Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2023 г. N Ф08-7202/22 по делу N А32-1399/2022

г. Краснодар

01 сентября 2023 г.

Дело N А32-1399/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Красильниковой Н.В. (паспорт), в отсутствие заявителя - Муниципального казенного учреждения культуры Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района "Сельский Дом Культуры" (ИНН 2336019835, ОГРН 1082336000119), заинтересованного лица - Контрольно-счетной палаты муниципального образования Красноармейский район (ИНН 2336022757, ОГРН 1122370000136), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Красильниковой Надежды Валерьевны на определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 по делу N А32-1399/2022, установил следующее.

Муниципальное казенное учреждение культуры Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района "Сельский Дом Культуры" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Контрольно-счетной палате муниципального образования Красноармейский район (далее - контрольно-счетная палата, контролирующий орган) о признании недействительным представления от 26.11.2021 N 8-2021 в части пункта 1 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 01.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.05.2022, в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 03.08.2022 решение суда первой инстанции от 01.03.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 05.05.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 15.03.2023 признано недействительным представление от 26.11.2021 N 8-2021 в части, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 15.03.2023, Красильникова Н.В. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением суда апелляционной инстанции от 28.06.2023 производство по апелляционной жалобе Красильниковой Н.В. прекращено.

В кассационной жалобе Красильникова Н.В. просит отменить определение суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения суда апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что определение суда апелляционной инстанций подлежит отмене, а дело - направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, контрольно-счетной палатой в отношении учреждения проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2020 год и истекший период 2021 года.

В связи с выявлением в ходе проведения проверки нарушений контрольно-счетная палата выдала учреждению представление от 26.11.2021 N 8-2021 с указанием на необходимость его рассмотрения, устранения замечаний и информирования контрольно-счетной палаты о принятых мерах в срок до 26.12.2021.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) третьи лица являются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 51 Кодекса третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Кодекса лица, участвующие в деле, в том числе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, имеют право обжаловать судебные акты.

Согласно части 1 статьи 257 Кодекса лица, участвующие в деле, в том числе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" также разъяснено, что к лицам имеющим право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства относятся лица, участвующие в деле, к которым по правилам статьи 40 Кодекса относятся третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав Красильниковой Н.В.

Вместе с тем судебный акт суда апелляционной инстанции принят с нарушением норм процессуального права, являющимся основанием для его отмены.

Из материалов дела следует, что определением суда первой инстанции от 26.01.2022 Красильникова Н.В. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Сведения о прекращении ее нахождения в составе лиц, участвующих в деле, материалы дела не содержат.

Исходя из этого, Красильникова Н.В., обладая статусом третьего лица по делу, имеет предусмотренное законом право на доступ к правосудию в пределах, определенных Кодексом.

Статьями 41 и 257 Кодекса прямо предусмотрено право третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на подачу апелляционной жалобы в отношении судебного акта суда первой инстанции.

В связи с этим производство по апелляционной жалобе Красильниковой Н.В. не могло быть прекращено.

Кроме того, в качестве дополнительного довода Красильниковой Н.В. заявлялось о том, что в связи со спорными по данному делу правоотношениями на рассмотрении суда общей юрисдикции находится иск о взыскании с нее убытков, то есть затрагиваются имущественные интересы лица, которое в настоящем деле является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Указанный довод об убытках судом апелляционной инстанции на предмет его соответствия действительности не проверялся.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, определение суда апелляционной инстанции подлежит отмене по процессуальным основаниям.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции; устранить допущенные нарушения; установить все фактические обстоятельства по делу; оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять постановление с учетом требований статьи 271 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 по делу N А32-1399/2022 отменить.

Дело направить в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы Красильниковой Н.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2023 по делу N А32-1399/2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина