Приложение N 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на 2024 год

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Дагестан
от 15.01.2024 г.

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на 2024 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на 2024 год (далее соответственно - Программа профилактики, региональный государственный контроль), направленная на достижение целей, установленных частью 1 статьи 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования).

2. Программа профилактики реализуется отделом государственного строительного (контроля) надзора в области долевого строительства (далее соответственно - контрольный (надзорный) орган, отдел по контролю за долевым строительством) в отношении жилищно-строительного кооператива, осуществляющего за счет средств, членов кооператива строительство многоквартирного дома (далее - контролируемые лица).

3. Региональный государственный контроль осуществляет Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан в соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2022 г. N 60 "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан" и Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов на территории Республики Дагестан утвержденное Постановление Правительства РД от 30.12.2021 N 378.

II. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

4. Отчетные показатели осуществления регионального государственного контроля за 12 месяцев 2023 года:

количество контролируемых лиц - 160 единиц;

5. Отчетные показатели текущего развития профилактической деятельности за 12 месяцев 2023 года:

количество контролируемых лиц составляет 160 единиц;

выдано 132 предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению обязательных требований;

количество проведенных профилактических визитов 14;

на постоянной основе осуществлялось консультирование в режиме телефонной связи с заинтересованными лицами.

6. Основными причинами нарушений обязательных требований могут являться:

- нарушения порядка представления контролируемым лицом отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- отсутствие заинтересованности контролируемых лиц соблюдать обязательные требования;

- проблемы технического характера (в части размещения информации).

III. Цели и задачи реализации Программы профилактики

7. Цели реализации Программы профилактики:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

8. Задачи реализации Программы профилактики:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований контролируемым лицом;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

9. Контрольный (надзорный) орган проводит следующие профилактические мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения
1.	2.	3.	4.	5.
1.	Информирование	Размещение на официальном сайте Минстроя РД в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minstroy.e-dag.ru/ (далее - официальный сайт) текстов нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований.	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
		Размещение на официальном сайте перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	В течение 3 рабочих дней со дня принятия или внесения изменений в постановление Правительства Республики Дагестан об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов на территории Республики Дагестан
		Размещение на официальном сайте Программы профилактики рисков причинения вреда	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	В течение 5 дней со дня утверждения приказа об утверждении Программы профилактики
		Размещение на официальном сайте перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	Поддерживается в актуальном состоянии
2.	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение доклада о правоприменительной практике	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	Один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным
		Размещение на официальном сайте доклада о правоприменительной практике
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	В соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований
4.	Консультирование	Осуществление консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, по вопросам: 1) наличие и (или) содержание обязательных требований; 2) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 3) порядок выполнения обязательных требований; 4) выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	В течение года
5.	Профилактический визит	Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона.	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	В течение года по мере необходимости
		Обязательный профилактический визит	Отдел государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства	Проведение профилактических визитов обязательно в отношении объектов контроля (надзора), отнесённых к значительной доли риска. Обязательный профилактический визит в отношении данных объектов контроля (надзора) проводится один раз в течение четырёх месяцев со дня привлечения контролируемого лица к административной ответственности - Обязательный профилактический визит осуществляется в отношении контролируемых лиц (ЖСК), приступающих к осуществлению деятельности в сфере строительства многоквартирных домов, в течение года после начала осуществления контролируемым лицом такой деятельности - Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля (надзора) отнесённых к категории среднего риска, проводится один раз в течение шести месяцев со дня привлечения контролируемого лица к административной ответственности. - Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля (надзора) отнесённых к категории низкого риска, проводится 1 раз в 2 года

V. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;

разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами, так и контрольным надзорным органом;

объявления предостережений недопустимости нарушения обязательных требований;

проведение профилактического визита в соответствии со статьей 52 Федерального закона.

12. Основными показателями эффективности и результативности являются:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 30
2.	Доля контролируемых лиц, в отношении которых проводились профилактические мероприятия, допустившие нарушения обязательных требований, в общем количестве контролируемых лиц	менее 20%