Приложение. Программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения в городском округе "город Якутск" на 2024 - 2027 годы"

Приложение
к распоряжению Окружной
администрации города Якутска
от 27 февраля 2024 г. N 272р

Программа
"Повышение уровня финансовой грамотности населения в городском округе "город Якутск" на 2024 - 2027 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения в городском округе "город Якутск на 2024 - 2027 годы" (далее - программа)
Основание	Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2958-р, региональная программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2027 годы", утвержденная распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2023 г. N 1186-р (далее - региональная программа).
Цели программы	Повышение финансовой грамотности и формирование ключевых элементов финансовой культуры у населения.
Уполномоченный орган по организации реализации программы	Департамент финансов Окружной администрации города Якутска
Основные исполнители и участники программы	Департамент финансов Окружной администрации города Якутска; Управление образования Окружной администрации города Якутска; Департамент экономики и стратегического планирования Окружной администрации города Якутска; Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска; Департамент цифрового развития Окружной администрации города Якутска; Управление общественных связей и молодежной политики Окружной администрации города Якутска; Окружная администрация города Якутска; Региональный центр компетенций по финансовой грамотности Республики Саха (Якутия); ФГАОУ "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" (по согласованию); ГБПОУ Республики Саха (Якутия) "Финансово-экономический колледж имени И.И. Фадеева"; Отделение - Национальный банк по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Управление федеральной налоговой службы Республики Саха (Якутия) (по согласованию); Отделение Социального фонда России по Республике Саха (Якутия) (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (по согласованию)
Целевые группы	Обучающиеся дошкольных образовательных организаций, обучающиеся общеобразовательных организаций; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; люди с ограниченными возможностями здоровья; взрослое (экономически активное) население; лица предпенсионного и пенсионного возрастов; волонтеры финансового просвещения; субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане; безработные граждане, состоящие на учете в службах занятости населения.
Сроки реализации программы	2024 - 2027 годы
Задачи программы	Сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, продвижение ценностей и установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан; поддержка гражданских инициатив и обеспечение открытости бюджетной информации, а также развитие инструментов участия граждан в бюджетном процессе (в том числе механизма инициативного бюджетирования); обеспечение доступности финансовых услуг (включая доступность проверенной информации о соответствующих финансовых услугах) для всех целевых групп населения, формирование доверительного отношения граждан к финансовым институтам; развитие движения волонтеров финансового просвещения; расширение каналов коммуникации с населением с помощью современных и популярных методов доведения информации, включая цифровые; обеспечение финансовой безопасности путем формирования у граждан правильных навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия мошенничеству.
Направления программы	Популяризация тематики финансовой грамотности и финансовой культуры среди населения; повышение уровня доступности информации по тематике финансовой грамотности и финансовой культуры для населения; подготовка и организация мероприятий, направленных на финансовое просвещение и информирование различных целевых групп населения; развитие и популяризация инструментов участия граждан в бюджетном процессе (в том числе механизма инициативного бюджетирования), а также обеспечение размещения актуальной бюджетной информации в открытом и понятном формате для широкого круга лиц; создание и развитие цифровых ресурсов в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Достижение необходимого уровня финансовой грамотности и финансовой культуры по следующим ключевым сферам: в сфере личных финансов; в сфере общественных финансов; в сфере финансовой безопасности.

2. Общие положения

Устойчивое повышение качества и уровня жизни граждан требует повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, обеспечения финансового благополучия граждан, осознанного использования ими финансовых продуктов и услуг, разумного принятия финансовых решений, инвестирования и управления рисками.

Программа определяет приоритеты, цели, задачи и инструменты их достижения на период до 2027 года в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, обеспечения прав потребителей финансовых услуг, финансовой безопасности граждан. Программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

В рамках программы "финансовая грамотность" означает основные знания, умения и навыки, необходимые для принятия финансовых решений, обеспечивающих финансовое благополучие и минимизацию финансовых рисков; "финансовая культура" - ценности, установки и поведенческие практики в финансовой сфере, определяемые уровнем финансовой грамотности, воспитанием, опытом принятия финансовых решений, уровнем развития финансового рынка и общественных институтов; "финансовая киберграмотность" - основные знания, умения и навыки граждан в области безопасного пользования цифровыми и платежными технологиями; "финансовая кибербезопасность" - совокупность методов и практик защиты от атак злоумышленников в отношении цифровых и платежных технологий.

3. Общая характеристика сферы реализации программы

С принятием в 2019 году региональной концепции "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2023 годы", утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 г. N 1474-р (далее - региональная концепция), в республике начата системная и планомерная работа по финансовому просвещению, направленная на содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг.

В целях координации работы и выработки единой политики в сфере повышения финансовой грамотности населения республики создан Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) (Положение и состав утверждены распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 г. N 850-р) (далее - координационный совет).

С 1 сентября 2022 года основы финансовой грамотности стали обязательной частью основной образовательной программы средней школы, что закреплено в федеральных государственных образовательных стандартах начального и основного общего образования. В республике созданы условия для внедрения финансовой грамотности в образовательный процесс и повышения финансовой грамотности обучающихся.

В рамках программы продолжится работа по финансовому просвещению всех целевых групп населения с учетом положений региональной программы и накопленного опыта. Эффективная система финансового просвещения, созданная на уровне республики, позволит в дальнейшем обеспечить достижение поставленных задач по формированию финансовой культуры и финансово грамотного поведения у населения городского округа "город Якутск".

4. Цель, задачи и основные ожидаемые результаты реализации программы

Целью программы является повышение финансовой грамотности и формирование ключевых элементов финансовой культуры у населения.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

- сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи;

- продвижение ценностей и установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан;

- поддержка гражданских инициатив и обеспечение открытости бюджетной информации, а также развитие инструментов участия граждан в бюджетном процессе (в том числе механизма инициативного бюджетирования);

- обеспечение доступности финансовых услуг (включая доступность проверенной информации о соответствующих финансовых услугах) для всех целевых групп населения;

- формирование доверительного отношения граждан к финансовым институтам;

- расширение каналов коммуникации с населением с помощью современных и популярных методов доведения информации, включая цифровые;

- обеспечение финансовой безопасности путем формирования у граждан правильных навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия мошенничеству.

В результате реализации программы ожидается достижение необходимого уровня финансовой грамотности и финансовой культуры, отраженное в следующих характеристиках:

в сфере личных финансов:

- планирование финансов, ведение учета личных доходов и расходов;

- умение ставить перед собой краткосрочные и долгосрочные финансовые цели и выстраивать траекторию достижения этих целей;

- установка на рациональное и ответственное потребление во всех сферах жизнедеятельности, умение отказаться от спонтанных трат;

- осознанный выбор финансовой организации и умение проверить ее надежность, умение выбрать финансовые продукты, соответствующие жизненной ситуации и целям гражданина;

- умение пользоваться основными платежными инструментами (банковские карты, "онлайн-банк", мобильные приложения, оплата товаров в обычном или интернет-магазине);

- ответственное заимствование, умение оценить свои финансовые возможности при принятии решения о получении кредита (займа), дисциплинированное обслуживание кредитов (займов);

- наличие установки на формирование сбережений для различных жизненных ситуаций (крупные покупки, непредвиденные трудности, будущая пенсия и др.) и умение реализовать эту установку;

- формирование и поддержание резервного фонда ("финансовой подушки безопасности") на три - шесть месяцев;

- понимание сущности инвестирования и его рисков, умение выбирать подходящие инвестиционные продукты с учетом приемлемого уровня риска, установка на диверсификацию и долгосрочность вложений;

- умение управлять личными рисками, в том числе путем страхования, осознанный выбор подходящих страховых продуктов;

- планирование и регулярное формирование дополнительных накоплений к будущей пенсии;

- умение защищать свои права потребителя с помощью правовых инструментов, в том числе в цифровой среде;

- понимание сути инфляции, информированность о целевом показателе инфляции и его учет при формировании инфляционных ожиданий, потребительских и сберегательных стратегий;

в сфере общественных финансов:

- понимание смысла уплаты налогов как источника доходов государства, благодаря которому оно предоставляет гражданам необходимые им блага;

- установка на официальное трудоустройство, понимание взаимосвязи официальной зарплаты и уровня пенсионного обеспечения в будущем;

- установка на соблюдение положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, ориентация на работу с официальной зарплатой или регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого;

- выбор подходящего налогового режима для бизнеса, использование полагающихся налоговых льгот;

- знания о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, о структуре их доходов и направлениях расходов;

- установка на участие в проектах инициативного бюджетирования, а также использование других инструментов участия граждан в бюджетном процессе;

- использование полагающихся по закону государственных и муниципальных услуг и льгот;

в сфере финансовой безопасности:

- понимание требований финансовой безопасности как личной ответственности потребителя, соблюдение правил финансовой безопасности, включая финансовой кибербезопасности, при управлении личными финансами, в том числе при использовании цифровых и платежных технологий;

- умение распознавать и противостоять угрозе мошенничества, в том числе связанного с использованием "социальной инженерии";

умение осмотрительно относиться к размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет личных данных, в том числе финансовых, сокращать свой "цифровой след";

установка на взаимодействие с финансовыми организациями и правоохранительными органами в случае обнаружения мошеннических действий.

5. Механизм управления реализацией программой

Реализация программы осуществляется основными исполнителями программы посредством исполнения плана мероприятий (приложение N 2) и достижения целевых показателей реализации программы (приложение N 1).

К реализации программы привлекается по согласованию широкий круг участников, включая государственные, муниципальные, коммерческие, образовательные и научные учреждения, некоммерческие, общественные объединения, экспертное сообщество и иных участников, заинтересованных в достижении цели программы.

Уполномоченным органом по организации реализации программы является Департамент финансов Окружной администрации города Якутска.

Исполнители (как участники программы, так и привлекаемые в целях реализации мероприятий программы) в целях достижения целевых показателей выполнения программы:

- обеспечивают взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами республики, Отделением - Национальным банком по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ведомствами, организациями по вопросам реализации программы, по решению тактических задач и текущему выполнению мероприятий;

- организуют работу по реализации задач программы в структурных подразделениях и подведомственных учреждениях.

Решение о внесении изменений в программу выносится Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска на основании предложений, поступивших от участников программы.

6. Мониторинг хода реализации исполнения программы

Мониторинг хода реализации программы осуществляется Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска на основе отчета исполнителей программы. Мониторинг хода реализации программы осуществляется ежеквартально.

При недостаточности проведения мероприятий осуществляется оперативное взаимодействие с исполнителями программы с целью выяснения причин невыполнения мероприятий, координация действий между исполнителями программы.

Оценка реализации программы представляет собой механизм контроля исполнения плана мероприятий, достижения целевых показателей реализации программы (целевых индикаторов).

Результативность выполнения мероприятий программы оценивается Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска в сроки, установленные программой, и определяется как степень исполнения мероприятий, указанных в приложении N 1 к программе, по формуле:

R = i / n * 100%

где:

R - значение показателя результативности реализации программы (доля исполненных мероприятий к общему количеству мероприятий программы в отчетном году, срок исполнения которых наступил);

i - количество исполненных мероприятий в отчетном году, срок исполнения которых наступил, ед.;

n - общее количество мероприятий программы в отчетном году, срок исполнения которых наступил, ед. Критерии оценки реализации программы приведены в таблице "Критерии оценки реализации региональной программы".

Таблица

Критерии оценки реализации программы

Значение показателя результативности реализации программы	Оценка реализации программы
Более 90%	Высокая
От 70% до 90%	Средняя
Менее 70%	Низкая

7. Порядок направления и состав отчетности о реализации программы

В целях составления годового отчета о реализации программы ответственными исполнителями ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, представляется в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска отчет о реализации плана мероприятий программы по форме, согласно приложению N 3 к программе.

На основе представленных ответственными исполнителями программы данных Департамент финансов Окружной администрации города Якутска готовит сводный отчет о реализации программы за отчетный год и представляет в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Регионального центра компетенций по финансовой грамотности Республики Саха (Якутия) в сроки, установленные Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

В случае отклонений от сроков реализации программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры программы, в отчет могут включаться предложения по дальнейшей реализации программы и их обоснования.

Департамент финансов Окружной администрации города Якутска вправе запрашивать у ответственных исполнителей программы промежуточную информацию о реализации программы в целях представления сводной информации о проведении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, по отдельным запросам государственных органов.

Заместитель главы - руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска

Р.В. Тимофеев