Приложение N 1. Порядок организации проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 15 декабря 2023 г. N 876

Порядок организации проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости

I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости (далее - региональная программа) подготовлен в целях осуществления контроля реализации региональных программ.

2. Мониторинг реализации региональных программ включает:

а) ежеквартальный мониторинг достижения целевого показателя региональных программ;

б) ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий региональных программ;

в) ежегодный (по результатам IV квартала) мониторинг достижения дополнительных целевых показателей региональных программ;

г) подготовку аналитической справки о результатах реализации региональной программы и изменению демографической ситуации, представляемую субъектами Российской Федерации по итогам года.

3. Мониторинг реализации региональных программ проводится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально в соответствии с порядком, представленным в разделах II - V настоящего порядка.

II. Ежеквартальный мониторинг достижения целевого показателя региональных программ

4. Мониторинг достижения целевого показателя региональных программ (целевое значение числа рождений в 2023, 2024 и 2025 годах) проводится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально накопительным итогом до завершения отчетного года.

5. Мониторинг проводится на основе данных Росстата о числе зарегистрированных родившихся в регионах Российской Федерации.

6. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации формирует отчет в соответствии с формой N 1, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, и направляет в регионы результаты проведения ежеквартального мониторинга достижения целевого показателя в срок не позднее 30 рабочих дней с момента публикации Росстатом оперативных данных о числе зарегистрированных родившихся за последний месяц отчетного квартала.

7. Мониторинг достижения целевого показателя региональных программ включает в себя определение для отчетного года календарного распределения по месяцам доли рождений в каждом из субъектов Российской Федерации; оценку ожидаемого целевого значения числа рождений в регионе для каждого месяца отчетного года; оценку накопленного ожидаемого целевого числа рождений в регионе за квартал с января по последний месяц отчетного квартала, по результатам которого проводится мониторинг; оценку накопленного фактического числа рождений в регионе с января по последний месяц отчетного квартала; оценку отношения накопленного фактического числа родившихся в регионе за квартал с января по последний месяц отчетного квартала к накопленному ожидаемому целевому числу рождений за квартал с января по последний месяц отчетного квартала; интерпретацию полученной оценки.

8. Определение календарного распределения доли рождений в регионе по месяцам отчетного года основывается на ретроспективной оценке распределения рождений по месяцам и осуществляется по формуле:

,

где,

- средняя доля рождений в месяц m в регионе i в общем числе рождений, рассчитанная для года t _n;

t - ретроспективный год в промежутке от t ₀ до t _n-1;

t _n - отчетный год реализации региональной программы (2023, 2024, 2025);

t ₀ - 2006 год;

t _n-1 - год, предшествующий отчетному году реализации региональной программы (t _n );

m - месяц года t и t _n;

i - субъект Российской Федерации;

ФЧР _t,m,i - фактическое число рождений в месяце m года t в i-том субъекте Российской Федерации;

ФЧР _t,i - фактическое число рождений в году t в регионе i.

9. Определение ожидаемого целевого числа рождений в регионе для каждого месяца отчетного года осуществляется по формуле:

,

где,

- ожидаемое целевое значение числа родившихся для каждого месяца отчетного года t _n региона i;

ЦЧР _t,i - установленное целевое значение числа родившихся на отчетный год t в регионе i.

10. Определение накопленного ожидаемого целевого числа рождений в регионе за квартал с января по последний месяц отчетного квартала, по результатам которого проводится мониторинг, осуществляется по формуле:

,

где,

- накопленное ожидаемое целевое значение числа рождений за квартал с января по последний месяц отчетного квартала (q) года t _n региона i;

q - номер последнего месяца отчетного квартала отчетного года.

11. Определение накопленного фактического числа рождений в регионе за квартал с января по последний месяц отчетного квартала осуществляется по формуле:

,

где,

- накопленное фактическое число рождений за квартал с января по последний месяц отчетного квартала (q) года t _n региона i.

12. Оценка отношения накопленного фактического числа родившихся в субъекте Российской Федерации за квартал с января по последний месяц отчетного квартала к накопленному ожидаемому целевому числу рождений за квартал с января по последний месяц отчетного квартала определяется по формуле:

,

где,

Достижение _t,m,i - оценка достижения регионом i целевого значения числа рождений на момент завершения последнего месяца отчетного квартала q отчетного года t _n.

13. Полученные значения показателя Достижение _t,m,i интерпретируются следующим образом:

если значение показателя <100%, целевые значения, установленные субъектом Российской Федерации на момент окончания отчетного квартала (месяца m), не достигаются. Недостижение целевого значения показателя на момент окончания отчетного квартала формирует риски недостижения целевого числа рождений за год;

если значение показателя 100%, целевое значение, установленное регионом на момент окончания отчетного квартала (месяца m), достигается или перевыполняется. Достижение целевого значения числа рождений или превышение фактического значения над значением целевого показателя является положительным промежуточным результатом реализации региональной программы.

III. Ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий региональных программ

14. Ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий региональных программ осуществляется на основе ежеквартальной отчетности ответственных исполнителей региональных программ, предоставляемой в соответствии с формами N 2-6, представленными в приложении N 2 к настоящему приказу.

15. Заполнение субъектом Российской Федерации форм N 2-4 производится в Программно-информационном комплексе (далее - ПИК) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Отчетность по формам N 2-4 представляется субъектом Российской Федерации в ПИК не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала. По завершении заполнения отчетности в ПИК по формам N 2-4 заполненные формы подписываются руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, скан-копия подписанного документа в формате PDF загружается в ПИК также не позднее 20 числа, следующего за последним месяцем отчетного квартала.

IV. Ежегодный мониторинг достижения дополнительных целевых показателей региональных программ по повышению рождаемости

16. Оценка достижения дополнительных целевых показателей региональной программы проводится по окончании IV квартала отчетного года на основании данных, заполненных по форме N 5, приведенной в приложении N 2 к настоящему приказу. Отчетность по форме N 5 представляется субъектами Российской Федерации в ПИК не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала. По завершении заполнения отчетности в ПИК по форме N 5 заполненная форма подписывается руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, скан-копия подписанного документа в формате PDF загружается в ПИК также не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала.

V. Аналитическая справка о результатах реализации региональной программы по повышению рождаемости и изменению демографической ситуации

17. По итогам отчетного года реализации региональной программы ответственным исполнителям программы формируется аналитическая справка по форме N 6, приведенной в приложении N 2 к настоящему приказу. Аналитическая справка по форме N 6 представляется субъектами Российской Федерации в ПИК не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала. По завершении заполнения отчетности в ПИК по форме 6 заполненная форма подписывается руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, скан-копия подписанного документа в формате PDF загружается в ПИК также не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала.