Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2024 г. N 32-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 октября 2020 г. N 229-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 26 февраля 2024 г. N 32-ПП

Изменения
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 октября 2020 г. N 229-ПП

1. Признать утратившими силу паспорт государственной программы, паспорта подпрограмм "Предупреждение, спасение, помощь", "Обеспечение и управление".

2. Раздел "Приоритеты и цели государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" изложить в следующей редакции:

"Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

1. Оценка текущего состояния сферы защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

По состоянию на 10 октября 2023 г. подразделениями государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба" совершено 383 выезда, что составляет 4,35% от общего количества выездов пожарно-спасательных частей Кабардино-Балкарской Республики (за аналогичный период прошлого года - 367, снижение на 16 случаев).

В ходе выездов подразделений государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба":

на пожарах подразделениями пожарной охраны эвакуировано - 190 человек (за аналогичный период прошлого года - 671 человек);

спасено - 6 человек (за аналогичный период прошлого года - 17 человек);

вследствие воздействия продуктов горения на пожарах погибло - 5 человек (за аналогичный период прошлого года - 11 человек);

зарегистрированный материальный ущерб от пожаров составил 11955270 руб. (за аналогичный период прошлого года - 17182000 руб.);

материальных ценностей спасено на сумму 507420000 руб. (за аналогичный период прошлого года - 486075000 руб.).

Разъяснительными беседами о правилах пожарной безопасности охвачено более 90% обучающихся образовательных организаций республики.

В состав поисково-спасательного отряда государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба" входят два подразделения общей численностью 42 человека.

В 2023 году в Центре дополнительного профессионального обучения и подготовки прошли подготовку 2159 человек из числа руководящего состава исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местного самоуправления.

В рамках подготовки органов управления гражданской обороны и органов управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных Кабардино-Балкарской Республики в 2023 году:

проведено 4 штабных тренировки с органами управления гражданской обороны и органами управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных Кабардино-Балкарской Республики (100%);

проведено 5 командно-штабных учений с органами управления гражданской обороны и органами управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных Кабардино-Балкарской Республики (100%);

проведено 4 специальных учения (100%);

принято 8 нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения;

проведено 4 заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике, на которых рассмотрены 11 вопросов, касающихся эффективной деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

Цели и задачи в сфере реализации Программы

Приоритеты и цели государственной политики Кабардино-Балкарской Республики при реализации государственной программы на 2021 - 2025 годы определены исходя из следующих актов:

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696;

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2;

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400.

Целью государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;

совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;

повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны.

Целью государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обеспечение устойчивого социально-экономического развития, а также приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ;

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Целью государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются:

актуализация нормативной правовой базы;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

поддержание на должном уровне готовности и оснащенности современной технической базы государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба";

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

В соответствии с указанными приоритетами государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах стратегической целью государственной программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и окружающей среде от возможных военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение указанной цели требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание имеющихся возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей современного мира;

эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать систему комплексной безопасности регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей региона;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" содействует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", так как в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основными задачами в области защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

повышение постоянной готовности технических систем управления и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени;

обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие системы контроля над деятельностью потенциально опасных объектов и территорий;

повышение защищенности населения от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов.

Способами эффективного решения задач в области защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение эффективного повседневного функционирования государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба";

обеспечение эффективного материально-технического обеспечения государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба";

развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба";

обеспечение функционирования департамента по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики как органа Правительства Кабардино-Балкарской Республики, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.".

3. Раздел "Методика оценки эффективности государственной программы", приложения N 1 - 6 к государственной программе признать утратившими силу.