Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области

ГАРАНТ:

Приложение N 1 вступает в силу после вступления в действие правил благоустройства

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
администрации города
от 28.02.2024 N 376

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области

1. Общие положения

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законом Тамбовской области от 06.04.2023 N 273-З "Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области), согласно приказам управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 26.04.2017 N 85 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области", от 01.03.2017 N 36 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тамбовской области на 2017 - 2026 годы" и регулирует отдельные вопросы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа - город Мичуринск Тамбовской области, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земли или земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

ГАРАНТ:

Приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области от 17 июля 2023 г. N 165 названный приказ управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 01.03.2017 N 36 признан утратившим силу с 19 июля 2023 г.

2. Порядок заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области

2.1. Нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области без торгов, утверждаемой постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области (далее - схема).

2.2. Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор) заключается структурным подразделением администрации города Мичуринска Тамбовской области - отделом по развитию малого и среднего бизнеса (далее - уполномоченный орган) и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятый гражданин), (далее - хозяйствующие субъекты). Типовая форма договора утверждена приложением N 2 к постановлению "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области без торгов."

2.3. Договор заключается на срок не менее семи лет, за исключением случаев, установленных Законом Тамбовской области от 06.04.2023 N 273-З "Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области".

2.3.1. Для продажи отдельных видов сезонных товаров, размещения сезонных нестационарных торговых объектов срок заключения договора устанавливается с учетом предложений хозяйствующих субъектов и постановлением администрации городского округа - город Мичуринск Тамбовской области.

2.4. Для заключения договора без конкурентных процедур хозяйствующие субъекты (далее - заявители), указанные в части 9 статьи 3 Закона Тамбовской области от 06 апреля 2023 года N 273-З обращаются в уполномоченный орган с заявлением в письменной форме о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - заявление) с учетом особенностей, указанных в части 10 статьи 3 Закона Тамбовской области.

2.4.1. Хозяйствующие субъекты, указанные в пунктах 1 - 3 части 9 статьи 3 Закона Тамбовской области от 06 апреля 2023 года N 273-З обладают преимущественным правом на заключение договора на размещение без проведения торгов перед хозяйствующими субъектами, указанными в пунктах 4 - 7 части 9 статьи 3 указанного закона Тамбовской области.

2.4.2. При поступлении заявления о заключении договора на размещение в отношении одного места размещения нестационарного торгового объекта от нескольких хозяйствующих субъектов, согласно пунктам 4 - 7 части 9 статьи 3 Закона Тамбовской области от 06 апреля 2023 года N 273-З заключение договора на размещение осуществляется по результатам торгов.

2.5. Заявление должно содержать:

- фамилию, имя и (при наличии) отчество, место жительства, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

- наименование, место нахождения, организационно-правовую форму и государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилию, имя и (при наличии) отчество заявителя, ИНН (в случае, если заявление подается самозанятым гражданином);

- фамилию, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия (в случае, если заявление подается представителем заявителя);

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заявителя (его представителя);

- вид и площадь объекта, специализацию объекта, адрес размещения объекта;

- период размещения объекта.

2.6. Заявитель прикладывает к заявлению:

- копии документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан);

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи документов представителем заявителя);

- фотоматериал с изображением размещаемого объекта или эскиз объекта (за исключением передвижных нестационарных торговых объектов);

- технические документы на нестационарный торговый объект (при наличии);

- проект архитектурно-художественного облика НТО (необходим для продажи отдельных видов сезонных товаров (открытых площадок), размещения сезонных нестационарных торговых объектов, ограниченные конкретными датами).

2.7. Уполномоченный орган с даты поступлении документов, указанных в пунктах 2.5 - 2.6 настоящего Порядка проводит следующие действия:

1) в день поступления документов регистрирует их в журнале учета заявлений, указывая, в том числе, время их поступления;

2) в течение 1 рабочего дня направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей);

3) в течение 10 календарных дней проводит согласование архитектурно-художественного облика в Порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Порядка;

4) в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов от межведомственных запросов проверяет на сайте ФНС является ли заявитель самозанятым гражданином (в случае подачи документов самозанятым гражданином).

2.8. Общий срок рассмотрения всех приложенных (поступивших) документов, с учетом пункта 2.8 настоящего Порядка, не может превышать 30 календарных дней со дня поступления документов установленных пунктами 2.5 - 2.6 настоящего Порядка.

2.9. В случае если документы не соответствуют требованиям, установленным в пунктах 2.5 - 2.6 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка, возвращает документы заявителю и направляет ему уведомление об отказе в рассмотрении документов с указанием причин отказа.

2.10. Заявитель вправе повторно представить документы в случае устранения оснований для отказа в рассмотрении документов в соответствии с настоящим Порядком.

2.11. Уполномоченный орган, в случае отсутствия причин для возврата документов заявителю, в течение 30 календарных дней с даты указанной в пункте 2.8 настоящего Порядка готовит проект договора, либо отказывает в заключении договора в случаях, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка.

2.12. Уполномоченный орган отказывает в заключении договора в случае, если:

а) на запрашиваемое место имеется действующий договор;

б) в схеме отсутствует запрашиваемое место;

в) заявленная специализация объекта не соответствует специализации, указанной в схеме;

г) площадь объекта превышает площадь земельного участка или его части, в отношении которых подано заявление;

д) ранее в целях размещения объекта по такому же адресу поступило заявление о предоставлении права на размещение объекта, и данное заявление находится на рассмотрении.

2.13. Существенными условиями договора являются:

а) основания заключения договора;

б) цена договора, а также порядок и сроки ее внесения;

в) характеристики места размещения объекта (местоположение (адрес) и площадь);

г) тип и специализация объекта;

д) срок действия договора, в течение которого подлежит размещению соответствующий объект;

е) обязательства владельца объекта, связанные с размещением и функционированием объекта;

ж) условие об ответственности владельца объекта.

2.14. Передача или уступка владельцем объекта прав и обязанностей по договору третьим лицам не допускается.

2.15. Уполномоченный орган вручает подписанный проект договора в 2-х экземплярах заявителю путем выдачи лично под подпись или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 2-х рабочих дней с даты подписания проекта договора.

2.16. Заявитель возвращает один экземпляр подписанного им договора в уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня его получения заявителем.

2.17. Плата за размещение нестационарного торгового объекта рассчитывается уполномоченным органом на основании методики расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской о (далее - методика расчета платы за размещение объекта) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "приложению N 3 к настоящему Порядку" следует читать "приложению N 3 к настоящему постановлению"

2.18. Оплата по договору хозяйствующим субъектом осуществляется ежемесячно до 25 числа текущего месяца равными долями, если иное не установлено договором.

2.19. В случае заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта с сезонным периодом размещения (отдельное постановление администрации города), оплата хозяйствующим субъектом осуществляется в 5-дневный срок со дня подписания Договора единовременным платежом.

2.20. Денежные средства, подлежащие перечислению по договору зачисляются в бюджет города Мичуринск Тамбовской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.21. В случае внесения в соответствии с действующим законодательством в схему изменений, которые исключают возможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта, хозяйствующему субъекту предоставляется компенсационное место на период до окончания срока действия действующего договора на размещение торгового объекта или договора аренды.

2.22. Уполномоченный орган не менее чем за 3 месяца до даты исключения места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения извещает в письменном виде хозяйствующий субъект о принятом решении об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения.

2.23. Уполномоченный орган осуществляет подбор компенсационного места, сопоставимого с исключаемым местом размещения нестационарного торгового объекта по площади и плате за размещение. При этом в договор вносятся изменения, касающиеся местоположения (адреса) места размещения объекта, иные условия договора изменению не подлежат. Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор (далее - дополнительное соглашение) направляется владельцу объекта в течение 5 рабочих дней со дня внесения в схему изменения об исключении занимаемого места размещения объекта.

В течение 15 календарных дней со дня получения дополнительного соглашения, но не позднее 30 календарных дней после дня направления хозяйствующему субъекту дополнительного соглашения, хозяйствующий субъект письменно уведомляет уполномоченный орган о своем согласии с предложенным вариантом предоставления компенсационного места путем подписания дополнительного соглашения и направления (представления) его уполномоченному органу, либо об отказе от получения предложенного ему компенсационного места. В случае, если хозяйствующим субъектом в установленный срок не предоставлено или направлено подписанное им дополнительное соглашение либо поступил отказ от предложенного варианта предоставления компенсационного места, хозяйствующий субъект считается отказавшимся от предложенного варианта предоставления компенсационного места. В этом случае уполномоченный орган в течение месяца осуществляет подбор нового компенсационного места с учетом условий указанных в пункте 2.24 настоящего Порядка.

2.24. В случае повторного отказа хозяйствующего субъекта от компенсационного места, договор на размещение (договор аренды) расторгается в одностороннем порядке.

2.25. Договор подлежит расторжению уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке с уведомлением хозяйствующего субъекта в случаях:

1) не осуществления владельцем объекта деятельности на месте размещения объекта в течение 3 месяцев со дня заключения договора;

2) ликвидации юридического лица, прекращения деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина;

3) в случае несоблюдения требований и условий Договора и настоящего Порядка;

4) повторного отказа хозяйствующего субъекта от компенсационного места.

2.26. Уполномоченный орган письменно извещает хозяйствующий субъект о принятии решения об одностороннем расторжении договора и освобождении места, занимаемого торговым объектом, не позднее чем за 30 календарных дней до принятого решения.

2.27. Уведомление о расторжении договора досрочно вручается хозяйствующему субъекту путем выдачи лично под подпись или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Договоре. Договор считается расторгнутым по истечении 7 рабочих дней со дня вручения (доставки) уведомления о расторжении договора хозяйствующему субъекту, который обязан в течение указанного срока произвести демонтаж нестационарного торгового объекта и привести место размещения объекта в надлежащее состояние за свой счет и своими силами. По окончании указанного срока уполномоченный орган проводит комиссионное обследование места размещения объекта на предмет его освобождения от нестационарного торгового объекта и приведения его в надлежащее состояние и составляет акт обследования места размещения нестационарного торгового объекта (далее - акт обследования). Порядок обследования места размещения нестационарного торгового объекта, и форма акта обследования утверждается постановлением администрацией городского округа - город Мичуринск Тамбовской области. В случае не освобождения места размещения объекта уполномоченный орган вправе требовать от хозяйствующего субъекта освобождения места размещения объекта от нестационарного торгового объекта и приведения его в надлежащее состояние в судебном порядке либо осуществить самостоятельно или с привлечением третьих лиц демонтаж Объекта с последующим возмещением хозяйствующим субъектом всех расходов, связанных с таким демонтажем. При этом плата за размещение нестационарного торгового объекта начисляется до момента освобождения объекта и приведения его в первоначальное состояние, что подтверждается актом обследования.

2.28. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон досрочно, в том числе при отказе хозяйствующего субъекта от права на размещение торгового объекта. Хозяйствующий субъект извещает в письменном виде уполномоченный орган об освобождении места размещения объекта, приведения его в надлежащее состояние и о досрочном расторжении договора в течение 7 рабочих дней с момента освобождения места размещения объекта. В течение 5 рабочих дней с момента извещения уполномоченный орган проводит комиссионное обследование места размещения объекта на предмет его освобождения от нестационарного торгового объекта и приведения его в надлежащее состояние. На основании решения комиссии уполномоченный орган подготавливает соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта либо уведомление об отказе в досрочном расторжении договора и вручает их хозяйствующему субъекту путем выдачи лично под подпись или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Договор считается расторгнутым с момента подписания акта приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта.

2.29. При отказе от продления договора по окончании срока его действия хозяйствующий субъект обязан известить в письменном виде уполномоченный орган об отказе от продления договора не менее чем за 30 календарных дней до окончании срока договора. В течение этого срока хозяйствующий субъект обязан освободить занимаемое место размещения от нестационарного торгового объекта, привести его в надлежащее состояние. После окончания срока договора, но не позднее 5 рабочих дней уполномоченный орган проводит комиссионное обследование места размещения объекта на предмет его освобождения от торгового объекта и приведения его в надлежащее состояние. На основании решения комиссии уполномоченный орган подготавливает акт приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта либо уведомление об отказе в приеме места размещения и вручает их хозяйствующему субъекту путем выдачи лично под подпись или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом плата за размещение нестационарного торгового объекта начисляется до момента подписания сторонами акта приема-передачи нестационарного торгового объекта.

3. Порядок проведения торгов на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области по итогам аукциона

3.1. Торги на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта проводятся в отношении мест, включенных в схему, в следующих случаях:

3.1.1. при поступлении заявлений о заключении договора;

3.1.2. по инициативе уполномоченного органа в следующих случаях:

- расторжение договора, вывоз объекта хозяйствующим субъектом;

- включение в схему нового нестационарного торгового объекта;

- по окончании срока действия договора.

3.2. Торги на право заключения договора осуществляются в форме аукциона, открытого по составу участников (открытые аукционы).

3.3. Торги на право заключения договора проводятся уполномоченным органом (далее - организатор аукциона) в соответствии с порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих передачу государственного и муниципального имущества во владение и пользование, установленным антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. Начальная цена аукциона на право заключения договора определяется в соответствии с методикой расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской (приложение к настоящему Порядку).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "приложение к настоящему Порядку" следует читать "приложение N 3 к настоящему постановлению"

3.5. Организатор аукциона:

- готовит проект постановления администрации городского округа - город Мичуринск Тамбовской о проведении аукциона, состав постоянно действующей комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской

- определяет начальную цену предмета аукциона, шаг аукциона, размер задатка;

- разрабатывает форму бланка заявки на участие в аукционе (далее - заявка);

- определяет место и дату проведения аукциона;

- определяет место, дату начала и окончания приема заявок;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона и об итогах аукциона на следующих площадках: официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации; официальном сайте администрации города Мичуринска Тамбовской области; официальном сайте сетевого издания РИА "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru); газете "Мичуринская правда";

- дает разъяснения претендентам по процедуре проведения аукциона;

- оформляет протоколы о признании претендентов участниками аукциона и о результатах аукциона;

- ведет учет договоров, осуществляет работу с договорами в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет контроль за перечислением в бюджет городского округа - город Мичуринск Тамбовской средств от платы по договорам, принятие необходимых мер для обеспечения и взыскания этих поступлений, в том числе в судебном порядке;

- представляет интересы городского округа - город Мичуринск Тамбовской в судах по вопросам, связанным с размещением объектов.

3.6. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола аукциона предоставляет победителю аукциона, лицу, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона, и заявка которого соответствует условиям аукциона, либо заявителю, признанному единственным участником аукциона, два экземпляра проекта договора, оформленного надлежащим образом.

При этом размер платы по договору, заключаемому с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона, и заявка которого соответствует условиям аукциона, либо заявителем, признанным единственным участником аукциона, определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

3.7. В случае заключения договора с победителем аукциона размер платы по договору определяется в размере цены, предложенной победителем аукциона.

3.8. В случае если в течение 30 календарных дней со дня передачи победителю аукциона проекта договора он не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, уполномоченный орган предлагает заключить договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной этим участником.

При этом участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), вправе, а уполномоченный орган обязан заключить договор.

3.9. Оплата цены договора осуществляется победителем аукциона (участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора) на таких же основаниях как и в п. 2.21 настоящего Порядка.

4. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

4.1. При размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области должны соблюдаться требования, установленные правилами благоустройства на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области.

4.2. Размещение установленных и вновь устанавливаемых НТО для продажи отдельных видов сезонных товаров (открытых площадок), размещения сезонных нестационарных торговых объектов, ограниченные конкретными датами должно проводиться в соответствии с проектом архитектурно-художественного облика НТО, согласованным с Уполномоченным органом в порядке и сроках, установленном Положением о согласовании проекта архитектурно-художественного облика нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Мичуринск Тамбовской области, которое утверждается постановлением администрации городского округа - город Мичуринск Тамбовской области.

4.3. Не допускается строительство объектов капитального строительства на месте, предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта, а также реконструкция используемых нестационарных торговых объектов в объекты капитального строительства.