Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации города
от 21.02.2024 N 277

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Важнейшим условием динамичного развития муниципального образования и государства в целом является эффективно выстроенная система муниципального управления.

В целях повышения качества управления социально-экономическим развитием города с 2015 года на территории города Барнаула органами местного самоуправления города реализовывалась муниципальная программа "Совершенствование муниципального управления и развитие гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы". Проведенная работа по развитию муниципальной службы, вовлечению институтов гражданского общества в решение приоритетных задач на территории города Барнаула позволила обеспечить стабильность социально-экономического развития города, повысить качество жизни населения города Барнаула.

В сфере кадрового обеспечения муниципального управления:

создан муниципальный резерв управленческих кадров города Барнаула;

усовершенствована работа с кандидатами на замещение вакантных должностей;

внедрен институт наставничества на муниципальной службе;

сформирована система непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

обеспечена ежегодная диспансеризация не менее 85,0% муниципальных служащих;

усилена работа по противодействию коррупции на муниципальной службе;

созданы условия для повышения открытости и прозрачности муниципальной службы.

В сфере развития гражданского общества к значимым результатам следует отнести:

создание благоприятных условий для развития социального партнерства между организациями, действующими в различных секторах экономики, и организациями общественного сектора как равноправных участников этого партнерства;

применение конкурсного механизма для оказания поддержки некоммерческим организациям (далее - НКО);

принятие муниципальных нормативных правовых актов, закрепляющих эффективные принципы поддержки органами местного самоуправления города Барнаула становления институтов гражданского общества;

создание благоприятной среды для активизации добровольческих инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание благотворительной помощи различным группам населения;

информирование населения о деятельности и основных достижениях социально ориентированных НКО и институтов гражданского общества.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" повлекло за собой определение новых направлений совершенствования системы муниципального управления - развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение качества и доступности муниципальных услуг, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в управление, а также укрепление гражданского единства, межнационального мира и согласия, поддержка этнокультурных инициатив.

В сфере противодействия экстремизму и терроризму к значимым результатам следует отнести:

организацию и динамичное осуществление деятельности антитеррористической комиссии города Барнаула и межведомственной комиссии города Барнаула по противодействию экстремизму с рассмотрением в ходе проведения их заседаний широкого спектра вопросов по профилактике проявлений экстремизма и терроризма;

организацию работы по своевременной разработке и актуализации паспортов безопасности на потенциальные объекты террористических посягательств, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления города Барнаула;

проводимую работу по наполнению медийного пространства материалами профилактического характера по темам противодействия распространению среди населения идеологий терроризма и экстремизма;

недопущение активизации и консолидации деструктивных объединений и групп граждан;

недопущение увеличения числа совершенных преступлений и административных правонарушений экстремистской и террористической направленности.

Таким образом, несмотря на достижение определенных результатов, необходимо не только закрепить положительные тенденции и результаты работы, но и продолжить дальнейшее развитие и совершенствование вышеназванных направлений, а именно:

расширить источники формирования кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

продолжить развитие института наставничества на муниципальной службе;

актуализировать содержание образовательных программ с учетом современных потребностей развития муниципальной службы;

продолжить работу по антикоррупционному просвещению и обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Барнаула;

повысить уровень доверия граждан к институтам гражданского общества;

совершенствовать взаимодействие органов местного самоуправления города Барнаула с общественными советами, органами территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), социально-ориентированными некоммерческими организациями в решении вопросов местного значения;

повысить эффективность межведомственного взаимодействия органов администрации города Барнаула, иных органов местного самоуправления города Барнаула с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по вопросам противодействия идеологиям экстремизма и терроризма;

повысить уровень антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей;

повысить эффективность адресной предупредительно-профилактической работы с населением и отдельными лицами, подверженными воздействию идеологии экстремизма, а также попавшими под ее влияние, в целях недопущения их вовлечения в террористическую деятельность.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере совершенствования муниципального управления и развития национальной политики сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Федеральный закон от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений";

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665;

закон Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 27.12.2007 N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты";

закон Алтайского края от 06.09.2021 N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года";

Положение об антитеррористической комиссии муниципального образования Алтайского края, утвержденное 29.08.2018 Губернатором Алтайского края, председателем антитеррористической комиссии Алтайского края;

Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 71;

решение Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 N 550 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле";

решение Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 N 159 "Об утверждении Положения о полномочиях органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Барнаула";

решение Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года" (далее - Стратегия г. Барнаула);

решение Барнаульской городской Думы от 31.08.2018 N 175 "Об утверждении Положения о полномочиях органов местного самоуправления города Барнаула по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Барнаула, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов";

постановление администрации города от 10.12.2019 N 2058 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Барнаула по противодействию экстремизму";

постановление администрации города от 28.10.2021 N 1634 "О создании Общественного совета администрации города Барнаула по вопросам межнациональных и межрелигиозных отношений".

Обозначенные на федеральном и региональном уровне приоритеты по модернизации системы государственного и муниципального управления с целью повышения качества жизни населения отражены в Стратегии г. Барнаула.

Современные условия развития общества обуславливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава, способного решать сложные задачи социально-экономического развития города.

Успешное решение вопросов развития города возможно только путем включения в этот процесс населения. Данная задача решается путем взаимодействия органов местного самоуправления города Барнаула с институтами гражданского общества, реализации государственной национальной политики.

Последовательное успешное развитие города возможно в результате консолидации усилий органов местного самоуправления города Барнаула во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края, институтов гражданского общества, организаций и граждан в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

По обозначенным направлениям разработаны подпрограммы, в которых подробно описаны приоритеты муниципальной политики.

2.2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - повышение качества управления социально-экономическим развитием города посредством развития муниципальной службы, привлечение населения к решению задач развития города, организация эффективной системы мер, направленных на профилактику угроз распространения идеологий экстремизма и терроризма на территории города Барнаула.

Задачи Программы:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Барнаула;

привлечение населения к решению вопросов развития города через институты гражданского общества, реализация государственной национальной политики;

предупреждение террористических угроз и профилактика экстремизма.

2.3. Конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:

ежегодный охват дополнительным профессиональным образованием за счет средств подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления в городе Барнауле" не менее 22,0% муниципальных служащих;

увеличение степени вовлеченности жителей города в решение вопросов местного значения через институты гражданского общества до 25,0%;

увеличение доли потенциальных объектов террористических посягательств, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления города Барнаула, имеющих актуальный паспорт безопасности, от их общего числа до 96,0%.

Сведения об индикаторах Программы представлены в приложении 5 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2020-2026 годов без деления на этапы.