Постановление Правительства Курской области от 28 февраля 2024 г. N 149-пп "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"

Правительство Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 20.09.2013 N 659-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 02.04.2014 N 203-па, от 25.06.2014 N 393-па, от 25.08.2014 N 536-па, от 09.12.2014 N 804-па, от 05.03.2015 N 109-па, от 04.06.2015 N 333-па, от 28.08.2015 N 561-па, от 23.11.2015 N 814-па, от 31.12.2015 N 988-па, от 27.05.2016 N 352-па, от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па, от 22.11.2017 N 931-па, от 25.12.2017 N 1079-па, от 12.03.2018 N 192-па, от 13.09.2018 N 738-па, от 04.12.2018 N 973-па, от 28.12.2018 N 1088-па, от 01.02.2019 N 53-па, от 29.03.2019 N 253-па, от 24.07.2019 N 678-па, от 07.11.2019 N 1068-па, от 17.12.2019 N 1270-па, от 18.12.2019 N 1278-па, от 14.01.2020 N 22-па, от 22.04.2020 N 416-па, от 05.08.2020 N 790-па, от 30.10.2020 N 1086-па, от 29.12.2020 N 1434-па, от 19.02.2021 N 151-па, от 29.03.2021 N 288-па, от 09.07.2021 N 707-па, от 23.09.2021 N 992-па, от 22.12.2021 N 1423-па, от 18.02.2022 N 148-па, от 24.03.2022 N 287-па, от 05.04.2022 N 379-па, от 23.06.2022 N 691-па, от 19.08.2022 N 920-па, от 19.10.2022 N 1165-па, от 30.12.2022 N 1662-па, постановлений Правительства Курской области от 14.02.2023 N 181-пп, от 25.04.2023 N 492-пп, от 29.06.2023 N 716-пп, от 17.08.2023 N 904-пп, от 27.12.2023 N 1432-пп).

2. Комитету по труду и занятости населения Курской области разместить государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области (подраздел "Государственные программы" подраздела "Документы" раздела "Власть") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Первый заместитель Губернатора Курской области - Председатель Правительства Курской области

А.Б. Смирнов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Курской области
от 28.02.2024 N 149-пп

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"

Государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Курской области
от 20.09.2013 N 659-па
(в редакции постановления
Правительства Курской области
от 28.02.2024 N 149-пп)

Государственная программа Курской области
"Содействия занятости населения в Курской области"
(далее - государственная программа)

Стратегические приоритеты государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

В 2022 году, несмотря на экономическую ситуацию, возникшую вследствие санкционного давления, ограничения и приостановки деятельности иностранных компаний, ситуация на рынке труда в Курской области оставалась стабильной.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Курской области, в течение 2022 года снизилась на 1,2 тыс. человек и по состоянию на 01.01.2023 составила 2,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы - 0,4%.

На 7,5 тыс. человек сократилась численность общей безработицы и в среднем за прошлый год составила 16,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 3,0%. Численность занятого населения в 2022 году составила 537,8 тыс. человек. Уровень занятости - 58,4%.

На конец 2022 года в региональный банк вакансий работодателями области было заявлено порядка 11 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей, 67% из которых относятся к рабочим профессиям. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,3 единицы на одну заявленную вакансию.

Поддерживать стабильность на региональном рынке труда позволяет реализация государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области", спектр мероприятий которой достаточно широк. Это и организация оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональное обучение безработных граждан, содействие самозанятости безработных и другие.

Благодаря реализации указанной государственной программы в 2022 году органами службы занятости оказано содействие в трудоустройстве 11 тыс. граждан, в том числе 4,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 214 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Прошли профессиональное обучение порядка 1,3 тыс. безработных; 53 пенсионера, стремящихся возобновить трудовую деятельность; 132 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Участие в общественных работах приняли 1,6 тыс. человек. Оказано содействие самозанятости 503 гражданам. Услуги по социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке безработных граждан получили 2,7 тыс. человек, по профессиональной ориентации - 14,5 тыс. граждан. Социальные выплаты получили порядка 8,0 тыс. безработных граждан.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, в 2022 году составила 62,1% (2021 год - 50,6%).

Особое внимание органами службы занятости уделяется занятости граждан с инвалидностью.

По данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по состоянию на 31.12.2022 в Курской области проживало 109,5 тыс. инвалидов, в том числе 49,2 тыс. человек - в трудоспособном возрасте, из них работало 16,2 тыс. инвалидов или 32,88%, что выше показателей по Российской Федерации (25,66%) и Центральному федеральному округу (28,5%).

В 2022 году в органы службы занятости Курской области за получением государственных услуг обратился 581 гражданин с инвалидностью, из них 271 человек трудоустроен (46,6%).

По итогам работы 2022 года доля работающих инвалидов трудоспособного возраста составила 32,88% и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 0,11 процентных пунктов (на31.12.2021 - 32,77%).

В условиях продолжающегося внешнего санкционного давления в январе-августе 2023 года ситуация на рынке труда сохранялась стабильная.

Численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.09.2023 составила 2,4 тыс. человек, что соответствует значению, сложившемуся на начало года. Уровень регистрируемой безработицы - 0,4%.

Численность безработных по методологии МОТ в среднем за май-июль 2023 года составила 13,3 тыс. человек и сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 3,7 тыс. человек (май-июль 2022 года - 17,0 тыс. человек). Соответственно снизился уровень безработицы по методологии МОТ и составил 2,5% (май-июль 2022 года - 3,1%).

По данным отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, количество пострадавших на производстве в Курской области в 2022 году составило 185 человек и снизилось к уровню 2021 года на 19,2% (2021 год - 229 человек). Из них: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день сократилась на 18% и составила 177 человек (2021 год - 216 человек); численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в сравнении с показателем 2021 года снизилась на 38,5% и составила 8 человек (2021 год - 13 человек).

В общей структуре причин производственного травматизма в Курской области в 2022 году основными являются: личная неосторожность - 25%; неудовлетворительная организация производства - 15%; нарушение трудовой и производственной дисциплины -11%; нарушение требований безопасности -5% и другие. Основными причинами профессиональной заболеваемости в регионе являются: несовершенство технологических процессов - 33,3%; конструктивные недостатки средств труда - 33,3%; несовершенство рабочих мест - 33,3%; неприменение, отсутствие или несовершенство средств индивидуальной защиты - 42,9%; профессиональный контакт с инфекционным агентом - 28,6%.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций Курской области за 2022 год составила 46059,2 рубля, что выше уровня 2021 года на 14,3%; реальная заработная плата составила 98,9%. За январь-июнь 2023 года - 50092,8 рубля, темп роста к аналогичному периоду 2022 года 114,9%; реальная заработная плата - 108,2%.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году составили 37600,00 рублей, что выше уровня 2021 года на 14,9%; реальные денежные доходы населения составили 97,9%. За 1 полугодие 2023 года денежные доходы на душу населения составили 37860,6 рублей, темп роста к аналогичному периоду 2022 года - 111,5%; реальные денежные доходы населения - 104,0%.

Несмотря на ежегодно сокращающийся поток въезжающих иностранных граждан, в 2022 году в рамках государственной программы Курской области "Оказание содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом" в регион прибыл 421 соотечественник. Из общего числа прибывших соотечественников 195 человек являются участниками Государственной программы, 226 - членами их семей, из них: 116 человек трудоспособного возраста, 93 - несовершеннолетние дети, 17 - пенсионеры.

За счёт переселенцев, прибывших в рамках Государственной программы, Курская область пополняется трудовыми ресурсами из числа молодых и квалифицированных кадров. Так, из числа прибывших в 2022 году в Курскую область участников Государственной программы 119 человек имеют высшее либо среднее профессиональное образование.

Из общего числа всех прибывших в Курскую область в 2022 году соотечественников 327 человек или 77,7% в возрасте до 44 лет.

Из 305 соотечественников трудоспособного возраста трудоустроены 252 человека, что составляет 82,6%. Из числа трудоустроенных: работают по найму - 228 человек; 1 человек занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью; 23 человека являются студентами курских ВУЗов.

Основной проблемой на рынке труда остается дисбаланс спроса и предложения. На дисбаланс спроса и предложения оказывают влияние демографические ограничения, недостаток трудовых ресурсов, профессионально-квалификационная структура безработных и заявленные работодателями вакансии.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в различных документах, к основным из которых относятся:

Федеральный закон от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298;

Закон Курской области от 14 декабря 2020 года N 100-ЗКО "О Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года".

Указанными правовыми актами определены стратегические приоритеты, основные направления, цели, задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Приоритетами и целями государственной политики в сфере реализации государственной программы, в том числе, являются:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

содействие развитию социального партнерства в сфере занятости населения;

обеспечение деятельности и развитие государственной службы занятости;

содействие эффективной занятости населения и мобильности трудовых ресурсов;

устранение диспропорций на рынке труда, сокращение неформальной занятости, легализация трудовых отношений;

установление принципа приоритетности трудоустройства российских граждан;

профилактика профессиональных заболеваний; повышение уровня и улучшение качества жизни населения; снижение уровня бедности;

создание дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Курской области

Цель 1 государственной программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 0,5 процента.

В рамках данной цели предполагается решить следующие задачи:

развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения;

снижение напряженности на рынке труда;

содействие развитию рынка труда в соответствии с потребностями экономики Курской области;

обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

создание организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения;

предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде;

обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере занятости населения;

создание условий для трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста, улучшение социального самочувствия посредством успешной адаптации к условиям современного рынка труда через профессиональную подготовку и трудозанятость, а также повышение уровня их жизни.

Ожидаемым результатом является достижение уровня регистрируемой безработицы к 2030 году 0,5 процента.

Цель 2 государственной программы - создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

совершенствование развития на территории Курской области социально-трудовых отношений;

повышение эффективности осуществления переданных полномочий в сфере охраны труда.

Ожидаемым результатом является достижение к 2030 году:

уменьшение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 11 человек;

уменьшение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 235 человек;

увеличение темпа роста (индекса роста) реальной среднемесячной заработной платы до 134,2% к уровню 2020 года;

увеличение темпа роста (индекса роста) реального среднедушевого денежного дохода до 135,0% к уровню 2020 года;

снижение уровня бедности до 5,2%.

Цель 3 государственной программы - достижение установленной численности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на территорию Курской области и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Курской области.

В рамках данной цели предполагается решить задачу - увеличение миграционного притока населения Курской области и сокращение дефицита трудовых ресурсов в Курской области.

Ожидаемым результатом является достижение количества участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Курскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Курской области, к 2030 году не менее 200 человек.

Способом решения указанных задач является реализация следующих структурных элементов государственной программы:

регионального проекта "Содействие занятости";

комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

комплекса процессных мероприятий "Развитие институтов рынка труда";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области и государственных учреждений";

комплекса процессных мероприятий "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве";

комплекса процессный мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Государственная программа способствует реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года: "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", путем решения задач, предусмотренных государственной программой.

Результатом реализации национальных целей является достижение целевых показателей: "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" посредством выполнения мероприятий, направленных на повышение уровня заработной платы работников, обеспечение занятости населения региона, осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и иным категориям граждан.".