Постановление Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2024 г. N 59-П "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П"

Правительство Республики Карелия постановляет:

Внести в государственную программу Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 11, ст. 2039; 2016, N 2, ст. 239; N 9, ст. 1945, 1946; 2017, N 3, ст. 420; N 5, ст. 879; 2018, N 1, ст. 52; N 3, ст. 531, N 5, ст. 1040; 2019, N 2, ст. 315; N 9, ст. 1952; N 10, ст. 2217; N 12, ст. 2843, 2854; 2020, N 3, ст. 481; N 6, ст. 1354; N 7, ст. 1659; N 9, ст. 2140; N 12, ст. 3080, 3130; 2021, N 3, ст. 481, 506; N 7, ст. 1738; N 8, ст. 1976; N 12, ст. 3283; 2022, N 3, ст. 693; N 6, ст. 1499, 1527, 1537; N 7, ст. 1859; N 8, ст. 2063; N 9, ст. 2493; N 12, ст. 3650, 3740; 2023, N 3, ст. 649; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 августа 2023 года, N 1000202308150002; 26 декабря 2023 года, N 1000202312260007), изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Карелия
от 26 ноября 2014 года N 351-П

Государственная программа
Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами"

1. Оценка текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы Республики Карелия

Жилищное строительство является важнейшим направлением строительной деятельности в Республике Карелия, вопросы обеспечения жильем для значительной части населения по-прежнему остаются актуальными.

Одной из главных задач является повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Карелия в период с 2019 по 2023 год составил 1,5 млн. кв. метров.

По данным мониторинга, в 2023 году объем ввода жилья составил 0,312 млн. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 0,135 млн. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 0,177 млн. кв. метров. Плановый показатель на 2023 год - 0,298 млн. кв. метров, выполнение планового показателя составило 104,6%.

В течение 2021 - 2023 годов в республике в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта "Жилье" (далее - мероприятие) с использованием средств федерального бюджета осуществлялось строительство трех объектов транспортной инфраструктуры, один из которых введен в эксплуатацию в 2021 году, два объекта - в 2023 году. Ввод жилья в рамках мероприятия составил: 2021 год - 0,0385 млн. кв. метров, 2022 год - 0,1001 млн. кв. метров, 2023 год - 0,1082 млн. кв. метров.

В период массового жилищного строительства установлены факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

Так, в период с 2019 по 2023 год в единый реестр проблемных объектов включено 14 многоквартирных домов площадью 4 тыс. кв. метров.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" совместно с унитарной некоммерческой организацией "Фонд защиты прав участников долевого строительства Республики Карелия" восстановлены нарушенные права 96 граждан, вложивших денежные средства в строительство объектов, путем получения денежного возмещения. В 2023 году восстановлены права 33 граждан - участников долевого строительства путем завершения строительства двух объектов.

В целях полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

На территории республики строится более 175 тыс. кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составляет 98% всего жилья, строящегося в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий 124 молодым семьям.

В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предоставлены государственные жилищные сертификаты 113 гражданам Республики Карелия, в том числе:

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам - 20 сертификатов;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 2 сертификата;

гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 91 сертификат.

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года N 136-П, в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года.

По состоянию на 31 декабря 2023 года расселено 160,01 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселено 8 928 человек.

В период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года на территории республики аварийными и подлежащими сносу признано 4210 многоквартирных домов общей площадью, подлежащей расселению, 1060 тыс. кв. метров, в которых проживают 54 286 человек.

Наряду с расселением аварийных жилых домов не менее важной является задача сохранения существующего жилищного фонда и улучшения его технического состояния. Решение данной задачи обеспечивается своевременным проведением комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, что позволяет продлить срок их эксплуатации.

С 2015 года реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2048 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 346-П, в которую включены все многоквартирные дома, имеющие общее имущество и состоящие из трех и более квартир.

Изначально в региональную программу капитального ремонта было включено 7072 многоквартирных дома, сейчас программой предусмотрен ремонт в 4861 доме, порядка 2700 домов были признаны неремонтопригодными по результатам технического обследования и включены в реестр аварийных домов для дальнейшего их расселения. Из 4861 дома на счете регионального оператора формируют фонды капитального ремонта собственники 2647 многоквартирных домов, то есть более половины от общего количества включенных в программу.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивается Фондом капитального ремонта Республики Карелия.

Функционирующие системы коммунальной инфраструктуры Республики Карелия характеризуются следующим: высокий уровень износа основных производственных фондов; высокие потери воды (23%) и тепловой энергии при транспортировке (по отдельным муниципальным образованиям показатель превышает значение в 40%); высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения; высокая доля недостаточно очищенных и не прошедших очистку сточных вод, сбрасываемых в водоемы.

Для повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и качества оказываемых услуг необходима реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены:

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации о национальных целях развития);

Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р (далее - Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);

государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации);

Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия).

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Приоритет в жилищной сфере - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации, в том числе:

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой;

стимулирование малоэтажной застройки;

применение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием бюджетных кредитов (на возвратной основе) в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры;

совершенствование деятельности единого института развития в жилищной сфере в части обеспечения повышения доступности жилья;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан;

развитие рынка арендного жилья.

Приоритет в жилищно-коммунальной сфере - обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, в том числе:

обеспечение снижения износа жилищного фонда;

ликвидация аварийного жилья;

модернизация жилищно-коммунальной сферы.

Реализация государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере будет способствовать достижению следующих целей государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" (далее - государственная программа):

увеличение годового объема ввода жилья и улучшение жилищных условий;

повышение качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные цели государственной программы соответствуют:

показателю "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год" национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" (далее - национальная цель), определенной Указом Президента Российской Федерации о национальных целях развития;

задаче "Повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды" цели Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

показателям "Объем жилищного строительства", "Количество семей, улучшивших жилищные условия" Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

показателям "Улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 5 млн. семей", "Увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн. кв. метров к 2030 году" государственной программы Российской Федерации;

основному мероприятию "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Карелия, повышение доступности жилищно-коммунальных услуг, в том числе обеспечение чистой питьевой водой всех населенных пунктов региона" стратегической цели "Совершенствование транспортной, инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры как необходимого условия для развития экономики и социальной сферы, повышения уровня экономической связанности территории" Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия.

Достижение национальной цели осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках федеральных проектов "Жилье", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Чистая вода", входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в жилищной и жилищно-коммунальной сфере Республики Карелия

Мероприятия государственной программы на региональном уровне направлены на создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, создание условий для повышения надежности и качества коммунальных услуг, что в свою очередь способствует улучшению качества жизни граждан, проживающих на территории республики.

Достижение национальной цели осуществляется путем решения следующих задач в рамках реализации государственной программы:

обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности;

расселение аварийного жилищного фонда;

завершение строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, либо выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Республики Карелия;

обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан;

создание условий для жилищного строительства;

повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения;

строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в сфере предоставления коммунальных услуг;

оказание содействия в обеспечении соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов, позволяющего при применении тарифного регулирования обеспечить доступность для потребителей коммунального ресурса и возмещение ресурсоснабжающим организациям затрат, связанных с государственным регулированием тарифов (цен) на отпускаемые потребителям коммунальные ресурсы;

снижение задолженности потребителей и ресурсоснабжающих организаций за поставленные топливно-энергетические ресурсы.

Способами эффективного решения поставленных задач являются:

реализация мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

реализация мероприятий региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2048 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 346-П;

реализация мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2022 года N 788-П "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства";

реализация мероприятий региональной программы Республики Карелия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Карелия (2023 - 2027 годы)";

реализация комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, по категории "Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Для решения указанных задач предполагается использование средств государственной поддержки в виде предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам.

II. Порядки предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы

1. Субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (далее в настоящем пункте - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия на основании заявок муниципальных образований в Республике Карелия (далее - муниципальные образования) на участие, которые подаются по форме и в сроки, установленные Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее в настоящем разделе - Министерство), с целью реализации отдельных мероприятий, связанных с улучшением жилищных условий граждан.

Условия предоставления субсидий предусмотрены пунктом 4 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 27 января 2020 года N 15-П (далее - Правила).

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие правового акта муниципального образования об утверждении мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

наличие утвержденного муниципальным образованием списка молодых семей - участников мероприятий, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению молодым семьям - получателям социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5% расчетной (средней) стоимости жилья.

Размер средств субсидии для предоставления из бюджета Республики Карелия бюджету соответствующего (i) муниципального образования (Vci) на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

,

где:

C - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия, установленный органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Карелия, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Sij - размер общей площади жилого помещения, приходящейся на семью (j), проживающую в соответствующем (i) муниципальном образовании и включенную в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году, определяемый в соответствии с пунктом 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления социальных выплат);

P - процент для расчета размера социальной выплаты, определяемый в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления социальных выплат.

В случае образования в ходе распределения субсидий нераспределенного остатка такой остаток распределяется муниципальному образованию с наибольшим размером средств субсидии в дополнение к размеру субсидии, определенному в соответствии с настоящим пунктом.

Размер средств субсидии для предоставления из бюджета Республики Карелия бюджету соответствующего (i) муниципального образования в плановом периоде рассчитывается на основании заявок муниципальных образований на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. Расчет размера средств субсидии в плановом периоде для соответствующего (i) муниципального образования производится исходя из доли молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, в соответствующем (i) муниципальном образовании от общего количества молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в плановом периоде, по Республике Карелия.

В целях предоставления социальных выплат поступившие в местный бюджет средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый финансовому органу муниципального образования, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования, для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств местных бюджетов.

Софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей за счет средств местного бюджета не предусмотрено, за исключением принятия муниципальными образованиями обязательств по предоставлению молодым семьям - получателям социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5% расчетной (средней) стоимости жилья.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании отчетности о достижении значения результата использования субсидий.

Результатом использования субсидий является количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем.

Основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия местному бюджету установлены подпунктом "б" пункта 4 Правил.

2. Субсидии на реализацию мероприятий региональной программы Республики Карелия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Карелия (2023 - 2027 годы)" (далее в настоящем пункте - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования на мероприятия по строительству и (или) реконструкции систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов коммунальной инфраструктуры в целях улучшения их характеристик и эксплуатационных свойств, а в отношении линейного объекта - также на его капитальный ремонт, реализуемые в рамках региональной программы Республики Карелия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Карелия (2023 - 2027 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 18 мая 2023 года N 235-П (далее в настоящем пункте - региональная программа), в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Республики Карелия, заключенным между главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия, определенным законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и на плановый период, и органом местного самоуправления муниципального образования (далее в настоящем пункте - соглашение).

Условием предоставления субсидий является наличие обязательства муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы, предусмотренного подпунктом "б" пункта 8 Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253, а также соблюдение иных требований, установленных соглашением.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является участие муниципального образования в региональной программе и (или) наличие в региональной программе систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории такого муниципального образования.

Субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований в соответствии с региональной программой.

Доля средств местного бюджета, подлежащая направлению на финансовое обеспечение расходного обязательства, устанавливается региональной программой.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании отчетности о достижении значения результата использования субсидии.

Результатом использования субсидии является количество реализованных мероприятий региональной программы.

Основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения установлены подпунктом "б" пункта 4 Правил.".

Глава Республики Карелия

А.О. Парфенчиков