Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2003 г. N КА-А41/6245-03 Увеличение стоимости патента на право занятия торгово-закупочной деятельностью для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, не ухудшает их положения как налогоплательщиков

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 августа 2003 г. N КА-А41/6245-03

Решением от 11.03.2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.05.2003 г., Арбитражного суда Московской области частично удовлетворено заявление предпринимателя без образования юридического лица Комлева В.А. и признано незаконным бездействие ИМНС РФ по г.Озеры, выразившееся в оставлении без ответа заявления налогоплательщика от 14.10.2002 г. о зачете налога.

В удовлетворении требования налогоплательщика о проведении зачета излишне уплаченной в 2001 г. стоимости патента в сумме 3750 руб. отказано.

Применив ст.9 Закона РФ "О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ" от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ, ст.ст.5, 7 Закона Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области" от 13.02.1998 г. N 6/98-ОЗ, судебные инстанции указали, что изменение стоимости патента на право занятия торгово-закупочной деятельностью не является изменением системы налогообложения, в связи с чем был отклонен довод заявителя об ухудшении его положения, как налогоплательщика.

В кассационной жалобе предприниматель без образования юридического лица Комлев В.А. просит решение от 11.03.2003 г. изменить, постановление апелляционной инстанции от 23.05.2003 г. отменить, иск удовлетворить полностью в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Отзыва на кассационную жалобу не представлено.

Дело слушается в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и о месте судебного заседания.

Изучив материалы дела и выслушав представителей налогового органа, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как указано в п.1 ст.9 Закона РФ "О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ" от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ, в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства" от 29.12.1995 г. N 222-ФЗ, годовая стоимость патента для субъектов малого предпринимательства устанавливается с учетом ставок единого налога решением органа государственной власти субъекта РФ в зависимости от вида деятельности.

Таким образом, в данном нормативном акте установлены основания и условия налогообложения индивидуальных предпринимателей, предоставляя право их детализации законодательным органам субъекта РФ.

Реализация этого права включает в себя как установление конкретных ставок патента, так и их изменение, поскольку в этой части ограничений для законодательного органа субъекта РФ Законами РФ не установлено.

Поскольку налогоплательщик был зарегистрирован 11.01.1999 г., т.е. после введения в действие Закона РФ от 29.12.1995 г. N 222-ФЗ, то следует признать, что такие условия действовали как в момент его государственной регистрации, так и в дальнейшем - при принятии законов Московской области от 13.02.1998 г. N 6/98-ОЗ и от 27.12.2000 г. N 106/2000-03.

Следовательно, при принятии Закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в "Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области" от 27.12.2000 г. N 106/2000-ОЗ, на основании которого были установлены новые ставки стоимости патента, для заявителя не были созданы менее благоприятные условия.

Кроме того, следует учесть, что Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области" от 13.02.1998 г. N 6/98-ОЗ, не был признан в установленном порядке недействительным или не соответствующим законодательству РФ и является обязательным для всех субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Таким образом, представляется обоснованным вывод судебных инстанций о том, что увеличение стоимости патента не является ухудшением положения налогоплательщика.

Поскольку судом обоснованно признано незаконным бездействие ИМНС РФ по г.Озеры, выразившееся в оставлении без ответа заявления налогоплательщика о зачете налога, и в этой части решение и постановление арбитражного суда не обжалуются, то при таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены судебных актов.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального права соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 11.03.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 23.05.2003 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-1415/03 оставить без изменения, кассационную жалобу предпринимателя без образования юридического лица Комлева В.А. - без удовлетворения.