Постановление Правительства Смоленской области от 28 февраля 2024 г. N 122 "О внесении изменений в областную государственную программу "Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области"

Правительство Смоленской области постановляет:

Внести в областную государственную программу "Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 19.11.2013 N 920 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 28.07.2014 N 521, от 17.09.2014 N 656, от 19.11.2014 N 789, от 18.12.2014 N 858, от 10.03.2015 N 99, от 25.03.2015 N 143, от 22.07.2015 N 436, от 25.11.2015 N 749, от 29.12.2015 N 869, от 31.03.2016 N 182, от 25.05.2016 N 282, от 21.06.2016 N 339, от 29.06.2016 N 387, от 25.11.2016 N 683, от 21.12.2016 N 770, от 01.03.2017 N 88, от 20.04.2017 N 261, от 29.06.2017 N 425, от 19.07.2017 N 491, от 30.08.2017 N 595, от 23.10.2017 N 706, от 21.12.2017 N 885, от 12.03.2018 N 121, от 18.04.2018 N 210, от 26.06.2018 N 424, от 10.10.2018 N 645, от 24.10.2018 N 684, от 21.12.2018 N 905, от 28.12.2018 N 946, от 20.03.2019 N 133, от 13.05.2019 N 286, от 25.07.2019 N 427, от 24.10.2019 N 636, от 26.12.2019 N 814, от 18.02.2020 N 54, от 31.03.2020 N 164, от 21.05.2020 N 290, от 21.07.2020 N 441, от 21.08.2020 N 515, от 12.10.2020 N 591, от 16.10.2020 N 601, от 10.12.2020 N 754, от 26.12.2020 N 860, от 17.03.2021 N 144, от 30.04.2021 N 289, от 22.07.2021 N 466, от 18.10.2021 N 656, от 22.10.2021 N 678, от 29.12.2021 N 885, от 30.03.2022 N 184, от 11.05.2022 N 290, от 25.05.2022 N 344, от 29.06.2022 N 437, от 28.09.2022 N 684, от 01.12.2022 N 882, от 27.12.2022 N 1033, от 23.03.2023 N 107, от 30.05.2023 N 274, от 03.10.2023 N 583, постановлений Правительства Смоленской области от 14.12.2023 N 200, от 19.12.2023 N 220), следующие изменения:

1) паспорт Государственной программы признать утратившим силу;

2) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы

Эффективность государственного управления непосредственно связана с реализацией обозначенной цели, достижением заданных и наилучших результатов с использованием утвержденного объема бюджетных средств.

Аппаратом Правительства Смоленской области (далее также - Аппарат) проводится работа по привлечению финансовых, материальных ресурсов, их эффективному использованию для организации обеспечения деятельности Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области по реализации ими полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Задачи, связанные с обеспечением политических, социально-экономических, научно-технических, культурных и иных интересов Смоленской области в федеральных органах государственной власти, российских, зарубежных и международных коммерческих и некоммерческих организациях, решает Представительство Правительства Смоленской области при Правительстве Российской Федерации, в функции которого входят:

- принятие участия в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы Смоленской области;

- проведение работы по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в экономику Смоленской области;

- содействие развитию внешнеэкономических и международных связей Смоленской области, привлечение в Смоленскую область передовых технологий, создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями, проведение рекламных и других мероприятий, обеспечивающих интерес потенциальных партнеров и инвесторов;

- содействие исполнительным органам Смоленской области и представителям деловых кругов Смоленской области в установлении контактов с федеральными органами государственной власти и представителями деловых кругов других субъектов Российской Федерации;

- содействие продвижению товаров (работ, услуг), производимых организациями, расположенными на территории Смоленской области, на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- содействие в организации выставок промышленных и сельскохозяйственных организаций, действующих на территории Смоленской области, а также содействие участию организаций, действующих на территории Смоленской области, в российских и международных выставках и ярмарках, проводимых в г. Москве;

- содействие установлению деловых связей между организациями, действующими на территории Смоленской области, и иными российскими и зарубежными организациями.

На эффективность государственного управления также оказывает влияние реализация полномочий по развитию государственной гражданской службы в Смоленской области.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих осуществляется в течение всего периода прохождения ими государственной гражданской службы.

Реализация мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Смоленской области осуществляется посредством ежегодно утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Смоленской области государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих осуществляются с отрывом или без отрыва от государственной гражданской службы.

Профессиональное развитие государственного гражданского служащего включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих осуществляется в организациях дополнительного профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих может осуществляться на основании образовательных сертификатов. Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим право государственного гражданского служащего на получение дополнительного профессионального образования (прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации) по дополнительной профессиональной программе, реализуемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность и включенной в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации на основании образовательных сертификатов (далее соответственно - образовательная организация, реестр образовательных организаций). Ведение реестра образовательных организаций осуществляется путем включения образовательных организаций в реестр образовательных организаций и исключения из него, обновления при необходимости информации об образовательных организациях, включенных в реестр образовательных организаций, и (или) дополнительных профессиональных программах, предлагаемых ими к реализации на основании образовательных сертификатов, обеспечения взаимодействия с образовательными организациями посредством сервисов информационной системы и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение обучения государственных гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется путем предоставления образовательным организациям, включенным в реестр образовательных организаций и осуществившим обучение государственных гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, грантов в форме субсидий из областного бюджета.

В целях содействия развитию управления предприятиями для повышения их конкурентоспособности и эффективности разработана Программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, которая реализуется в формате Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план).

Подготовка специалистов в рамках Государственного плана осуществляется в форме обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации (в том числе за рубежом) в образовательной организации, аккредитованной для участия в реализации Государственного плана (по программам типа "А" и "В" продолжительностью 550 часов).

Мероприятия Государственного плана финансируются за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 66% от общей стоимости обучения, а также за счет средств рекомендующего предприятия - 34%.

В целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Смоленская область выступает одним из учредителей Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ".

Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" обеспечивает взаимодействие с субъектами Российской Федерации в вопросах социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов, стабилизации экономического положения в регионе, создание базы для повышения уровня жизни населения, необходимые условия для роста инвестиций, развитие туристического потенциала территорий.

В Смоленской области реализуется государственная политика в сфере обеспечения граждан бесплатной квалифицированной юридической помощью в целях обеспечения прав отдельных категорий граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Аппаратом проводится работа по организации награждения наградами Смоленской области и присвоению почетных званий Смоленской области гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области.

Среди государственных гражданских служащих Смоленской области проводятся мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений, планомерная и целенаправленная работа по предупреждению (профилактике) коррупционных правонарушений среди лиц, замещающих государственные должности Смоленской области в Правительстве Смоленской области, а также лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Смоленской области в исполнительных органах Смоленской области.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуются формирование специфических принципов правового регулирования, применение комплексного подхода и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных.

В соответствии с федеральным законодательством на территории Смоленской области создана необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции.

Исполнительные органы Смоленской области осуществляют реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику коррупционных правонарушений среди государственных гражданских служащих Смоленской области.

Проводится работа по приему и анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Смоленской области, а также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области.

Во всех исполнительных органах Смоленской области созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также назначены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" созданы:

- Комиссия при Правительстве Смоленской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов;

- 31 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов в исполнительных органах Смоленской области;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов в Смоленской областной Думе, в избирательной комиссии Смоленской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области, в Контрольно-счетной палате Смоленской области, Службе по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

На постоянной основе проводятся заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области.

В Департаменте по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Правительства Смоленской области функционирует телефон доверия Правительства Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в исполнительных органах Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - телефон доверия) - канал связи с физическими и юридическими лицами, позволяющий получать от заявителей информацию о фактах коррупционных проявлений в исполнительных органах Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также о фактах "бытовой" коррупции с целью оперативного реагирования на данные коррупционные проявления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.

Телефон доверия создан в целях:

- вовлечения населения в реализацию антикоррупционной политики на территории Смоленской области;

- выявления фактов коррупционных проявлений в исполнительных органах Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- принятия мер, направленных на эффективное противодействие коррупции и предупреждение коррупционных проявлений в исполнительных органах Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- формирования у населения нетерпимости к коррупционным проявлениям.

На улучшение и повышение эффективности деятельности органов государственной власти оказывает влияние материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности законодательного органа государственной власти Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области и иных органов государственной власти, которое осуществляют Областное государственное бюджетное автотранспортное учреждение Правительства Смоленской области (далее - ОГБАУ) и областное государственное бюджетное учреждение "Хозяйственное управление Правительства Смоленской области" (далее - ОГБУ).

Предоставление автотранспортных услуг оказывает влияние на улучшение и повышение эффективности деятельности органов государственной власти.

Функцией ОГБАУ является обеспечение высококвалифицированной производственно-хозяйственной деятельности, внедрение прогрессивных технологий эксплуатации, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, развитие собственной производственно-технической базы.

В ОГБАУ ведется постоянная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водительского состава, повышению классности водителей, а также работников ремонтной мастерской.

ОГБУ осуществляет обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания объектов и помещений, а также содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии. Большая часть эксплуатируемых площадей имеет износ более 50 процентов.

В связи с тем, что здания, в которых ОГБУ обслуживает площади, имеют большой износ, необходимо систематически проводить мероприятия, связанные с текущим ремонтом и обновлением материально-технической базы.

Для материально-технического и транспортного обеспечения деятельности законодательного органа государственной власти Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области и иных органов государственной власти на постоянной основе проводятся:

- текущий ремонт площадей, обслуживаемых ОГБУ;

- текущий ремонт вышедшего из строя имущества, находящегося в пользовании ОГБАУ и ОГБУ, исполнительных органов Смоленской области;

- текущий ремонт и техническое обслуживание автотранспорта, находящегося в оперативном управлении ОГБАУ;

- ежегодные технические регламентные испытания и обслуживание всех инженерных систем;

- обновление автопарка ОГБАУ;

- работы по благоустройству прилегающих территорий зданий;

- мероприятия по организации сохранности имущества, предоставленного членам Правительства Смоленской области, в том числе направленные на совершенствование пропускного режима на объектах размещения Правительства Смоленской области, иных органов государственной власти Смоленской области;

- повышение квалификации технического персонала.

Для обеспечения социально-экономического развития Смоленской области необходимо создавать условия для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Смоленской области, их нацеленности на внедрение инновационных подходов к управлению.";

3) разделы 2, 3 признать утратившими силу;

4) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области"

N п/п	Наименование	Участник Государственной программы	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с разбивкой по источникам финансового обеспечения (тыс. рублей)
				всего	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Ведомственный проект "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений"
	Приобретение автомобильного транспорта для обеспечения деятельности исполнительных органов Смоленской области, а также других органов и организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований	Аппарат, ОГБАУ	областной бюджет	60 573,40	40 700,00	9 936,70	9 936,70
Итого по ведомственному проекту			областной бюджет	60 573,40	40 700,00	9 936,70	9 936,70
2. Ведомственный проект "Изменение архитектурно-планировочных характеристик зданий согласно требованиям действующих норм"
	Проведение реконструкции нежилых помещений с повышенным уровнем комфортности, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 87	Аппарат, ОГБУ	областной бюджет	69 382,70	56 460,90	6 460,90	6 460,90
Итого по ведомственному проекту			областной бюджет	69 382,70	56 460,90	6 460,90	6 460,90
3. Комплекс процессных мероприятий "Осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Смоленской области"
3.1.	Осуществление профессионального развития государственных гражданских служащих Смоленской области (дополнительное профессиональное образование)	Аппарат	областной бюджет	2 560,30	1 665,80	439,00	455,50
3.2.	Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	Аппарат		1 871,10	623,70	623,70	623,70
			областной бюджет	872,70	300,60	294,30	277,80
			федеральный бюджет	998,40	323,10	329,40	345,90
3.3.	Обеспечение уплаты членских взносов некоммерческим организациям	Аппарат	областной бюджет	2 619,00	873,00	873,00	873,00
3.4.	Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание такой помощи	Аппарат	областной бюджет	801,00	267,00	267,00	267,00
3.5.	Осуществление выплаты единовременного денежного вознаграждения гражданам, награжденным наградами и почетными званиями	Аппарат	областной бюджет	5 175,00	1 725,00	1 725,00	1 725,00
3.6.	Изготовление наград Смоленской области и удостоверений к ним	Аппарат	областной бюджет	340,00	100,00	120,00	120,00
3.7.	Проведение ежегодного социологического исследования на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Смоленской области	Аппарат	областной бюджет	375,00	125,00	125,00	125,00
3.8.	Проведение ежегодного областного конкурса творческих работ на антикоррупционную тематику	Аппарат	областной бюджет	108,00	36,00	36,00	36,00
3.9.	Обеспечение реализации государственных функций	Аппарат	областной бюджет	29 166,90	9 722,30	9 722,30	9 722,30
Итого по комплексу процессных мероприятий				43 016,30	15 137,80	13 931,00	13 947,50
			областной бюджет	42 017,90	14 814,70	13 601,60	13 601,60
			федеральный бюджет	998,40	323,10	329,40	345,90
4. Комплекс процессных мероприятий "Транспортное обеспечение деятельности органов государственной власти"
4.1.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений	Аппарат, ОГБАУ	областной бюджет	679 512,90	230 129,30	224 691,80	224 691,80
4.2.	Текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений	Аппарат, ОГБАУ	областной бюджет	1 327,20	0,00	663,60	663,60
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	680 840,10	230 129,30	225 355,40	225 355,40
5. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности органов государственной власти Смоленской области"
5.1.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений	Аппарат, ОГБУ	областной бюджет	882 446,60	331 645,80	275 400,40	275 400,40
5.2.	Текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений	Аппарат, ОГБУ	областной бюджет	71 230,70	56 001,70	7 614,50	7 614,50
5.3.	Обеспечение реализации государственных функций	Аппарат, ОГБУ	областной бюджет	5 701,80	1 900,60	1 900,60	1 900,60
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	959 379,10	389 548,10	284 915,50	284 915,50
6. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение политических, социально-экономических, культурных и иных интересов Смоленской области в федеральных органах государственной власти, российских, зарубежных и международных коммерческих и некоммерческих организациях"
	Обеспечение деятельности государственных органов	Аппарат, Представительство Правительства Смоленской области при Правительстве Российской Федерации	областной бюджет	198 145,68	66 048,56	66 048,56	66 048,56
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	198 145,68	66 048,56	66 048,56	66 048,56
7. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности исполнительных органов"
	Обеспечение деятельности государственных органов	Аппарат	областной бюджет	772 292,76	257 430,92	257 430,92	257 430,92
Итого по комплексу процессных мероприятий			областной бюджет	772 292,76	257 430,92	257 430,92	257 430,92
Всего по Государственной программе, из них:				2 783 630,04	1 055 455, 58	864 078,98	864 095,48
областной бюджет				2 782 631,64	1 055 132,48	863 749,58	863 749,58
федеральный бюджет				998,40	323,10	329,40	345,90

".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин