Постановление Правительства Хабаровского края от 1 марта 2024 г. N 64-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. N 303-пр"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. N 303-пр, следующие изменения:

1) паспорт признать утратившим силу;

2) разделы 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"1. Оценка текущего состояния развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае

Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающие в Хабаровском крае (далее также - коренные малочисленные народы), являются особой группой населения Российской Федерации, проживающей на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющей традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность, промыслы, самобытную культуру, влияющую на их самоидентификацию и образ жизни.

Малая численность представителей коренных малочисленных народов, зависимость их национальной самобытности от сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, культуры и духовных ценностей обуславливает необходимость государственной поддержки этих народов и обеспечение их прав и законных интересов.

Хабаровский край (далее также - край) является крупнейшим регионом Российской Федерации по численности коренных малочисленных народов. Согласно Всероссийской переписи населения 2020 года на его территории проживает 21 456 человек, относящихся к коренным малочисленным народам, что составляет 1,6 процента от численности жителей края.

Край занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по числу коренных малочисленных народов. Коренные малочисленные народы представлены в крае 31-м народом, большинство из них относятся к восьми этносам (нанайцы, негидальцы, нивхи, орочи, удэгейцы, ульчи, эвенки и эвены), для которых край является исторической родиной. Представители этих народов составляют 98,7 процента от общей численности коренных малочисленных народов.

Большинство лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, осуществляют свою жизнедеятельность в сельских населенных пунктах края (78,0 процентов от общей численности коренных малочисленных народов).

Учитывая исторически сложившееся расселение коренных малочисленных народов, вся территория края отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Географическое расположение края предопределило характерные способы жизнеобеспечения коренных малочисленных народов, к которым относятся рыболовство, охота, оленеводство и другие этнообразующие виды деятельности, позволяющие сохранять традиционный, самобытный уклад жизни коренных малочисленных народов.

Государственная политика, проводимая Правительством края в отношении коренных малочисленных народов, является частью социально-экономической и национальной политики Российской Федерации и осуществляется путем реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае" (далее также - государственная программа), целью которой является создание в крае условий для развития коренных малочисленных народов на основе сохранения традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, самобытной культуры и духовных ценностей.

Учитывая определенные положительные результаты, достигнутые в данной сфере управления, необходимость поддержки коренных малочисленных народов остается актуальной.

Основные проблемы в данной сфере вызваны несовершенством нормативной правовой базы в области традиционного природопользования, низким уровнем экономической активности и социального положения граждан из числа коренных малочисленных народов, высоким уровнем материальных расходов при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности, которая зачастую является единственным источником жизнеобеспечения для данной группы населения.

Неразвитая инфраструктура мест традиционного проживания, отдаленность населенных пунктов от районных центров и крупных городов сохраняет необходимость развивать формы самозанятости населения, обучение их востребованным профессиям, собственному делу.

Из числа трудоспособного населения 48,8 процента лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, имеют только общее образование. Сохраняется тенденция ослабления кадрового состава учреждений здравоохранения, образования, культуры в сельских населенных пунктах, где проживает большинство лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. В связи с этим вопросы поддержки молодежи, поступающей в высшие и средние профессиональные учебные заведения края, повышения уровня общеобразовательной подготовки, содействия в процессе обучения, предоставления социальной помощи студентам из малоимущих семей, стимулирования лучших студентов из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, не теряют своего значения.

В современных условиях развития общества обострилась проблема утраты интереса у детей и молодежи из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, к традиционному образу жизни, хозяйственной деятельности, промыслам, сохранению самобытной культуры, изучению родных языков коренных малочисленных народов. Одним из возможных путей решения является проведение мероприятий по реформированию воспитания и обучения подрастающего поколения с учетом традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности, изучение родных языков и культуры, популяризация видов традиционной хозяйственной деятельности, в том числе путем участия детей и молодежи в проводимых районных (межрайонных), краевых и общероссийских мероприятиях.

Обеспечение прав коренных малочисленных народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности с учетом имеющейся специфики жизнедеятельности решается путем предоставления муниципальным образованиям края субсидий из краевого бюджета, источником которых являются в том числе средства федерального бюджета, на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов.

Комплекс вопросов, сохраняющихся в данной сфере управления, требует внимания и согласованных действий на всех уровнях власти и должен решаться при активном участии институтов гражданского общества коренных малочисленных народов.

Реализация государственной программы будет способствовать проведению единой государственной политики в сфере экономического и социального развития коренных малочисленных народов и применению общих подходов при решении возникающих проблем, что позволит и дальше обеспечивать в крае стабильное функционирование системы защиты прав коренных малочисленных народов.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная политика в сфере реализации государственной программы осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными на федеральном уровне Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента РФ N 474), Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р; на краевом уровне - Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. N 358 "О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, Концепцией государственной политики Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2015 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 9 июня 2015 г. N 342-рп.

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является содействие дальнейшему укреплению социально-экономического потенциала коренных малочисленных народов на основе защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранения и развития самобытной культуры.

Государственная программа в соответствии с Указом Президента РФ N 474 в рамках национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" (далее - национальная цель) направлена на достижение целевого показателя "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций".

3. Цели и задачи государственной программы, способы их эффективного решения

В соответствии с национальной целью и приоритетами государственной политики целями реализации государственной программы являются:

1) сохранение традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, повышение уровня жизни коренных малочисленных народов путем оказания финансовой поддержки не менее 19 получателям, в том числе муниципальным образованиям края, социально ориентированным некоммерческим организациям, общинам коренных малочисленных народов, оленеводческим хозяйствам, до 2030 года.

Для достижения цели государственной программы, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

- реализация мер системной поддержки муниципальных образований края, на территории которых проживают коренные малочисленные народы;

- осуществление усиления роли социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации общественных инициатив по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранению и развитию своей самобытной культуры, а также сохранение и развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

2) сохранение традиционных промыслов коренных малочисленных народов, повышение образовательного уровня, укрепление здоровья, обеспечение социальной защиты коренных малочисленных народов, повышение их самосознания и общественной активности путем проведения до 20 мероприятий, направленных на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов, ежегодно до 2030 года.

Для достижения цели государственной программы, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

- осуществление доступа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, к услугам в сфере образования, социальной поддержки и иным видам;

- осуществление повышения правовых знаний и организация информационно-консультационной поддержки коренных малочисленных народов в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов.

Выполнение задач государственной программы обеспечивается путем реализации отраслевого (ведомственного) проекта "Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", а также комплекса процессных мероприятий "Содействие развитию традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности в целях социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае".";

3) разделы 4, 5, приложения N 1 - 6 признать утратившими силу.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев