Приложение 1. Положение о резерве управленческих кадров здравоохранения Саратовской области

Приложение 1

Положение
о резерве управленческих кадров здравоохранения Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о резерве управленческих кадров здравоохранения Саратовской области (далее - Положение) разработано на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 2023 года N 61 "О методических рекомендациях по формированию и подготовке кадрового резерва управленческих кадров в здравоохранении", Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н, "Единых требований к претендентам для включения в резерв управленческих кадров здравоохранения субъекта Российской Федерации" от 1 июня 2020 года, разработанных Федеральным научно-практическим центром подготовки и непрерывного профессионального образования управленческих кадров здравоохранения.

1.2. Положение устанавливает порядок формирования резерва управленческих кадров здравоохранения Саратовской области (далее - Резерв), требования к лицам, претендующим на зачисление в Резерв, требования к комплекту документов, а также методику оценки профессиональных и личностных качеств и профессиональной деятельности лиц, претендующих на зачисление в Резерв.

1.3. Формирование Резерва осуществляется с целью своевременного замещения вакантных должностей руководителей медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Саратовской области (далее соответственно - медицинские организации, министерство), профессионально подготовленными специалистами, соответствующими требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и Саратовской области к руководителям медицинских организаций.

1.4. При формировании резерва соблюдаются следующие принципы:

учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей;

равный доступ и добровольность участия в конкурсном отборе;

содействие должностному росту специалистов отрасли здравоохранения Саратовской области на конкурсной основе;

объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств граждан, претендующих на включение в резерв;

создание условий для профессионального развития граждан, включенных в резерв;

открытость и доступность информации о формировании резерва.

II. Порядок формирования резерва

2.1. Резерв формируется на конкурсной основе с учетом поступивших заявлений граждан.

2.2. Основаниями для принятия решения о включении гражданина в Резерв является решение экспертной комиссии по формированию кадрового резерва управленческих кадров здравоохранения Саратовской области (далее - Комиссия), по результатам проведения конкурсного отбора.

2.3. Включение гражданина (далее - резервист) в Резерв оформляется правовым актом (приказом) министерства о включении в Резерв. Копия приказа о включении резервиста в Резерв подшивается в личное дело резервиста.

2.4. Резервист включается в резерв на пять лет.

2.5. По истечении срока, указанного в пункте 2.4 Положения, с учетом оценки уровня подготовки резервиста, комиссией принимается решение о возможности продления срока его нахождения в Резерве или об исключении из Резерва.

Допускается однократное продление срока нахождения резервиста в Резерве.

2.6. Резервист исключается из резерва в следующих случаях:

подачи личного заявления об исключении из Резерва;

назначения на должность руководителя медицинской организации;

наличия (выявления) ограничений права (запрета) занимать руководящие должности, установленных законодательством, судебными и иными уполномоченными органами;

признания его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

истечения срока нахождения в Резерве;

привлечения к уголовной ответственности, исключающей возможность замещения должности руководителя медицинской организации;

невыполнения резервистом по его вине индивидуального плана подготовки;

смерти (гибели) резервиста, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

полная нетрудоспособность резервиста в соответствии с медицинским заключением;

представление резервистом подложных документов или заведомо ложных сведений.

2.7. Решение о продлении срока нахождения резервиста в Резерве или его исключении из резерва принимается министром здравоохранения Саратовской области на основании решения Комиссии, оформляется приказом министерства и в течение 10 рабочих дней со дня его принятия доводится до сведения резервиста. Копия приказа об исключении из Резерва приобщается к личному делу резервиста.

2.8. Спорные вопросы, связанные с исключением резервистов из Резерва, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

III. Порядок конкурсного отбора

3.1. Конкурсный отбор проводится ежегодно на основании приказа министра здравоохранения Саратовской области.

3.2. Конкурсный отбор организует и проводит Комиссия.

3.3. Организационное обеспечение проведения конкурсного отбора и деятельности Комиссии осуществляет отдел кадров министерства.

3.4. Объявление о проведении конкурсного отбора подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте министерства не позднее чем за 21 календарный день до даты его проведения.

3.5. Объявление о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

дату и время начала и окончания приема документов для участия в конкурсном отборе;

адрес места приема документов для участия в конкурсе;

дату, время, адрес места, по которому состоится заседание комиссии (с указанием номера кабинета и контактного телефона);

номера телефонов, по которым предоставляется информация;

перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, и требования к их оформлению;

перечень должностей, на которые предполагается формирование резерва, краткая характеристика должности (должностей), для замещения которой (которых) формируется резерв;

порядок конкурсного отбора.

3.6. Гражданин, претендующий на зачисление в Резерв (далее - Кандидат), представляет в Комиссию (лично, по почте) следующие документы:

заявление на участие в конкурсном отборе (приложение 1 к Положению), содержащее согласие на обработку персональных данных;

портфолио (приложение 2 к Положению);

заполненный и подписанный Личный листок по учету кадров (анкету);

одну цветную фотографию формата 3x4;

характеристику в свободной форме с обоснованием рекомендации для зачисления в Резерв, подписанную руководителем медицинской организации;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, со всеми листами, имеющими отметки (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс).

3.7. К портфолио прилагаются:

копии документов о профессиональном образовании (высшем, послевузовском, дополнительном) о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копия трудовой книжки (сведения о трудовой деятельности) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копии документов о награждении государственными наградами, грамотами и благодарственными письмами.

3.8. Кандидат по желанию может представить иные документы, которые, по его мнению, характеризуют его профессиональное мастерство и подтверждают его профессиональные заслуги: рекомендательные письма, документы об участии в конкурсах профессионального мастерства, о результатах научной деятельности и т.п. Указанные документы представляются в виде копий.

3.9. Прием документов, указанных в пунктах 3.6-3.8 осуществляется секретарем Комиссии в рабочие дни, начиная со дня опубликования объявления о проведении конкурсного отбора, и прекращается за 5 календарных дней до даты его проведения.

3.10. Заявление Кандидата на участие в конкурсном отборе регистрируется секретарем Комиссии в журнале учета лиц, подавших документы для участия в конкурсном отборе (приложение 3 к Положению).

3.11. Кандидат не допускается к участию в конкурсном отборе в случае:

несвоевременного представления необходимых документов;

обнаружения ограничений права (запрета) занимать руководящие должности, установленных законодательством, судебными и иными уполномоченными органами;

признания в установленном порядке кандидата недееспособным или ограниченно дееспособным.

3.12. Конкурсный отбор проводится в три этапа:

I этап - проверка документов;

II этап - базовая оценка личных достижений;

III этап - базовая оценка компетенций и собеседование.

3.13. Требования к Кандидату:

наличие высшего образования - специалитет по одной из специальностей:

"Лечебное дело", "Педиатрия", "Медикопрофилактическое дело", "Стоматология" и подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" или профессиональная переподготовка по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре;

сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".

3.14. На первом этапе секретарем Комиссии проводится проверка соответствия Кандидата требованиям, указанным в пункте 3.13 Положения, а также проверка заявления и приложенных к нему документов на предмет комплектности и правильности оформления.

Кандидаты, не соответствующие требованиям, не допускаются ко второму этапу конкурсного отбора.

В случае несоответствия Кандидата установленным требованиям, подачи неполного пакета документов или наличия ошибок в оформлении, поданное заявление и приложенные к нему копии документов возвращаются кандидату (лично, по почте) с указанием причин возврата.

3.15. На втором этапе Комиссией проводится базовая оценка личных достижений Кандидата на основании портфолио и приложенных к нему документов.

3.16. Базовая оценка личных достижений кандидата проводится по данным, содержащимся в заявлении на участие в конкурсном отборе и личном листке по учету кадров, в соответствии со следующими критериями:

N п/п	Характеристика	Значение	Балл
1	Квалификационная категория по медицинской специальности (действующая)	вторая	5
		первая	10
		высшая	15
2.	Ученая степень	кандидат наук	5
		доктор наук	10
3.	Ведомственные награды	имеются	5
4.	Государственные награды	имеются	10

Максимальное количество баллов - 35 баллов.

3.17. На третьем этапе конкурсного отбора проводится оценка личных достижений Кандидата и собеседование.

3.18. Базовая оценка компетенций Кандидата включает следующие инструменты:

тестовые задания (позволяют оценить уровень знаний);

ситуационные задачи (позволяют оценить умение принимать управленческие решения).

3.19. Тестовое задание включает в себя 50 вопросов с 4 вариантами ответов, один из которых правильный. Ситуационная задача состоит из краткого условия и 5 заданий-вопросов (подзадач).

Тестовые задания и ситуационные задачи разрабатываются на основе требований профессионального стандарта специалиста в области организации здравоохранения и общественного здоровья, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 ноября 2017 года N 768н, и утверждаются министром здравоохранения Саратовской области не позднее 3 рабочих дней до размещения объявления о начале конкурсного отбора.

3.20. Собеседование состоит из доклада по анализу деятельности учреждения и ответов на вопросы членов комиссии по теме доклада. Доклад должен содержать цель, задачи, планируемые мероприятия и действия, предполагаемый результат. Для разработки доклада должны быть использованы статистические данные и иная информация по конкретному учреждению здравоохранения, выбранному Кандидатом.

3.21. Итоги третьего этапа складываются из баллов за каждый этап (выполнение тестовых заданий, решение ситуационной задачи, собеседование) по следующим критериям:

N п/п	Инструмент	Максимальное количество баллов	Примечание
1.	Тестовые задания	50	50 вопросов, за правильный ответ - 1 балл
2.	Ситуационная задача	5	Правильное решение ситуационной задачи - 5 баллов, неправильное - 0 баллов

Максимальное количество баллов - 55.

3.22. По итогам собеседования каждый член комиссии вправе присудить Кандидату от 1 до 5 баллов по следующим критериям:

профессионализм;

знание среды здравоохранения;

управление отношениями и общение;

лидерские качества;

деловые умения и навыки.

Максимальное количество баллов - 25.

Каждый член Комиссии отражает баллы, проставленные им каждому Кандидату по итогам собеседования, в оценочном листе (приложение 4 к Положению).

3.23. Общий балл Кандидата по результатам собеседования определяется как среднее арифметическое присужденных членами комиссии баллов.

3.24. Итоги конкурсных испытаний фиксируются секретарем комиссии в сводной рейтинговой таблице (приложение 5 к Положению).

3.25. К включению в резерв рекомендуются Кандидаты, набравшие по результатам конкурсного отбора не менее 60 баллов.

3.26. По результатам проведения конкурса Комиссия выносит одно из следующих решений:

о включении кандидата в резерв.

об отказе кандидату во включении в резерв.

3.27. Решение Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии с приложением оценочных листов, заполненных по кандидатам, вынесенным на рассмотрение Комиссии и сводной рейтинговой таблицы.

3.28. В течение 5 рабочих дней после окончания конкурсного отбора издается приказ министерства о зачислении кандидатов в резерв.

3.29. Приказ в течение 5 рабочих дней со дня издания размещается на официальном сайте министерства.

3.30. В течение 10 рабочих дней со дня издания приказа кандидаты, участвовавшие в конкурсном отборе, письменно извещаются о его результатах.

3.31. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование средствами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.32. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

3.33. В случае признания конкурсного отбора несостоявшимся объявляется новый конкурсный отбор.

3.34. Граждане, участвовавшие в конкурсном отборе, вправе обжаловать его результаты в установленном законодательством порядке.

IV. Ведение личного дела резервиста

4.1. На каждого резервиста заводится личное дело, которое включает в себя: сведения о резервисте, а также документы, поданные на конкурсный отбор.

4.2. К сведениям о резервисте относятся:

фамилия, имя, отчество;

число, месяц и год рождения;

место рождения;

гражданство;

адрес места жительства по регистрации и фактического;

контактные телефоны;

должность и место работы;

номер и серия паспорта, когда и кем выдан;

воинское звание;

образование (учебные заведения, которые окончил гражданин, год окончания, специальность и присвоенная квалификация по диплому);

информация о послевузовском и дополнительном образовании, в том числе по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье";

стаж работы, в том числе по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье";

стаж работы на руководящих должностях;

сведения о наличии ученой степени и ученого звания;

сведения о знании иностранных языков;

результаты конкурсного отбора (копия приказа);

сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке в период нахождения в резерве (наименование и номер соответствующего документа, программа и сроки обучения);

сведения об отказе от замещения вакантной должности с указанием причины;

сведения о назначении на вакантную должность (дата и номер соответствующего акта).

4.3. Резервисты обязаны уведомлять отдел кадров министерства об изменении (дополнении) сведений, указанных в пункте 4.2 Положения, в течение 10 календарных дней с момента изменения (дополнения) указанных сведений.

4.4. Персональные данные о резервистах относятся к сведениям конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Работа с резервом, подготовка резервистов

5.1. Основной задачей работы с резервистами является развитие профессиональных знаний и навыков, указанных в профиле должности.

5.2. В целях обеспечения эффективной работы с резервом управленческих кадров организуются: профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, наставничество, коммуникативные мероприятия.

5.3. Отдел кадров министерства проводит следующую работу по формированию и ведению резерва:

на основании приказа министерства о зачислении кандидатов в резерв оформляет и ведет список резерва (приложение 6 к Положению);

ведет работу по учету, накоплению и обновлению сведений о резервистах, ведет личные дела резервистов;

ежегодно проводит анализ состава резерва, обобщает итоги работы с ним и доводит данную информацию до сведения министра здравоохранения Саратовской области;

по истечении срока нахождения резервиста в резерве готовит сводную информацию об оценке уровня его подготовки и представляет ее министру здравоохранения Саратовской области;

рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурсного отбора, принимает по ним решения.

5.4. В целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта за гражданами, включенными в резерв, приказом министерства закрепляются наставники из числа наиболее опытных руководителей медицинских организаций, подведомственных министерству.

5.5. Работа с гражданами, включенными в резерв, проводится на основе индивидуальных планов подготовки граждан, включенных в резерв, (далее - индивидуальный план, приложение 7 к Положению) и перспективных планов подготовки граждан, включенных в резерв (далее - перспективные планы).

5.6. Индивидуальные планы разрабатываются специалистами отдела кадров министерства с привлечением резервистов и наставников в течение месяца со дня включения в резерв с учетом уровня их профессиональной подготовки и деловых качеств, в соответствии с функциональными обязанностями по должности.

Индивидуальные планы разрабатываются сроком на два года и могут быть продлены по результатам оценки компетенций резервиста еще на один год.

В индивидуальный план включаются:

перечень мероприятий, направленных на приобретение опыта, развитие профессиональных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности;

сроки выполнения индивидуального плана.

Резервист ежегодно в срок до 20 числа месяца, следующего за последним месяцем срока выполнения индивидуального плана, готовит и предоставляет информацию о его выполнении в отдел кадров министерства.

5.7. Индивидуальные планы утверждаются первым заместителем министра здравоохранения Саратовской области, ответственным за кадровую политику.

5.8. Перспективные планы разрабатываются медицинскими организациями, в которых работает резервист, и направляются в отдел кадров министерства для приобщения к личному делу резервиста.