Решение Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 28 февраля 2024 г. N 340-29 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края Дума Георгиевского муниципального округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Георгиевска от 27 апреля 2017 года N 855-73 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском городском округе Ставропольского края";

2) решение Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 24 февраля 2021 г. N 835-67 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Георгиевска от 27 апреля 2017 года N 855-73 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском городском округе Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников

Глава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.В. Зайцев

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Георгиевского муниципального

округа Ставропольского края

от 28 февраля 2024 г. N 340-29

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края

I. Общие положения

1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Положение) разработано на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и определяет порядок организации и осуществления населением Георгиевского муниципального округа Ставропольского края территориального общественного самоуправления в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Георгиевский муниципальный округ).

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) являются законность, добровольность, гласность, выборность органов ТОС и их подконтрольность населению, проживающему на соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления Георгиевского муниципального округа, сочетание интересов граждан отдельной территории с интересами населения Георгиевского муниципального округа.

3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

Обязательные условия определения территории ТОС:

1) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования Георгиевского муниципального округа;

2) территория, на которой осуществляется ТОС, не может входить в состав другого ТОС;

3) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС;

4) территории, на которых расположены учреждения, предприятия и организации, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС;

5) на определенной территории не может быть более одного ТОС.

4. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой Георгиевского муниципального округа по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС по месту жительства, участвовать в ТОС по месту жительства, избирать и быть избранным в органы ТОС, принимать участие в собраниях и конференциях граждан в целях осуществления ТОС.

6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в Думе Георгиевского муниципального округа. Порядок регистрации устава ТОС определяется разделом IV настоящего Положения.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

II. Организация территориального общественного самоуправления

8. Организация ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, и включает:

1) создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2) организацию и проведение учредительного собрания (конференции) граждан;

3) оформление документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, принятых учредительным собранием (конференцией);

4) установление границы ТОС;

5) регистрацию устава ТОС;

6) государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

9. Организацию учредительного собрания (конференции) граждан ТОС осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории (далее - инициативная группа), в количестве не менее 5 человек.

10. Создание инициативной группы по организации ТОС оформляется протоколом с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), паспортных данных или данных иных документов, удостоверяющих личности членов инициативной группы, а также с их подписями о согласии на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных". Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.

11. Инициативная группа:

1) определяет порядок проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2) подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

3) извещает не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, администрацию Георгиевского муниципального округа и Думу Георгиевского муниципального округа о дате, времени и месте проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

4) составляет списки граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства;

5) в случае проведения учредительной конференции граждан своим письменным решением устанавливает нормы представительства граждан делегатами конференции граждан;

6) проводит регистрацию граждан или их делегатов, иных участников, прибывших на учредительное собрание (конференцию) граждан, при проведении конференции граждан также проводит учет протоколов собраний граждан по выборам делегатов конференции граждан;

7) наделяет полномочиями своего представителя для внесения проекта повестки учредительного собрания (конференции) граждан, открытия и ведения учредительного собрания (конференции) граждан до избрания председателя собрания (конференции) граждан;

8) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением.

12. Выдвижение делегатов на учредительную конференцию граждан проводится на собраниях граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, в соответствии с установленной подпунктом 5 пункта 11 настоящего Положения нормой представительства и утверждаются кандидатуры делегатов конференции граждан. Итоги выдвижения и выборы делегатов на учредительную конференцию граждан оформляются протоколом собрания граждан, проживающих на соответствующей территории, который подписывается председателем и секретарем собрания граждан.

13. Выборы делегатов конференции граждан считаются состоявшимися, если в собрании приняло участие не менее одной трети граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто кандидатов в делегаты более установленной в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 настоящего Положения нормы представительства, то избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа принявших участие в голосовании граждан, проживающих на территории образуемого ТОС.

14. Протокол собрания граждан соответствующей территории о выдвижении и выборах делегатов конференции граждан в течение трех дней со дня проведения собрания граждан передается ими инициативной группе, а избранным делегатам выдаются выписки из протокола об избрании соответствующих делегатов на конференцию в произвольной форме.

15. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) граждан осуществляется в следующем порядке:

1) учредительное собрание (конференция) граждан проводится в дату, время и месте, установленные инициативной группой;

2) до начала учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа осуществляет проверку полномочий гражданина на участие в собрании по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, для делегатов конференции граждан - по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и выписки из протокола об избрании соответствующих делегатов на конференцию, проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание граждан, или регистрацию делегатов конференции граждан в листе регистрации.

Лист регистрации граждан, зарегистрированных для участия в собрании (конференции), должен содержать: фамилии, имена, отчества (при наличии) граждан, дату рождения, адрес места жительства, паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личности граждан, личную подпись о согласии на обработку и передачу персональных данных третьим лицам в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных" и личную подпись участника собрания (конференции) граждан (далее - лист регистрации граждан).

Инициативная группа проверяет правомочность учредительного собрания (конференции) граждан.

Учредительная конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста;

3) представитель инициативной группы, наделенный инициативной группой полномочиями, согласно подпункту 7 пункта 11 настоящего Положения открывает учредительное собрание (конференцию) граждан, предлагает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан и ведет учредительное собрание (конференцию) граждан до избрания председателя учредительного собрания (конференции) граждан;

4) представитель инициативной группы объявляет о правомочности учредительного собрания (конференции) граждан;

5) для ведения собрания (конференции) граждан учредительное собрание (конференция) граждан избирает председателя и секретаря. Избрание председателя и секретаря учредительного собрания (конференции) граждан, утверждение повестки учредительного собрания (конференции) граждан производятся большинством голосов участников учредительного собрания (конференции) граждан.

16. Председатель собрания (конференции) граждан ведет учредительное собрание (конференцию) граждан, оглашает вопросы повестки учредительного собрания (конференции) граждан, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые учредительным собранием (конференцией) граждан решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.

17. Учредительное собрание (конференция) граждан рассматривает вопросы:

1) об избрании председателя и секретаря собрания (конференции) граждан;

2) о необходимости создания ТОС на определенной территории;

3) об уставе ТОС;

4) об определении границы ТОС;

5) об обращении в Думу Георгиевского муниципального округа по вопросу установления границы территории, на которой планируется осуществление ТОС, с описанием границы территории и регистрации устава ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на учредительном собрании (конференции) граждан.

18. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется секретарем.

В протоколе учредительного собрания (конференции) граждан в обязательном порядке указываются:

1) дата, время и место проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2) число присутствующих на учредительном собрании (конференции) граждан, имеющих право голоса, и общее число граждан, присутствующих на собрании (конференции) граждан;

3) повестка учредительного собрания (конференции) граждан;

4) сведения о председателе и секретаре учредительного собрания (конференции) граждан (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

5) содержание выступлений граждан, принявших участие в учредительном собрании (конференции) граждан;

6) принятые решения по вопросам повестки учредительного собрания (конференции) граждан.

Протокол учредительного собрания (конференции) граждан составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

К протоколу учредительного собрания граждан прилагается лист регистрации граждан. К протоколу учредительной конференции граждан прилагаются лист регистрации граждан, протоколы собраний граждан, на которых были избраны делегаты конференции граждан.

Протокол и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

III. Порядок установления границы территориального общественного самоуправления

19. Для утверждения границы ТОС и устава ТОС территориальным общественным самоуправлением (далее - заявитель) в Думу Георгиевского муниципального округа направляются следующие документы:

1) заявление об установлении границы ТОС;

2) протокол учредительного собрания (конференции) граждан. К протоколу собрания (конференции) граждан ТОС прилагаются документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения;

3) описание границы территории, на которой учреждается ТОС, в произвольной форме;

4) заявление о регистрации устава ТОС в произвольной форме;

5) устав ТОС в двух экземплярах, каждый из которых должен быть прошит, пронумерован, подписан председателем и секретарем собрания (конференции) граждан, на котором принят устав.

20. Дума Георгиевского муниципального округа рассматривает заявления и проводит правовую экспертизу документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, в течение тридцати дней со дня их регистрации в Думе Георгиевского муниципального округа.

21. Председатель Думы Георгиевского муниципального округа при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 22 настоящего Положения, вносит на рассмотрение Думы проект решения об установлении границы ТОС, содержащий описание границы территории создаваемого ТОС, с копиями документов, указанных в подпунктах 1-3 пункта 19 настоящего Положения.

22. Дума Георгиевского муниципального округа возвращает документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, заявителю с указанием причин, в срок, установленный пунктом 20 настоящего Положения, в случае:

1) несоответствия представленных документов законодательству Российской Федерации и настоящему Положению;

2) если в указанных границах уже зарегистрировано ТОС или границы уже установлены по предложению другой инициативной группы.

Возвращение документов не препятствует повторному обращению об установлении границы ТОС после устранения указанных недостатков.

23. Изменение границы ТОС производится в порядке, определенном пунктами 19-22 настоящего Положения для установления границы ТОС.

24. Решение Думы Георгиевского муниципального округа об установлении границы ТОС подлежит официальному опубликованию.

IV. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

25. Не позднее четырнадцати дней со дня вступления в силу решения Думы Георгиевского муниципального округа об установлении границы ТОС Дума Георгиевского муниципального округа регистрирует устав ТОС.

Регистрация Устава ТОС осуществляется при условии соответствия его положений действующему законодательству и требованиям, предъявляемым к его утверждению настоящим Положением.

На зарегистрированном уставе ТОС ставится печать Думы Георгиевского муниципального округа, информация о дате регистрации устава ТОС.

26. Дума Георгиевского муниципального округа в течение десяти дней со дня регистрации устава ТОС один экземпляр зарегистрированного устава ТОС с отметкой о его регистрации, а также копию решения Думы Георгиевского муниципального округа об установлении границы ТОС направляет (выдает) заявителю.

27. При несоответствии устава ТОС требованиям законодательства и настоящему Положению он возвращается заявителю для устранения нарушений с указанием причин в срок, указанный в пункте 25 настоящего Положения.

Возвращение документов не препятствует повторному обращению о регистрации устава ТОС после устранения нарушений.

28. Дума Георгиевского муниципального округа ведет реестр ТОС в Георгиевском муниципальном округе по форме, установленной приложением к настоящему Положению.

29. ТОС для внесения изменений в устав ТОС направляет в Думу Георгиевского муниципального округа следующие документы:

1) заявление о регистрации изменений в устав ТОС;

2) изменения в устав ТОС;

3) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих на территории ТОС, на котором приняты соответствующие изменения. К протоколу собрания (конференции) граждан ТОС прилагаются документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения.

30. Дума Георгиевского муниципального округа в течение тридцати дней рассматривает заявление ТОС, проводит правовую экспертизу представленных документов и регистрирует изменения в устав ТОС.

31. Дума Георгиевского муниципального округа отказывает в регистрации изменений в устав ТОС и возвращает документы, указанные в пункте 29 настоящего Положения, в случае, указанном в пункте 27 настоящего Положения.

V. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления

32. Собрание граждан по вопросам осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

33. Конференция граждан по вопросам осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети граждан, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

VI. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления Георгиевского муниципального округа

34. ТОС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Георгиевского муниципального округа в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения.

35. Органы местного самоуправления Георгиевского муниципального округа в пределах своей компетенции:

1) оказывают содействие населению в реализации права на ТОС;

2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан;

3) оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС;

4) привлекают представителей ТОС к участию в работе комиссий органов местного самоуправления;

5) осуществляют иные не противоречащие действующему законодательству полномочия по взаимодействию с ТОС.

36. Выделение средств из бюджета Георгиевского муниципального округа ТОС осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Георгиевского муниципального округа.

VII. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления и его ликвидация

37. Деятельность ТОС прекращается в порядке, установленном уставом ТОС либо на основании решения суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

38. ТОС в течение тридцати дней со дня принятия решения о прекращении деятельности ТОС обязано письменно проинформировать Думу Георгиевского муниципального округа о прекращении своей деятельности.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников

Приложение

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в Георгиевском муниципальном округе

Ставропольского края, утвержденному

решением Думы Георгиевского

муниципального округа

Ставропольского края

от 28 февраля 2024 г. N 340-29

Реестр
территориальных общественных самоуправлений в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края

N п/п	Наименование территориального общественного самоуправления (далее - ТОС)	Ф.И.О. председателя ТОС	Реквизиты решения Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об установлении границы ТОС	Дата проведения учредительного собрания (конференции)	Дата регистрации устава ТОС	Дата принятия решения о прекращении деятельности ТОС