Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2024 г. N 201 "Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан;

изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2021 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 49, ст. 8772).

2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 33 Положения, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2024 г. N 201

Положение
о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан

1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" (далее - мероприятия по обучению).

Реализация мероприятий по обучению осуществляется в целях приобретения или развития гражданами имеющихся знаний, компетенций и навыков для обеспечения их занятости.

2. К гражданам, имеющим право принять участие в мероприятиях по обучению, относятся следующие категории:

а) граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста;

б) граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно;

г) инвалиды;

д) граждане, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска работы;

е) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

ж) работники, находящиеся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников;

з) граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, которые получили удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

и) ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенные с военной службы (службы, работы);

к) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.;

л) члены семей лиц, указанных в подпунктах "и" и "к" настоящего пункта, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), члены семей лиц, указанных в подпунктах "и" и "к" настоящего пункта, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий);

м) молодежь в возрасте до 35 лет включительно, относящаяся к категориям:

граждан, которые со дня окончания военной службы по призыву не являются занятыми в соответствии с законодательством о занятости населения в течение 4 месяцев и более;

граждан, не имеющих среднего профессионального образования, высшего образования и не обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (в случае обучения по основным программам профессионального обучения);

граждан, которые со дня выдачи им документа об образовании и (или) о квалификации не являются занятыми в соответствии с законодательством о занятости населения в течение 4 месяцев и более;

граждан, находящихся под риском увольнения (планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением трудовых договоров);

граждан, завершающих обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в текущем календарном году (за исключением получивших грант на обучение или обучающихся по договорам о целевом обучении), обратившихся в органы службы занятости, для которых отсутствует подходящая работа по получаемой профессии (специальности).

3. Гражданин может принять участие в мероприятиях по обучению один раз в период реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Гражданин, отчисленный за неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, а также отчисленный по собственному желанию более одного раза, лишается права участия в мероприятиях по обучению.

Гражданин может принять участие в мероприятиях по обучению, если он не являлся участником мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2021 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

4. Организация мероприятий по обучению осуществляется получателями грантов в форме субсидий, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - федеральные операторы).

5. Реализация мероприятий по обучению осуществляется путем обучения отдельных категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения, по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) и основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) (далее - образовательные программы) и завершается итоговой аттестацией в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и выдачей документа о квалификации не позднее 15 рабочих дней после итоговой аттестации.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, определяют представителя (представителей) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации.

6. Условиями участия гражданина в мероприятиях по обучению являются:

а) отнесение его к одной из категорий граждан, установленных пунктом 2 настоящего Положения (далее - участник мероприятий по обучению);

б) получение предусмотренной пунктом 13 настоящего Положения рекомендации государственного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости);

в) заключение с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - портал "Работа в России") одного из договоров, указанных в пункте 19 настоящего Положения.

7. Граждане из числа молодежи в возрасте до 30 лет имеют приоритетное право на участие в мероприятиях по обучению.

8. К освоению дополнительных профессиональных программ при получении дополнительного профессионального образования допускаются:

а) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

б) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

9. Для участия в мероприятиях по обучению граждане подают с использованием портала "Работа в России" заявление о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - заявление) и дают согласие государственному учреждению службы занятости на получение государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - государственная услуга по профессиональной ориентации).

При подаче заявления гражданин выбирает образовательную программу и организацию, осуществляющую образовательную деятельность, а также период обучения.

Выбор образовательной программы осуществляется из перечня образовательных программ, востребованных в субъекте Российской Федерации, в государственное учреждение службы занятости которого гражданин обратился в целях получения государственной услуги по профессиональной ориентации.

Гражданину, желающему принять участие в мероприятиях по обучению, в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления необходимо обратиться в государственное учреждение службы занятости для представления документов, подтверждающих соответствие его категориям граждан, установленным пунктом 2 настоящего Положения.

В случае если обучение начинается позднее 10 рабочих дней с даты принятия государственным учреждением службы занятости решения о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, гражданин повторно представляет документы, подтверждающие соответствие его категориям граждан, установленным пунктом 2 настоящего Положения, в государственное учреждение службы занятости не позднее 15 рабочих дней до начала обучения.

10. Прием, учет, хранение, распределение, маршрутизация и изменение заявления осуществляются с использованием портала "Работа в России".

Федеральные операторы и организации, осуществляющие образовательную деятельность, вносят сведения, касающиеся мероприятий по обучению, с использованием личных кабинетов портала "Работа в России" и несут ответственность за достоверность представленной информации.

11. Государственные учреждения службы занятости оказывают содействие гражданам в подаче заявления путем предоставления доступа к техническим средствам связи, а также оказания консультационных услуг.

Государственные учреждения службы занятости вправе запрашивать у граждан, подавших заявление, документы, подтверждающие их соответствие категориям граждан, установленным пунктом 2 настоящего Положения, а также запрашивать сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Перечень рекомендуемых документов, подтверждающих отнесение граждан к категориям участников мероприятий по обучению, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

12. Государственное учреждение службы занятости уведомляет гражданина, подавшего заявление, о ходе рассмотрения заявления с использованием портала "Работа в России" путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес его электронной почты.

13. Государственное учреждение службы занятости оказывает государственную услугу по профессиональной ориентации в соответствии со стандартом процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

По итогам предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации государственное учреждение службы занятости формирует заключение для гражданина, подавшего заявление, содержащее одну из следующих рекомендаций:

а) целесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по выбранной образовательной программе;

б) нецелесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

в) целесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования при условии изменения выбранной в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящего Положения образовательной программы.

14. В случае согласия гражданина на изменение выбранной образовательной программы в соответствии с рекомендацией, указанной в подпункте "в" пункта 13 настоящего Положения, гражданин отзывает заявление и подает новое заявление.

15. Государственные учреждения службы занятости в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты направления гражданином заявления, принимают решение о прохождении профессионального обучения, или получении дополнительного профессионального образования гражданином, или об отказе от прохождения профессионального обучения или получения им дополнительного профессионального образования.

16. Федеральные операторы заключают с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере занятости населения, соглашения, определяющие условия и порядок их взаимодействия по организации мероприятий по обучению, а также при реализации мероприятий по содействию занятости граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, по типовой форме, утверждаемой Федеральной службой по труду и занятости.

17. В случае направления государственными учреждениями службы занятости безработных граждан на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках соглашений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, на таких безработных граждан распространяются гарантии и меры поддержки, предусмотренные законодательством в сфере занятости населения, в том числе право на получение пособия по безработице.

По запросу государственных учреждений службы занятости организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют необходимые документы и сведения для выплаты пособия по безработице участникам мероприятий по обучению, а также для предоставления им иных гарантий и мер поддержки, предусмотренных законодательством в сфере занятости населения.

18. Федеральные операторы совместно с государственными учреждениями службы занятости содействуют занятости участников мероприятий по обучению по итогам прохождения ими профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

19. В целях организации обучения и содействия занятости участников мероприятий по обучению заключается с использованием портала "Работа в России" один из следующих договоров:

а) трехсторонний договор между участником мероприятий по обучению, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и работодателем;

б) трехсторонний договор между участником мероприятий по обучению, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и государственным учреждением службы занятости;

в) двусторонний договор между участником мероприятий по обучению и работодателем, являющимся организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

20. Договор, указанный в подпункте "б" пункта 19 настоящего Положения, заключается в случае, если участник мероприятия по обучению относится к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 2 настоящего Положения, и с ним не заключены договоры, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 19 настоящего Положения.

21. Государственное учреждение службы занятости не позднее 10 рабочих дней до начала обучения формирует с использованием портала "Работа в России" проект одного из договоров, указанных в пункте 19 настоящего Положения, и направляет его на подписание:

договор, указанный в подпунктах "а" и "в" пункта 19 настоящего Положения, - работодателю и (или) организации, осуществляющей образовательную деятельность;

договор, указанный в подпункте "б" пункта 19 настоящего Положения, - организации, осуществляющей образовательную деятельность, и государственному учреждению службы занятости.

Лица и организации, указанные в настоящем пункте, подписывают или отказываются от подписания одного из договоров, указанных в пункте 19 настоящего Положения, не позднее 4 рабочих дней до начала обучения.

22. После подписания одного из договоров, указанных в пункте 19 настоящего Положения, государственное учреждение службы занятости направляет гражданину с использованием портала "Работа в России" такой договор с соответствующим уведомлением.

Гражданин подписывает или отказывается от подписания договора, направленного ему государственным учреждением службы занятости, не позднее 2 рабочих дней до начала обучения.

23. Основаниями для отказа государственным учреждением службы занятости гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования являются:

а) несоответствие гражданина, желающего принять участие в мероприятиях по обучению, категории, указанной в пункте 2 настоящего Положения;

б) отказ гражданина, желающего принять участие в мероприятиях по обучению, от представления документов (непредставление документов), подтверждающих соответствие категории, указанной в пункте 2 настоящего Положения, участника мероприятий по обучению;

в) представление гражданином, желающим принять участие в мероприятиях по обучению, недостоверной информации для участия в мероприятиях по обучению;

г) наличие заключения с рекомендацией, указанной в подпункте "б" пункта 13 настоящего Положения;

д) наличие заключения с рекомендацией, указанной в подпункте "в" пункта 13 настоящего Положения, и одновременный отказ гражданина от изменения выбранной образовательной программы;

е) несоответствие выбранной гражданином, желающим принять участие в мероприятиях по обучению, образовательной программы перечню образовательных программ субъекта Российской Федерации, в государственное учреждение службы занятости которого гражданин обратился в целях получения государственной услуги по профессиональной ориентации;

ж) незаключение одного из договоров, указанных в пункте 19 настоящего Положения.

24. Основанием для отказа федеральными операторами гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования является несоответствие уровня образования гражданина выбранной образовательной программе.

В случае принятия такого решения федеральные операторы уведомляют об этом гражданина с использованием портала "Работа в России".

25. Организация профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования осуществляются непосредственно федеральными операторами или на основании договоров (контрактов), заключаемых федеральными операторами с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Оплата обязательств, определенных договором (контрактом), осуществляется федеральными операторами в следующем порядке:

70 процентов суммы, предусмотренной договором (контрактом), - при предоставлении акта выполненных работ (услуг) по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию;

30 процентов суммы, предусмотренной договором (контрактом), - при подтверждении занятости участника мероприятий по обучению.

Выполнение обязательств по договорам (контрактам) подтверждается актом выполненных работ (услуг), который должен содержать информацию о документах о квалификации, выдаваемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, участникам мероприятий по обучению в соответствии с законодательством об образовании в Российской Федерации, а также сроках их направления участникам мероприятий по обучению, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование.

26. Федеральные операторы проводят предварительный квалификационный отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в субъектах Российской Федерации для реализации образовательных программ. При организации отбора учитываются материально-технические и кадровые условия, имеющиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, для реализации образовательных программ, а также наличие опыта реализации аналогичных программ, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. По итогам отбора федеральные операторы по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) Министерством просвещения Российской Федерации утверждают перечни организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и образовательных программ в субъектах Российской Федерации и размещают указанные перечни на официальных сайтах федеральных операторов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27. В целях обеспечения организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования Федеральная служба по труду и занятости формирует (по субъектам Российской Федерации, в том числе по федеральным операторам, по отдельным категориям участников мероприятий по обучению) квоты на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с учетом численности экономически активного населения субъекта Российской Федерации и корректирующего коэффициента, отражающего напряженность ситуации на рынке труда субъекта Российской Федерации (отношение численности незанятых граждан к количеству свободных рабочих мест и вакантных должностей, имеющихся в базах данных государственных учреждений службы занятости), а также на основании предложений исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения.

28. На основании оценки ситуации на рынке труда, в том числе качественного состава граждан, ищущих работу, структурного и отраслевого соотношения свободных рабочих мест и вакантных должностей, имеющихся в базах данных государственных учреждений службы занятости, потенциала обеспечения занятости граждан по итогам обучения, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, направляют федеральным операторам предложения о распределении указанной в пункте 27 настоящего Положения квоты, установленной субъекту Российской Федерации, по образовательным программам.

29. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляются по образовательным программам, входящим в перечень востребованных в субъекте Российской Федерации образовательных программ, сформированный федеральными операторами на основании предложений исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения.

Для категории граждан, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящего Положения, обучение организуется в соответствии с перечнем приоритетных направлений подготовки, специальностей, профессий для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", утвержденным решением межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда, образованной в соответствии с решением Председателя Правительства Российской Федерации.

30. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, формирует аннотацию образовательной программы, включенной в перечни, указанные в пункте 29 настоящего Положения, направляет ее на согласование федеральному оператору и после согласования с федеральным оператором с использованием портала "Работа в России" направляет ее на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере занятости населения, не позднее 3 рабочих дней со дня направления аннотации образовательной программы согласовывает ее или отказывает в ее согласовании.

31. Основаниями для отказа в согласовании аннотации образовательной программы являются:

а) наличие противоречий законодательству Российской Федерации;

б) наличие признаков дискриминации (по национальному, половому, возрастному признакам);

в) наличие грамматических, орфографических и логических ошибок;

г) несоответствие образовательной программы актуальным потребностям регионального рынка труда субъекта Российской Федерации;

д) наличие в сведениях информации, не относящейся к образовательной программе.

32. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, в установленных ими порядках и формах осуществляют внутренний мониторинг качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников мероприятий по обучению.

Федеральные операторы осуществляют оценку качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников мероприятий по обучению на основании разработанной ими риск-ориентированной модели, которая может включать в себя сбор данных фото- и (или) видеофиксации оказания образовательных услуг или данных, получаемых посредством смс-опросов участников мероприятий по обучению, использования систем автоматизированных процедур наблюдения и контроля за дистанционным испытанием, а также иных данных, необходимых для осуществления мониторинга.

Отчет о проведении указанной оценки качества образования федеральные операторы направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 2 раза в год (не позднее 1 июня и не позднее 1 декабря).

ГАРАНТ:

Пункт 33 вступает в силу с 1 января 2025 г.

33. Участники мероприятий по обучению после завершения мероприятий по обучению могут оценить с использованием портала "Работа в России" выбранную ими образовательную программу и организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2024 г. N 201

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

Абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:

" S _i2=N _iвр(С _зпР _зан+Z _мт)Y,".