Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 октября 2023 г. N Ф08-9347/23 по делу N А32-62353/2022

г. Краснодар

11 октября 2023 г.

Дело N А32-62353/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Зотовой И.И., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от истца - публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть"" (ИНН 7706107510, ОГРН 1027700043502) - Землянской Я.Б. (доверенность от 22.12.2021), в отсутствие ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 по делу N А32-62353/2022, установил следующее.

ПАО "Нефтяная компания "Роснефть"" (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным решения от 30.09.2022 N КУВД-001/2022-25439862/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав в отношении объекта недвижимости - здания лаборатории, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский р-н, г/п Черноморская, месторождение "Зыбза - Глубокий Яр" - групповая установка N 9 "Карская"; возложении на управление обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект.

Решением суда от 06.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.07.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт. Податель кассационной жалобы указывает, что представленный компанией технический план был составлен на основании декларации об объекте недвижимости. В представленном пакете документов отсутствует документ, подтверждающий техническую приемку объекта в эксплуатацию. План приватизации, акт оценки стоимости основных средств по состоянию на 01.07.1992, приложенный к заявлению, не содержит в себе сведений о здании лаборатории.

В судебном заседании представитель компании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в результате приватизации производственное объединение по термическим методам добычи нефти "Термнефть" преобразовано ОАО "НК "Роснефть" - Термнефть" (НПО "Термнефть").

25 мая 1994 года план приватизации N 196 производственного объединения по термическим методам добычи нефти "Термнефть" зарегистрирован Департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края. В число приватизируемого имущества вошло здание лаборатории пл. Карская НГДУ "Черноморнефть" (одно из структурных подразделений НПО "Термнефть"). Впоследствии ОАО "НК "Роснефть" - Термнефть" и ЗАО "Югнефтегаз реорганизованы в форме присоединения к ОАО "НК "Роснефть" - Краснодарнефтегаз" (договор присоединения от 10.08.2004), у которого в результате универсального правопреемства возникло право собственности на спорный объект.

ОАО "НК "Роснефть" - Краснодарнефтегаз" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "НК "Роснефть"" (договор присоединения от 02.06.2006), у которого в результате универсального правопреемства возникло право собственности на спорный объект.

Заявитель указывает, что актом приема-передачи от 01.10.2006 объект от ОАО "НК "Роснефть" - Краснодарнефтегаз" передан компании и учитывается на ее балансе, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств от 01.01.1951 N 100088224. В настоящее время объект эксплуатируется в производственной деятельности ООО "РН - Краснодарнефтегаз" на основании договора аренды от 01.09.2019 N 100019/04836Д/2160319/0506Д.

20 июня 2022 года ПАО "НК "Роснефть"" обратилось к управлению с заявлением N MFC-0547/2022-24922-1 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решением от 30.09.2022 N КУВД-001/2022-2543862/4 управление отказало компании в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав. Отказ управления мотивирован тем, что в нарушение части 8 статьи 24, части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), пунктов 20 и 27 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, с заявлением о постановке на государственный учет сооружения не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо документ эквивалентный указанному документу, разрешение на строительство, проектная документация.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения компании в арбитражный суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ документами, являющимися основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочих, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, учитывая период ввода спорного объекта в эксплуатацию, суды пришли к правомерному выводу о том, что правовые основания для отказа компании в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество отсутствовали; поскольку компания представила в управление документы, достаточные для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с одновременной государственной регистрацией права.

Судами установлено, что компания направляла запросы в органы, осуществляющие (осуществлявшие) государственный строительный надзор, учет объектов недвижимости, надзор за осуществлением строительной и иной деятельности на территории спорного объекта. Компания предприняла все разумные меры по поиску проектной и разрешительной документации на сооружение. Факт отсутствия документации подтвержден ответами на запросы. В итоге технический план сооружения подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости от 16.05.2022 N б/н, составленной и заверенной в установленном порядке представителем правообладателя объекта недвижимости на основании справки об идентификации объекта, выданной ООО "РН-Краснодарнефтегаз". В целях постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной государственной регистрацией права собственности технический план сооружения передан компанией в регистрирующий орган с заявлением о регистрации от 20.03.2022 N MFC-0547/2022-24992-1.

Кадастровые работы выполнены специализированной организацией ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по договору от 14.04.2022 N 100022/01500Д. Согласно заключению кадастрового инженера компанией как собственником объекта были поданы запросы сведений в организации, обладающие полномочиями в подготовке учетно-технической, разрешительной и иной документации. Указанными организациями были даны ответы на запросы, подтверждающие отсутствие сведений и документации о данном объекте в архивах. Ответы представлены в приложении к техническому плану. Реквизиты документов указаны в разделе "Исходные данные" технического плана.

К заявлению о постановке спорных объектов на кадастровый учет компания приложила правоустанавливающие документы, содержащие в себе сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены обоснованно.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 по делу N А32-62353/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Зотова

Судьи

В.В. Аваряскин Е.И. Афонина