении министерства, создается распоряжением министерства. Комиссия может действовать на постоянной основе.

В состав комиссии входят специалисты министерства (территориальных управлений министерства) в зависимости от типа образовательной организации.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Проект заключения комиссии готовит территориальное управление министерства, в чьем ведении находится объект социальной инфраструктуры, образовательная организация, и представляет в комиссию министерства со всеми документами, на основании которых подготовлен, для дальнейшего рассмотрения и утверждения.

Проект заключения комиссии должен быть подготовлен территориальным управлением министерства не позднее чем через 15 рабочих дней со дня создания комиссии. Заключение комиссии должно быть готово не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления проекта заключения комиссии. Иной срок работы комиссии может быть определен в распоряжении министерства.

Заключение комиссии утверждает министр образования и науки Самарской области или иное уполномоченное им лицо в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения комиссии.

2.2. Отраслевой орган принимает решение о создании и утверждает состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении отраслевого органа, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении отраслевого органа.

В состав комиссии входят специалисты отраслевого органа.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители министерства, представители иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссий и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем отраслевого органа или иным уполномоченным им лицом. Иной срок может быть определен в решении о создании комиссии.

3. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации

3.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - орган местного самоуправления) принимают решение о создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.

Комиссия может действовать на постоянной основе.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители органов исполнительной власти Самарской области, иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

3.2. Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем органа местного самоуправления или иным уполномоченным лицом. Иной срок может быть определен органом местного самоуправления в решении о создании комиссии.

4. Критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации

4.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области (далее - объект социальной инфраструктуры), заключении государственной организацией, находящейся в ведении Самарской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности должна проводиться комиссией по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование, до принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

4.2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации (далее - организация) должна проводиться комиссией по следующим критериям:

а) в отношении организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся федеральной государственной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только федеральной государственной образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) в отношении организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и, получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся федеральной государственной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только федеральной государственной образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

в) в отношении организации, относящейся к типу профессиональной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

г) в отношении организации, относящейся к типу образовательной организации высшего образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации);

д) в отношении организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся федеральной государственной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только федеральной государственной образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

е) в отношении организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

4.3. Значения критериев, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, утверждаются министерством, отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей в сфере образования.

4.4. Значения критериев, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, утверждаются министерством, отраслевым органом или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации.