Приложение. Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

Приложение
к приказу министерства экономического
развития Сахалинской области
N 1-3.05-146/24 от 28.02.2024

Методика
формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

1. Основные термины и определения

Рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система показателей, отражающих состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - Рейтинг).

Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система критериев оценки и расчета показателей Рейтинга, способов сбора информации и анализа результатов для построения Рейтинга (далее - Методика).

Оператор - Микрокредитная компания "Сахалинский Фонд развития предпринимательства" (далее - МКК "СФРП" (Фонд)), отвечающая за проведение опросов представителей бизнеса для сбора необходимых данных по показателям Рейтинга, осуществляющая расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета.

Участники - органы исполнительной власти Сахалинской области; МКК "СФРП" (Фонд); органы местного самоуправления Сахалинской области; "Сахалинское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Союз "Торгово-промышленная палата Сахалинской области", Сахалинское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Сахалинской области" (далее - Деловые объединения Сахалинской области), взаимодействующие в процессе формирования Рейтинга.

Координатор - министерство экономического развития Сахалинской области, отвечающее за методику формирования Рейтинга, анализ результатов, методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с Рейтингом, осуществляющее общую координацию и контроль.

Респонденты - предприниматели (юридические лица и индивидуальные предприниматели, индивидуальные предприниматели, применяющие налог на профессиональный доход), зарегистрированные на территории муниципального образования, за исключением бюджетных учреждений всех форм собственности, общественных организаций, партнерств, ассоциаций.

Отчетный период:

- для опросных показателей - последние 12 месяцев, предшествующие месяцу, в котором формируется Рейтинг;

- для расчетных показателей - период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году, в котором формируется Рейтинг.

Исходные данные - информация, полученная в ходе проведения опросов или анкетирования предпринимателей (респондентов); информация и статистические данные, полученные от органов местного самоуправления, органов Рейтинга.

2. Общие положения

Настоящая Методика является руководством для работы всех Участников процесса формирования Рейтинга.

Оператор начинает сбор необходимых данных по показателям Рейтинга 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формирование Рейтинга проводится ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным.

Расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета осуществляется оператором по итогам полученных данных в течение 10 рабочих дней после презентации результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).

Результаты Рейтинга публикуются на инвестиционном портале Сахалинской области и на сайте министерства экономического развитая Сахалинской области в течение 20 рабочих дней' после презентации результатов Национального рейтинга.

Результаты рейтинга могут выноситься на заседание Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.

Органы местного самоуправления вправе обратиться к Координатору за разъяснениями результатов Рейтинга (детализации), а также с предложениями по совершенствованию Методики.

3. Цели и задачи Рейтинга

Цель рейтинга - оценить эффективность работы муниципальных властей по созданию условий для ведения бизнеса в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Задачи рейтинга:

- оценить состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- выявить лучшие практики - действия муниципальных властей, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного климата;

- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

4. Система оценки и расчета показателей Рейтинга

Система оценки и расчета показателей Рейтинга представлена в приложении 1 к настоящей Методике.

Принцип определения Рейтинга - ранжирование муниципальных образований Сахалинской области, за исключением муниципального образования Городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Для формирования Рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 14.06.2019 N 258 "О формировании ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области" (далее - постановление Правительства Сахалинской области N 258).

Для проведения Рейтинга используют следующие исходные данные:

- расчетные;

- опросные.

Расчетные - данные, полученные из официальных источников органов власти, уполномоченных на сбор данных.

Опросные - данные, полученные путем опроса предпринимателей (респондентов) методом анкетирования посредством электронной почты и (или) телефонного звонка.

Для формирования Рейтинга органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся ответственными за координацию и достижение показателя в регионе, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Оператора информацию по соответствующим показателям.

Для проведения опросов органы местного самоуправления и Деловые объединения Сахалинской области в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Координатора базу респондентов по форме согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Методике.

По показателям N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 24, 31 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органами местного самоуправления Сахалинской области.

По показателям N 23, 28 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов формируется Оператором методом случайной выборки, Деловыми объединениями Сахалинской области из числа представителей в муниципальных образованиях Сахалинской области.

По показателям N 13, 14, 15, 16, 17, 18, 29 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органами местного самоуправления Сахалинской области и органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258, до 15 апреля года, следующего за отчетным.

По показателям N 20, 21 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органами местного самоуправления Сахалинской области и Деловыми объединениями Сахалинской области.

При формировании базы один и тот же респондент не может являться респондентом более чем пяти показателей.

По показателю N 25 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей Рейтинга в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области N 258 до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В случае непредоставления органом исполнительной власти Сахалинской области базы респондентов по какому-либо из муниципальных образований Сахалинской области, базу респондентов предоставляют соответствующие органы местного самоуправления Сахалинской области.

По показателю N 34 приложения N 1 к настоящей Методике Оператором проводится анкетирование представителей Деловых объединений Сахалинской области.

Количество опрашиваемых респондентов формируется исходя из следующих параметров:

- для муниципальных образований численностью населения до 7 тыс. населения - не менее 5 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. населения - не менее 10 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 15 тыс. до 30 тыс. населения - не менее 15 респондентов;

- для муниципальных образований численностью более 30 тыс. населения - не менее 20 респондентов;

- для муниципального образования Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - не менее 30 респондентов.

По показателям N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 29, 31 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется из числа предпринимателей, получивших услугу в течение последних 12 месяцев. По показателю N 20 - из числа предпринимателей, принимавших участие в заседаниях совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области на площадках администраций органов местного самоуправления Сахалинской области в течение последних 12 месяцев; по показателю N 21 - из числа предпринимателей - членов муниципального совета (рабочей группы) по вопросам развития области); по показателю N 25 - из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, набиравших новых сотрудников в течение последних 12 месяцев, осуществляющих деятельность в следующих отраслях: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь (транспорт и связь рассматривается как одна отрасль), санаторно-курортная деятельность, деятельность гостиниц, предприятия общественного питания.

Расчет Рейтинга осуществляется посредством балльной системы. Максимальное количество баллов 170.