Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 29 февраля 2024 г. N 79

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 28.03.2023 N 134

Муниципальная программа
муниципального образования город Тула "Доступная среда"

Стратегические приоритеты муниципальной программы
муниципального образования город Тула "Доступная среда"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации муниципальной программы

Специфика социально-демографической структуры населения муниципального образования город Тула проявляется в достаточно высоком удельном весе инвалидов и других маломобильных групп населения в общей численности населения. В Туле по состоянию на 01.01.2024 проживает более 45,4 тыс. инвалидов, а это почти каждый 10-й житель муниципального образования город Тула. В их числе: дети-инвалиды - 3,6 процента (1,6 тыс. чел.), инвалиды 1 группы - 7,5 процента (3,4 тыс. чел.), инвалиды 2 группы - 47,4 процента (21,6 тыс. чел.), инвалиды 3 группы - 41,5 процента (18,8 тыс. чел.).

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов, экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к объектам и услугам, открытым и предоставляемым для населения.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач муниципального образования город Тула.

Существующая проблема по формированию доступной среды на объектах социальной инфраструктуры носит общегородской характер, так как на объектах, построенных в 60-90-х годах XX века, по типовым проектам, чаще всего не предусматривалась возможность самостоятельного входа инвалидов и других маломобильных групп населения на объекты, а также беспрепятственного перемещения внутри них.

По итогам проведенного в 2022 году мониторинга мнения инвалидов о доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности выявлено, что в первую очередь в Туле должны быть приспособлены для инвалидов объекты таких сфер жизнедеятельности, как здравоохранение и медицинское обслуживание (63,1%), транспортно-пешеходная инфраструктура (49,2%), объекты жилого фонда (42,4%), а также социальная защита и социальное обслуживание (30,1%).

Координацию работы в сфере защиты и реализации прав инвалидов в Туле осуществляет Координационный совет по делам инвалидов при администрации города Тулы, в состав которого включены руководители 9 общественных организаций инвалидов, представляющих интересы различных категорий людей с ограничениями жизнедеятельности. Таким образом обеспечивается общественный контроль при разработке проектов решений, вносимых на рассмотрение в Координационный совет по делам инвалидов при администрации города Тулы.

На территории муниципального образования город Тула продолжается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по устранению негативного влияния физического окружения на условия жизни инвалидов, их адаптации в социум.

За период действия муниципальной программы "Доступная среда" в 2017 - 2022 годах проведены мероприятия по обустройству и обеспечению доступности для инвалидов на 28 муниципальных объектах, в том числе на 14 объектах образования, 4 объектах спорта, 9 объектах культуры, 1 объекте молодежной политики.

Реализация мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования осуществлялась с привлечением в 2017 - 2020 годах средств федерального бюджета и бюджета Тульской области.

С сентября 2019 года в системе образования действует учебный процесс в ресурсном классе, который дал возможность обучения детям с ментальными расстройствами.

В 2023 году проведены мероприятия по оснащению приспособлениями и устройствами на 21 объекте, в том числе одном объекте образования.

В 2024 году планируется обустройство 13 муниципальных объектов в сфере культуры, образования и спорта.

Ежегодное участие инвалидов в социокультурных и физкультурно-оздоровительных мероприятиях стало эффективным средством реабилитации инвалидов, интеграции их в современное общество, создало стимулы для включения инвалидов в активную жизнь, расширения круга общения, появления новых интересов, а также позволило раскрыть физические и духовные возможности инвалидов.

Мероприятия информационной направленности, темы и вопросы которых определялись с учетом предложений общественных объединений инвалидов, обеспечили предоставление инвалидам необходимых разъяснений и сведений о лучших практиках ведения инклюзивного образования, местах проведения досуга, возможных занятий физической культурой и спортом, порядке и условиях социальной и медицинской реабилитации инвалидов, предоставления социальных услуг.

С целью повышения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере интеграции инвалидов, сайт администрации города Тулы адаптирован для слабовидящих инвалидов.

Внесены изменения в административные регламенты муниципальных услуг в части обеспечения доступности муниципальных услуг для инвалидов.

Раздел 2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Доступная среда" определены исходя из:

- Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указа Губернатора Тульской области от 11.07.2016 N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2026 года".

Целью муниципальной программы "Доступная среда" является создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры в сфере образования, культуры, спорта, физической культуры и молодежной политики и преодоление социальной разобщенности в обществе.

Достижение цели и значений показателей муниципальной программы будет осуществляться посредством реализации ее структурных элементов:

- комплекса процессных мероприятий "Проведение мероприятий по оснащению объектов в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры и молодежной политики приспособлениями и устройствами для обеспечения доступа инвалидов, в том числе разработка проектно-сметной документации";

- комплекса процессных мероприятий "Организация и проведение мероприятий социокультурной и спортивной направленности с участием инвалидов";

- комплекса процессных мероприятий "Информационное обеспечение деятельности, направленной на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов".

Реализация муниципальной программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по мероприятиям структурных элементов муниципальной программы.

Муниципальная программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации комплексов процессных мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни муниципального образования. Специфика муниципальной программы предопределяет в качестве эффекта от реализации программных мероприятий создание условий для равноправного участия инвалидов в жизни общества.

Реализация муниципальной программы обеспечит повышение доверия инвалидов к администрации муниципального образования, исполняющей в сфере установленных полномочий обязательства по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к муниципальным объектам.

Раздел 3. Прогноз развития
сферы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит создать условия для положительных и качественных изменений в сфере формирования доступной среды, в том числе:

- увеличить долю муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, доступных для инвалидов (в общей численности муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов);

- создать условия по обеспечению доступности для инвалидов социокультурных и спортивных мероприятий;

- повысить степень информированности инвалидов и их семей о реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация мероприятий муниципальной программы "Доступная среда", направленных на создание условий для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории муниципального образования город Тула, позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Планируемая эффективность реализации муниципальной программы оценивается не ниже удовлетворительного уровня.

Отличительной особенностью охватываемой муниципальной программой сферы является то, что достижение конечных целей зависит от кризисных явлений в мировой и российской экономике, высокой инфляции, возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточного уровня бюджетного финансирования, секвестрования бюджетных расходов, а также результатов экономической деятельности всех участников бюджетного процесса.

Прогноз развития социально-экономической сферы выполняется исходя из наиболее актуальных факторов, оказывающих прямое или косвенное негативное влияние на современное состояние доступности среды.