Приложение 2. Порядок проведения электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска

Приложение 2
к Положению о размещении нестационарных
торговых объектов на территории города Нефтеюганска

Порядок
проведения электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска (далее - Порядок) устанавливает правила организации и проведения электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности города Нефтеюганска, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нефтеюганска, государственная собственность на которые не разграничена (далее - аукционы).

1.2. Уполномоченным структурным подразделением, к полномочиям которого относится организация аукционов, является департамент экономического развития администрации города Нефтеюганска (далее - организатор аукциона, Уполномоченный орган).

1.3. Участником электронного аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", претендующие на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нефтеюганска (далее - договор на размещение) и подавшие заявку на участие в аукционе, зарегистрированные и аккредитованные на электронной торговой площадке (далее-Хозяйствующий субъект, участник аукциона).

1.4. Под аукционом в электронной форме (далее - электронный аукцион, аукцион) понимается аукцион, победителем которого признается Хозяйствующий субъект, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение, и проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте, выбранным Уполномоченным органом, из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - оператор электронной площадки).

Под электронной площадкой понимается сайт, на котором проводятся электронные аукционы.

1.5. Решение о проведении аукциона принимается распоряжением администрации города Нефтеюганска.

1.6. Предметом аукциона является право на заключение договора на размещение с победителем, предложившим наиболее высокую цену за размещение 1 квадратного метра нестационарного торгового объекта в год, либо с единственным участником аукциона, подавшим заявку на участие в электронном аукционе (далее - Заявка) и соответствующим требованиями к участникам аукциона.

Начальная цена предмета аукциона (лота) на право заключения договора на размещение определяется в соответствии с разделом 14 настоящего Порядка.

Начальная (минимальная) цена договора на размещение (цена лота) (начальная цена аукциона) - начальная (минимальная) цена за размещение нестационарного торгового объекта и (или) объекта оказания услуг в год (12 месяцев).

Расчет начальной (минимальной) цены договора на размещение осуществляет организатор аукциона.

2. Комиссия по проведению аукционов

2.1. Для проведения аукционов создается аукционная комиссия.

2.2. Положение об аукционной комиссии и ее состав утверждаются распоряжением администрации города Нефтеюганска.

3. Требования к участникам аукциона

3.1. Участники аукциона должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность в сфере торговли (ОКВЭД2);

- отсутствие процедуры ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие приостановления деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи Заявки;

- отсутствие задолженности у юридического лица, а также учредителей юридического лица, индивидуального предпринимателя по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности Хозяйствующего субъекта по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- отсутствие у участника аукциона - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята;

- отсутствие между участником аукциона и членами аукционной комиссии конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых член аукционной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников аукциона, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

- отсутствие задолженности у юридического лица, а также учредителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" за использование муниципального имущества и городских земель.

3.2. Организатор аукциона, аукционная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, у органов власти в соответствии с их компетенцией.

Организатор аукциона разрабатывает аукционную документацию, устанавливает дату, время проведения аукциона, форму и сроки подачи Заявок, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (далее - шаг аукциона). Шаг аукциона устанавливается в размере не менее пяти процентов от начальной цены предмета аукциона.

3.4. Участники аукциона вносят задаток в размере 50% от начальной (минимальной) цены размещения 1 квадратного метра нестационарного торгового объекта в год.

4. Информационное обеспечение аукциона

4.1. Информация о проведении аукциона размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска (далее - официальный сайт) и сайте электронной площадки, в газете "Здравствуйте, нефтеюганцы!" не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аукциона.

Днем начала подачи Заявки является день, следующий за днем размещения на официальном сайте и сайте электронной площадки извещения о проведении аукциона.

4.2. Информация о проведении аукционов, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении аукционов на официальном сайте в соответствии с настоящим Порядком является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона (далее - Извещение) должно содержать:

- информацию об организаторе аукциона, о реквизитах решения о проведении аукциона;

- предмет аукциона - право на заключение договора с указанием места размещения нестационарного торгового объекта, типа (вида), площади земельного участка, специализации предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта;

- дату, время проведения аукциона, адрес электронной площадки в (далее - электронная площадка);

- форму аукциона;

- порядок проведения аукциона, в том числе информацию об оформлении участия в аукционах;

- сведения о начальной (минимальной) цене договора на размещение (цене лота) (начальной цене аукциона);

- величину повышения начальной (минимальной) цены договора на размещение ("шаг аукциона");

- форму Заявки, порядке ее приема, о дате и времени начала и окончания приема Заявок; дате окончания срока рассмотрения Заявок;

- информацию о размере задатка, порядке и сроках его внесения участниками аукциона и возврата задатка;

- информацию о сроке, в течение которого победитель аукциона или единственный участник аукциона обязан заключить договор на размещение.

- срок действия и условия договора на размещение, заключаемого по результатам аукциона;

- порядок определения лица, выигравшего аукцион;

5.2. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в Извещение в любое время, но не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи Заявок.

Организатор аукциона публикует принятое решение не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

При этом, если на дату принятия решения о внесении изменений в Извещение до окончания срока подачи заявок осталось менее 10 (десять) дней, срок подачи Заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты опубликования внесенных изменений в Извещение до даты окончания подачи Заявок этот срок составлял не менее 10 (десять) дней.

5.3. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 (три) дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте в течение 1 дня со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

5.4. Заинтересованные лица самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в Извещение, размещенные на электронной торговой площадке. Организатор аукциона не несет ответственности в случае, если заинтересованное лицо не ознакомилось с изменениями, внесенными в Извещение, размещенными надлежащим образом.

5.5. Оператор электронной торговой площадки в течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения решения об отказе от проведения электронного аукциона, извещает участника аукциона об отказе от проведения электронного аукциона и в порядке и сроки, установленные Регламентом электронной площадки, производит разблокирование денежных средств, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету участника аукциона.

6. Аукционная документация

6.1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

6.2. Аукционная документация помимо информации и сведений, содержащихся в Извещении, должна содержать:

1) информацию о площади земельного участка, предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта;

2) требования к внешнему виду нестационарного торгового объекта с привязкой к существующей застройке;

3) требования, предъявляемые к участникам аукциона;

4) условия допуска к участию в аукционе;

5) форму, сроки и порядок оплаты по договору на размещение;

6) порядок и срок отзыва Заявок. При этом срок отзыва Заявок устанавливается в соответствии с пунктом 9.7 настоящего Порядка;

7) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений аукционной документации в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 настоящего Порядка;

8) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора на размещение;

9) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора на размещение с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача Заявки является акцептом такой оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.3. К аукционной документации должен быть приложен проект договора на размещение (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора на размещение в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью аукционной документации.

6.4. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

7. Порядок предоставления аукционной документации

При опубликовании извещения о проведении аукциона организатор аукциона обеспечивает размещение аукционной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

8. Разъяснение положений аукционной документации и внесение в нее изменений

8.1. Любое заинтересованное лицо, получившее аккредитацию на определенной для проведения электронного аукциона электронной торговой площадке, вправе направить посредством функционала электронной торговой площадки запрос о разъяснении положений аукционной документации. оператор электронной площадки направляет запрос организатору аукциона.

8.2. В течение двух рабочих дней, следующих за датой поступления, от оператора электронной торговой площадки запроса организатор аукциона размещает разъяснение положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания обратившегося лица при условии, что указанный запрос поступил организатору аукциона не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи Заявок.

8.3. Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять его суть.

8.4. Информация, связанная с проведением электронного аукциона, доступна для ознакомления без взимания платы.

9. Порядок подачи Заявок

9.1. Заявителями являются лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, претендующие на заключение договоров на участие в аукционе и зарегистрированные на электронной площадке.

9.2. Подача Заявок осуществляется только Заявителями, прошедшими процедуру регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки. Заявка направляется Заявителем оператору электронной торговой площадки в виде электронного документа по форме, установленной Извещением.

9.3. Для участия в электронном аукционе участник аукциона подает в электронной форме следующие документы:

1) Заявку по установленной в извещении о проведении аукциона форме (Заявка должна содержать согласие Заявителя с условиями аукционной документации);

2) сведения об участнике аукциона, подавшем такую Заявку (фирменное наименование (название), сведения об организационно-правовой форме, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя или физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), номер контактного телефона);

3) документ, удостоверяющий личность Заявителя - индивидуального предпринимателя или физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" или их представителей, представителя юридического лица;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (для юридического лица).

В случае если от имени Заявителя действует иное лицо, Заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную подписью и печатью (при наличии) Заявителя;

5) декларация о соответствии участника аукциона требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка;

6) эскиз нестационарного торгового объекта, содержащий ситуационную схему, выполненную в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, схему подключения к инженерным сетям (при необходимости), тип, площадь и период его размещения.

Заявка, документы и сведения, представленные Заявителем в составе Заявки, подписываются электронной подписью Заявителя либо представителя Заявителя.

9.4. Не допускается требовать от Заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 9.3 настоящего Порядка.

9.5. Прием Заявок прекращается не ранее чем за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона.

9.6. Полученные после окончания установленного срока приема Заявки не рассматриваются.

9.7. Заявитель вправе отозвать Заявку в любое время до окончания срока приема Заявок.

9.8. В случае если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, аукцион признается несостоявшимся.

10. Условия допуска к участию в аукционе

10.1. Заявка оператором электронной площадки не принимается в следующих случаях:

а) при поступлении Заявки по истечении установленного в извещении о проведении аукциона срока приема Заявок;

б) при отсутствии денежных средств в размере задатка на лицевом счете, открытом Заявителю оператором электронной площадки для учета проведения операций по обеспечению участия в аукционе.

10.2. Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) несоответствия Заявителя требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

2) непредставления для участия в аукционе документов, предусмотренных пунктом 9.3 настоящего Порядка и являющихся обязательными, а также несоответствие представленных Заявителем документов требованиям, предъявляемым настоящим Порядком;

3) несоответствия Заявки требованиям аукционной документации;

4) наличия недостоверных сведений о Заявителе или в Заявке Заявителя. Под недостоверными сведениями понимаются сведения, имеющие двусмысленные толкования, противоречащие друг другу или не соответствующие действительности.

10.3. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 10.1, 10.2 настоящего Порядка, не допускается.

11. Порядок рассмотрения Заявок

11.1. Аукционная комиссия рассматривает Заявки на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной документацией.

11.2. Срок рассмотрения Заявок не может превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты окончания срока подачи Заявок.

Уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

2) справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату формирования сведений в период рассмотрения Заявок;

3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности за использование муниципального имущества и городских земель. Запрос направляется в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города, департамент муниципального имущества администрации города, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города, службу муниципального контроля администрации города.

11.3. На основании результатов рассмотрения Заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе Заявителя и о признании Заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого Заявителя к участию в аукционе в соответствии с настоящим Порядком, которое оформляется протоколом рассмотрения Заявок.

Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона со дня подписания аукционной комиссией протокола рассмотрени