Приложение 4.2

"Приложение 4 ²
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий на модернизацию действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при переводе их на биотопливо (в том числе пеллеты), и проектирование, строительство новых котельных, работающих на биотопливе, с учетом приоритетности модернизации и строительства этих котельных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Западного федеральных округов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты (далее - Правила)

I. Общие положения

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления субсидий на реализацию мероприятий, источником которых является специальный казначейский кредит, по модернизации действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при переводе их на биотопливо (в том числе пеллеты), и проектирования, строительства новых котельных, работающих на биотопливе, подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области" государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" (далее - субсидии), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и их значения, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, порядок обеспечения Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - Департамент) соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования области.

II. Целевое назначение субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий, источником финансового обеспечения расходов, на реализацию которых является специальный казначейский кредит, является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных округов (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения в границах муниципального образования, в части модернизации действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при переводе их на биотопливо (в том числе пеллеты), и проектирования, строительства новых котельных, работающих на биотопливе, с учетом приоритетности модернизации и строительства этих котельных на территориях субъектов Российской Федерации.

2.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил.

III. Условия предоставления субсидий

3.1. Условиями предоставления Департаментом субсидий являются:

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пунктов 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

централизация закупок в отношении закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (проектные и (или) изыскательские работы, строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в объекты муниципальной собственности, осуществляемых путем проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, учреждением, уполномоченными Правительством области.

3.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

Внесение изменений в Соглашение и его расторжение осуществляются в соответствии с Правилами формирования предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

Соглашение дополнительно должно предусматривать следующие обязательства муниципального образования:

а) по включению в муниципальный контракт следующих условий о казначейском сопровождении:

1) открытие лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством;

2) представление в Управление Федерального казначейства по Вологодской области документов, установленных Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденным приказом Минфина России от 17.12.2021 N 214н (далее - Порядок санкционирования);

3) указание в заключаемых подрядчиками контрактах (договорах), а также в распоряжениях о совершении казначейских платежей и документах, установленных Порядком санкционирования, идентификатора государственного контракта, сформированного в соответствии с Порядком формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств, утвержден приказом Минфина России от 2 декабря 2021 года N 205н, а также включение аналогичных обязательств в контракты (договоры), заключаемые соисполнителями;

4) ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному контракту, контракту (договору) в соответствии с Порядком ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками казначейского сопровождения в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств, по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), утвержденным приказом Минфина России от 10 декабря 2021 года N 210н;

5) представление в Управление Федерального казначейства по Вологодской области сведений об операциях с целевыми средствами, сформированных и утвержденных в порядке и по форме, которые предусмотрены Порядком санкционирования расходов;

6) соблюдение запретов, установленных пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) по достижению ключевых показателей реализации мероприятий по проектированию и строительству котельных на биотопливе, за счет средств специального казначейского кредита на территории Вологодской области, предусмотренных соглашением между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством области.

Значения показателей определяются Соглашением.

3.3. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 3.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, указанных в подпунктах "б" и "в" подпункта 3.5.1 и в подпунктах "б" и "в" подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящих Правил, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.4. В случае осуществления выплаты авансового платежа в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по модернизации действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при переводе их на биотопливо (в том числе пеллеты), и строительства новых котельных, работающих на биотопливе, с учетом приоритетности модернизации, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку-расчет о перечислении субсидий на следующий месяц по форме, установленной Департаментом, с приложением следующих документов:

3.4.1 заверенные уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области:

копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления или получателем средств местных бюджетов от имени муниципального образования области, бюджетным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусматривающих авансовые платежи;

копию соглашения, заключенного в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации между органом местного самоуправления, выступающим от имени муниципального образования области, и автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием о выделении субсидии на осуществление указанными учреждением и предприятием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

3.4.2 счет на оплату.

3.5. Для осуществления выделения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку-расчет о перечислении субсидий на следующий месяц по форме, установленной Департаментом, с приложением заверенных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области следующих документов:

3.5.1 на мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство котельных, работающих на биотопливе, за счет специальных казначейских кредитов:

а) в случае, если не осуществлялась выплата авансового платежа:

копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления или получателем средств местных бюджетов от имени муниципального образования области, бюджетным учреждением с заказчиком или непосредственно с исполнителями работ по проектированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) копии актов о приемке выполненных работ и копии справок о стоимости выполненных работ и затрат с расшифровкой по видам работ и произведенных затрат и источникам финансирования в целом по объекту;

в) копии счетов-фактур и платежных поручений, подтверждающих проведение софинансирования за счет средств местного бюджета работ по объекту;

3.5.2 на мероприятия по строительству котельных, работающих на биотопливе, за счет специальных казначейских кредитов:

а) в случае, если не осуществлялась выплата авансового платежа:

копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления или получателем средств местных бюджетов от имени муниципального образования области, бюджетным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копию соглашения, заключенного в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации между органом местного самоуправления, выступающим от имени муниципального образования области, и автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием о выделении субсидии на осуществление указанными учреждением и предприятием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

б) копии актов о приемке выполненных работ и копии справок о стоимости выполненных работ и затрат с расшифровкой по видам работ и произведенных затрат и источникам финансирования в целом по объекту;

в) копии счетов-фактур и платежных поручений, подтверждающих проведение софинансирования за счет средств местного бюджета работ по объекту.

3.6. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящих Правил, осуществляет проверку комплектности этих документов, их надлежащего оформления в соответствии с требованиями пунктов 3.4 и 3.5 настоящих Правил.

Указанные документы подлежат возврату Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения документов с указанием причин возврата в случае их представления не в полном объеме и (или) с ненадлежащим оформлением.

После устранения нарушений, явившихся основанием для возврата документов, орган местного самоуправления вправе повторно представить Департаменту доработанные документы.

3.7. Департамент не позднее, чем за восемь рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области проекты предельных объемов финансирования на следующий месяц на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментом финансов области.

3.8. Перечисление субсидий осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящих Правил, в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

IV. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании критериев:

4.1. На реализацию мероприятий при разработке проектно-сметной документации на мероприятия по строительству котельных, работающих на биотопливе, за счет средств специального казначейского кредита:

наличие заявки от органа местного самоуправления области на предоставление субсидии с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование стоимости мероприятия и анализ текущей ситуации;

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие правоустанавливающих документов на земельный участок либо в случае их отсутствия - копии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

наличие объекта, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в детализированном перечне мероприятий Вологодской области по модернизации действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо (в том числе пеллеты) и проектирование, строительство новых котельных, работающих на биотопливе, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты из федерального бюджета бюджету Вологодской области, утвержденном постановлением Правительства области от 25 сентября 2023 года N 1095 (далее - Перечень).

4.2. На строительство котельных, работающих на биотопливе, за счет средств специального казначейского кредита:

наличие заявки от органа местного самоуправления области на предоставление субсидии с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование стоимости мероприятия и анализ текущей ситуации;

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие проектной документации объекта теплоснабжения, находящегося в муниципальной собственности, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

наличие правоустанавливающих документов на земельный участок либо в случае их отсутствия - копии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

наличие объекта, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в детализированном Перечне.

V. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

5.1. Распределение субсидий на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, осуществляется исходя из объема финансирования объекта, предусмотренного в Перечне на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = (S1 + S2... + Sn) x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - объем финансирования 1-го объекта, предусмотренного в Перечне на соответствующий финансовый год (руб.);

S2 - объем финансирования 2-го объекта, предусмотренного в Перечне на соответствующий финансовый год (руб.);

Sn - объем финансирования n-го объекта, предусмотренного в Перечне на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (%).

5.3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных районов по субсидиям, предоставляемым за счет средств областного бюджета составляет 99%.

VI. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения

6.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

6.3. Для оценки применяется результаты использования субсидии:

количество разработанных проектно-сметных документаций, ед.;

количество построенных котельных, ед.

Результаты рассчитываются как сумма реализованных муниципальным образованием в отчетном году мероприятий по проектированию или строительству новых котельных, работающих на биотопливе, за счет специальных казначейских кредитов из федерального бюджета (данные органов местного самоуправления).

Результаты использования субсидии устанавливаются Соглашением.

VII. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент в порядке, установленном Соглашением, отчеты:

об осуществлении расходов муниципальных образований области, в целях софинансирования которых ежеквартально предоставляется субсидия, - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

о достижении значений результатов использования субсидий, установленных Соглашением, - ежеквартально не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;

об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству котельных, работающих на биотопливе (далее - График), согласно приложению к Соглашению - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия.

7.2. Ежегодно Департамент:

в срок до 20 февраля текущего финансового года - осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных Соглашениями;

в срок до 1 марта текущего финансового года - представляет в Департамент финансов области отчет о достижении значений результатов использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования недостижения значений результатов использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

К отчетам, указанным в настоящем пункте, прилагаются копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 3 июня 2022 года N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", справок о стоимости выполненных работ и затрат (итоговых), указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 3.5 настоящих Правил, актов приемки законченного строительства объекта.

VIII. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидий, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органом местного самоуправления, для предоставления субсидий;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидий, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

IX. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области

9.1. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 22 - 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "е" подпункта 15.2 пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 5 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если муниципальным образованием области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем седьмым пункта 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами "г" и "е" подпункта 15.2 пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым пункта 25 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 27 Правил формирования субсидий.

9.4. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.1 - 9.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.1 - 9.3 настоящего раздела, Департамент не позднее десятого рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 9.1 - 9.3 настоящего раздела, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

9.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.6. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием области к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения порядка и (или) условий предоставления субсидии применяются иные меры ответственности, предусмотренные законодательством."