Приложение N 1. Муниципальная программа "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в городском поселении "Город Таруса" на 2026 - 2028 годы"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации городского
поселения "Город Таруса"
от 06.02.2024 г. N 93-П

Паспорт
Муниципальной программы "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в городском поселении "Город Таруса" на 2026 - 2028 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса"
2. Соисполнители муниципальной программы	Нет
3. Цели муниципальной программы	Развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы; повышение эффективной деятельности администрации городского поселения "Город Таруса" по исполнению муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования; создание информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы; решение общегосударственных вопросов.
4. Задачи муниципальной программы	- Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, МО городское поселение "Город Таруса"; - эффективное использование кадрового потенциала на муниципальной службе; - привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта; - внедрение современных технологий и методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального образования; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - обеспечение социальных прав и гарантий муниципальных служащих; - обеспечение доступа граждан и организаций к информации органов местного самоуправления муниципального образования; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - решение вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.
5. Подпрограммы муниципальной программы	Нет
6. Индикаторы муниципальной программы	- Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации и участвовавших в учебных семинарах (%); - Число сотрудников, прошедших аттестацию его соответствия замещаемой должности муниципальной службы; - Количество молодых специалистов, привлеченных на муниципальную службу; - Повышение эффективности бюджетных расходов (доля расходов осуществляемых в рамках программно-целевого метода в общем объеме расходов)
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2026 - 2028 годы в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского поселения "Город Таруса" в следующих размерах: Всего - 60 851 377,06 руб., в т.ч.: 2026 год - 20 275 182,53 руб.; 2027 год - 20 275 182,53 руб.; 2028 год - 20 301 012,00 руб. Средства областного бюджета - 0,00 руб., в т.ч.: 2026 год - 0,00 руб.; 2027 год - 0,00 руб.; 2028 год - 0,00 руб. Средства местного бюджета - 60 851 377,06 руб., в т.ч.: 2026 год - 20 275 182,53 руб.; 2027 год - 20 275 182,53 руб.; 2028 год - 20 301 012,00 руб Средства граждан - 0,00 руб., в т.ч.: 2026 год - 0,00 руб.; 2027 год - 0,00 руб.; 2028 год - 0,00 руб.
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования, регулирующей вопросы муниципальной службы; - повышение эффективности работы муниципальной службы; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - повышение открытости муниципальной службы; - повышение уровня дополнительных социальных гарантий муниципальных служащих, обеспечив повышение их мотивации; - повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению; - прозрачность и законность решения общегосударственных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в городском поселении "Город Таруса" сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для организационно-правового обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам организации и развития муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Калужской области к ведению органами местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов городского поселения "Город Таруса" в соответствие с законодательством Российской Федерации и Калужской области, что позволяет грамотно решать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы городского поселения "Город Таруса" является противодействие проявлению коррупции. На современном этапе коррупция приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, в результате чего утрачивается доверие к власти, в том числе и на местном уровне. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системе моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Все обозначенные вопросы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализация указанных задач в рамках Программы требует межведомственного взаимодействия и комплексного решения. Программный метод позволит обеспечить последовательность и системность развития муниципальной службы.

Решение проблемы развития муниципальной службы и решение общегосударственных вопросов (в связи с возникновением ситуаций, которые подчас не могут быть учтены при формировании бюджета, в том числе связанные с чрезвычайными и другими непредвиденными ситуациями, в целях организации прозрачности и законности проведения выборов и референдумов, и другие общегосударственные вопросы) без использования программного метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями Программы являются:

- развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы;

- повышение эффективной деятельности администрации городского поселения "Город Таруса" по исполнению муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования;

- создание информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы;

- создание резерва для решения чрезвычайных и непредвиденных ситуаций;

- решение других общегосударственных вопросов;

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области;

- эффективное использование кадрового потенциала на муниципальной службе;

- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

- внедрение современных технологий и методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

- развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;

- создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального образования;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- обеспечение социальных прав и гарантий муниципальных служащих;

- обеспечение доступа граждан и организаций к информации органов местного самоуправления муниципального образования;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- решение вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования (создание и использование резервного фонда согласно утвержденному порядку, обслуживание муниципального долга и другие).

Основные ожидаемые результаты муниципальной программы:

- Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования, регулирующей вопросы муниципальной службы;

- повышение эффективности работы муниципальной службы;

- создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

- повышение открытости муниципальной службы;

- повышение уровня дополнительных социальных гарантий муниципальных служащих, обеспечив повышение их мотивации;

- повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению;

- прозрачность и законность решения общегосударственных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления предполагает создание такого процесса планирования, организации, мотивации и контроля, при котором максимально быстро и с минимальным количеством затрат можно достигать максимального экономического, управленческого и социального эффекта, обеспечивающего постоянное поступательное развитие в муниципальном образовании, а также повышения уровня и качества жизни населения города Тарусы.

Эффективность реализации муниципальной программы и использования выделенных на неё бюджетных средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств.

Сроки реализации программы - 2026 - 2028 годы, в один этап.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источник финансирования Программы - бюджет муниципального образования "Город Таруса".

Объемы финансирования Программы по годам:

	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
		2026	2027	2028
Обеспечение деятельности органов местного самоуправления ГП "Город Таруса"	46 787 235,06	15 593 617,53	15 593 617,53	15 600 000,00
Обеспечение деятельности спасательной службы	4 612 534,00	1 531 267,00	1 531 267,00	1 550 000,00
Обеспечение деятельности главы администрации ГП "Город Таруса"	2 716 572,00	905 286,00	905 286,00	906 000,00
Резервные фонды местных администраций	1 500 000,00	500 000,00	500 000,00	500 000,00
Стимулирование руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований области	0,00	0,00	0,00	0,00
Выполнение других обязательств местного бюджета (содержание ДПД, проверка ПСД, определение рыночной стоимости, постановка на кадастровый учет, опашка границ поселения, услуги по расчету за начисление соцнайма, разработка проектной документации)	3 300 000,00	1 100 000,00	1 100 000,00	1 100 000,00
Выплата ежемесячной социальной выплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления	1 935 036,00	645 012,00	645 012,00	645 012,00
Реализация проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах, софинансирование из местного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
ВСЕГО	60 851 377,06	20 275 182,53	20 275 182,53	20 301 012,00

Объемы финансирования расходов на реализацию Программы обусловлены необходимостью:

- обеспечения условий для результативной профессиональной служебной деятельности сотрудников администрации городского поселения "Город Таруса" и установления им оплаты труда в соответствии с законодательством;

- обеспечения социальных прав и гарантий муниципальных служащих;

- обеспечения подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- обеспечения мер по решению других вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования, в частности: создание резервного фонда администрации городского поселения "Город Таруса" с направлением средств из него согласно действующему порядку; обслуживание муниципального внутреннего долга и другие общегосударственные вопросы.

Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств бюджета городского поселения "Город Таруса". Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского поселения "Город Таруса" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о бюджете на очередной год и плановый период.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного финансового года на реализацию программных мероприятий. В этом случае объемы финансирования программы уточняются и при необходимости вносятся соответствующие изменения в программу.

Реализация программы осуществляется в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации, Калужской области, муниципальными правовыми актами, определяющими механизм реализации муниципальных программ. Система управления программой направлена на достижение поставленных программой целей и задач и получения долгосрочных устойчивых результатов.

Ответственный исполнитель Программы:

- несет ответственность за ход и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы, обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий программы (исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения администрации городского поселения "Город Таруса");

- формирует предложения по финансированию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект местного бюджета;

- обеспечивает в течении двух месяцев со дня утверждения Решения Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о бюджете (внесения изменений в Решение Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о бюджете) приведение объема финансирования мероприятий муниципальной программы в соответствии с Решением Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о бюджете;

- собирает, систематизирует и обобщает аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий.