Постановление Правительства Забайкальского края от 29 февраля 2024 г. N 87 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 1 июля 2015 года N 326, от 14 марта 2017 года N 93, от 13 июня 2017 года N 221, от 24 октября 2017 года N 436, от 19 декабря 2017 года N 524, от 28 марта 2018 года N 100, от 28 августа 2018 года N 338, от 26 декабря 2018 года N 526, от 12 апреля 2019 года N 134, от 2 октября 2020 года N 396, от 2 октября 2020 года N 397, от 19 апреля 2021 года N 130, от 27 сентября 2021 года N 385, от 14 декабря 2021 года N 496, от 27 декабря 2021 года N 545, от 11 апреля 2022 года N 126, от 23 ноября 2022 года N 564, от 10 августа 2023 года N 419, от 21 сентября 2023 года N 508, от 26 декабря 2023 года N 712).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 29 февраля 2024 года N 87

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, учитывая Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024-2028 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 30 декабря 2023 года N Пр-2610, в целях развития на территории Забайкальского края информационного общества Правительство Забайкальского края постановляет:"

2. Государственную программу Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 июня 2014 года N 383
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 29 февраля 2024 года N 87)

Государственная программа
Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственного управления в Забайкальском крае

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и в Забайкальском крае фундаментальные изменения в экономической и социальной сфере, направленные на создание инновационной экономики, развитие краевых экономических кластеров, требуют появления существенных изменений в системе государственного управления. При этом формирование эффективных органов государственной власти, способных отвечать на вызовы времени, является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Забайкальского края.

Государственной программой Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края" (далее - государственная программа) предусмотрены меры, направленные на совершенствование управленческих процессов в следующих самостоятельных сферах:

развитие государственной гражданской службы;

развитие проектной деятельности;

противодействие коррупции;

профилактика правонарушений;

профилактика экстремизма и терроризма.

В настоящее время государственное управление сталкивается с рядом проблем, замедляющих темпы социально-экономического развития региона.

Одной из главных проблем в сфере государственного управления является проблема подбора и профессионального развития кадров.

Администрацией Губернатора Забайкальского края регулярно проводятся мероприятия по повышению квалификации сотрудников органов власти, а также интеграции вновь поступивших на службу работников. Однако высокие темпы текучести кадров в последние годы негативно влияют на общий уровень профессиональных компетенций государственных гражданских служащих.

За пять лет в органах исполнительной власти Забайкальского края успешно внедрены инструменты проектного управления, сформированы проектные команды. Однако естественная текучесть кадров и сменяемость специалистов и управленцев может существенно снизить уровень компетенции участников проектных команд в долгосрочной перспективе.

Несмотря на достигнутые результаты в борьбе с коррупцией, она продолжает оставаться фактором риска для развития предпринимательства и экономики и способна существенно снизить инвестиционную привлекательность Забайкальского края.

Обеспечение общественной безопасности в современных реалиях является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации.

Проведенный анализ показал, что к основным проблемам общественной безопасности на территории Забайкальского края в настоящее время относятся: высокий уровень корыстных преступлений и "рецидивной преступности", криминальная активность несовершеннолетних и молодежи, тенденция к росту скрытой алкоголизации и наркотизации населения, а также связанные с ними проявления преступности. Указанные проблемы негативно влияют на миграционные настроения молодежи, формируют негативный имидж региона и оказывают влияние на продолжительность жизни населения Забайкальского края.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474), Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы", Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272 (далее - Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года).

Приоритетами государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края являются:

1) развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края, формирование ее кадрового потенциала;

2) развитие и внедрение проектного управления;

3) усиление борьбы с коррупцией;

4) обеспечение государственной и общественной безопасности.

Развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края является одним из важнейших условий повышения эффективности и результативности государственного управления в Забайкальском крае. Государственные органы должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.

Успешность реформирования и развития системы государственной гражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления.

Привлечение на государственную гражданскую службу наиболее профессиональных кадров и развитие кадрового потенциала гражданских служащих позволит повысить эффективность работы государственных органов и обеспечить качественное исполнение государственных полномочий на территории Забайкальского края, что будет способствовать достижению основных стратегических целей социально-экономического развития Забайкальского края, определенных в Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года.

Организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края также является значимым приоритетом государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 года Президент Российской Федерации В.В. Путин выделил проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. Внедрение проектного управления названо приоритетом административной реформы в Российской Федерации.

Современная реформа инструмента государственных программ и их дальнейшая реализация будет осуществляться на проектных принципах управления по аналогии с национальными проектами.

Проектный подход к государственному управлению имеет несколько принципиальных позиций: наличие общей стратегической цели на национальном уровне, закрепление конкретной зоны ответственности за каждым участником проектов, мониторинг и контроль хода реализации проекта на каждом его этапе.

Одним из приоритетов с учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире является поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества.

Обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.

Одними из ключевых направлений реализации безопасности жизнедеятельности в Забайкальском крае в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года определены:

построение (совершенствование) органами исполнительной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления региональной системы обеспечения общественной безопасности в долгосрочной перспективе. Система должна быть нацелена на противодействие административным правонарушениям и преступлениям, а также на неукоснительное выполнение на территории субъекта комплекса мер, направленного на снижение уровня криминализации общественных отношений;

повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий правонарушений;

совершенствование профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также незаконного оборота оружия;

повышение эффективности профилактики безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних лиц с различными формами и степенью девиации;

работа по профилактике преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах.

Целью настоящей государственной программы является повышение качества государственного управления в сферах государственной и муниципальной службы, проектного управления, противодействия коррупции, профилактики отдельных видов правонарушений и обеспечение эффективности управленческих процессов на территории Забайкальского края.

Реализация этих приоритетов и целей способствует достижению эффективности государственной политики, направленной на достижение национальных целей "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Возможности для самореализации и развития талантов" и "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474, и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

Реализация государственной программы будет способствовать непосредственному достижению национальных целей "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Возможности для самореализации и развития талантов" и "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

Кроме того, при формировании целей и показателей государственной программы учитывались положения документов стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания на федеральном уровне, в том числе по отраслевому принципу.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Задачи, решаемые государственной программой:

повышение уровня развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих Забайкальского края и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Забайкальского края;

реализация кадрового проекта Губернатора Забайкальского края "Забайкальский призыв" на региональном уровне;

проведение краевого конкурса "Служу Забайкальскому краю;

развитие системы управления кадрового потенциала с использованием информационных технологий;

повышение профессиональной компетенции участников проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края;

создание условий для совершенствования и внедрения эффективных механизмов реализации региональных проектов;

проведение мероприятий, направленных на создание условий для противодействия коррупции;

проведение ежегодных социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Забайкальском крае;

профилактика и снижение преступности среди несовершеннолетних;

информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности.

Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий всех органов исполнительной власти Забайкальского края по реализации мероприятий, предусмотренных паспортами комплекса процессных мероприятий "Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края", "Развитие проектной деятельности в Забайкальском крае", "Противодействие коррупции в Забайкальском крае", "Профилактика правонарушений" государственной программы.

В результате выполнения задач государственной программы будет обеспечено качественное развитие государственной гражданской службы, повышение квалификации управленческих кадров и специалистов, повышение уровня эффективности кадровых служб исполнительных органов Забайкальского края, расширение сферы внедрения инструментов проектного управления, повышение уровня компетенции участников проектных команд, расширение использования современных информационных технологий в процессах государственного управления, усиление противодействия коррупции, выявление и учет мнения населения об уровне коррупции в органах власти, повышение уровня правового просвещения населения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, терроризма, незаконного оборота и хранения огнестрельного оружия.".