Приложение N 1. Положение о городской эвакуационной комиссии города Канска

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Канска
от "26" 02 2024 N 197

Положение
о городской эвакуационной комиссии города Канска

1. Общие положения.

1.1. Городская эвакуационная комиссия является органом управления председателя КЧС и ОПБ города Канска. Она предназначена для подготовки и проведения эвакомероприятий в мирное время.

1.2. Общее руководство деятельностью эвакокомиссии осуществляет председатель КЧС и ОПБ города Канска через одного из своих заместителей председателя эвакокомиссии города.

Эвакокомиссия руководит деятельностью подчиненных эвакоорганов разрабатывает документы, регламентирующие действия населения города в условиях подготовки и проведения эвакомероприятий.

1.3. В своей работе эвакокомиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Красноярского края настоящим Положением.

1.4. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой и возникшей чрезвычайной ситуации в мирное время на территории города устанавливается один из следующих режимов функционирования эвакоорганов:

режим повседневной деятельности в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

режим повышенной готовности к действиям в чрезвычайной ситуации (ЧС) - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки; при получении прогноза о возможном возникновения ЧС;

режим проведения эвакуации - при необходимости эвакуации людей из зон ЧС или при поступлении распоряжения на эвакуацию в пункты временного размещения (далее ПВР) и помещениях подземного пространства населения города.

2. Основные задачи эвакокомиссии

2.1. Основные задачи, решаемые эвакокомиссией:

а) в режиме повседневной деятельности:

совместно с Управлением по делам ГО и ЧС г. Канска и службами ГО города разрабатывает и ежегодно корректирует план эвакуации (на случай возникновения ЧС);

контролирует планирование мероприятий по обеспечению эвакуации при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

совместно с администрацией города согласовывает вопросы организации и проведения эвакуации населения в ПВР и помещения подземного пространства;

контролирует создание, комплектование личным составом и подготовку подчиненных эвакуационных органов;

проводит заседания, на которых рассматривает планы эвакуации подчиненных эвакоорганов;

осуществляет проверку состояния планирования эвакомероприятий в подчиненных эвакоорганах;

организует взаимодействие с органами военного управления и командования, по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий;

принимает участие в учениях и тренировках с целью проверки реальности планирования эвакомероприятий и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий.

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролирует приведение в готовность подчиненных эвакоорганов, проверяет схемы оповещения и связи;

уточняет категории и численность эваконаселения;

уточняет план рассредоточения и эвакуации населения (план эвакуации), контролирует проведение этой работы в подчиненных эвакоорганах;

организовывает подготовку к работе ПВР и помещений подземного пространства контролирует ход их развертывания;

организовывает и контролирует подготовку транспортных средств к перевозке людей;

совместно со спасательной автотранспортной службой администрации города уточняет порядок использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зоны ЧС;

осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах ПВР и помещений подземного пространства, пунктов посадки;

в) в режиме проведения эвакуации:

постоянно поддерживает связь с подчиненными эвакоорганами, подразделениями администрации города;

контролирует ход оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки;

руководит работой подчиненных эвакоорганов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и его отправке в ПВР или помещения подземного пространства;

организовывает регулирование движения и поддержание порядка в ходе эвакомероприятий;

контролирует выполнение уточненного по условиям обстановки плана эвакуации;

осуществляет сбор и обработку данных о ходе эвакуации населения, докладывает их председателю КЧС и ОПБ города Канска;

во взаимодействии с соответствующими службами организует первоочередное жизнеобеспечение и защиту населения;

осуществляет взаимодействие с органами военного управления по вопросам проведения и обеспечения эвакомероприятий.

2.2. Решения эвакуационной комиссии города по вопросам эвакуации обязательны для выполнения эвакоорганами органами предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города и всех категорий граждан, подлежащих эвакуации;

3. Состав эвакуационной комиссии

3.1. В состав эвакуационной комиссии города назначаются руководящие работники администрации города, управления внутренних дел, Управления по делам ГО и ЧС г. Канска, городского военного комиссариата, а так же предприятий, организаций и учреждений транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, торговли и связи. Назначение членов комиссии утверждается постановлением главы города.

3.2. Для ведения технической работы назначается рабочий аппарат из сотрудников администрации города, работников предприятий, организаций и учреждений.

4. Права эвакокомиссии и функциональные обязанности ее членов

4.1. Городская эвакокомиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения по вопросам эвакуации населения на территории города;

осуществлять контроль за деятельностью всех эвакоорганов на территории города;

заслушивать руководителей подчиненных эвакоорганов по вопросам эвакуации населения;

получать от подчиненных эвакоорганов сведения, необходимые для выполнения возложенных на комиссию задач.

4.2. Председатель комиссии отвечает за организацию и своевременность проведения рассредоточения и эвакуации населения, за организацию работы всех членов комиссии. Он подчиняется председателю КЧС и ОПБ города Канска и является прямым начальником всего личного состава комиссии и всех эвакоорганов города. Распоряжения и указания председателя комиссии являются обязательными для выполнения всеми эвакоорганами.

Председатель комиссии обязан:

а) в режиме повседневной деятельности; руководить разработкой планов эвакомероприятий; организовывать взаимодействие комиссии с органами военного управления по вопросам планирования и обеспечения эвакомероприятий;

контролировать создание, комплектование личным составом и подготовку подчиненных эвакоорганов;

контролировать и оказывать помощь подчиненным эвакокомиссиям в планировании проведения и обеспечения эвакомероприятий;

организовывать проверки готовности подчиненных эвакоорганов;

организовывать участие комиссии и подчиненных эвакоорганов в учениях с органами управления и силами ГО и РСЧС;

проводить заседания комиссии, рассматривать планы, разработанные подчиненными эвакокомиссиями и результаты проверок подчиненных эвакоорганов;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать приведение в готовность подчиненных эвакоорганов;

осуществлять корректировку планов эвакомероприятий;

организовывать контроль хода развертывания эвакоорганов;

организовывать и контролировать подготовку к эвакоперевозкам транспортных средств;

организовывать уточнение планов, разработанных подчиненными эвакокомиссиями;

в) в режиме проведения эвакуации:

контролировать оповещение эвакоорганов и населения о начале проведения эвакуации;

организовывать контроль подачи транспорта на пункты посадки;

руководить подчиненными эвакоорганами в ходе сбора и отправки населения в ПВР и помещения подземного пространства;

осуществлять сбор и обработку данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения, контролировать выполнение плана эвакомероприятий, докладывать председателю КЧС и ОПБ города Канска;

контролировать размещение эваконаселения в ПВР и помещениях подземного пространства;

организовывать обмен информацией с взаимодействующими эвакоорганми;

организовывать взаимодействие с органами военного управления по вопросам проведения и обеспечения эвакомероприятий.

4.3. Заместитель председателя комиссии отвечает:

за планирование эвакомероприятий;

за подготовку членов комиссии и подчиненных эвакоорганов;

за организацию работы группы эвакуации населения и группы размещения эваконаселения.

Он подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всех членов комиссии и подчиненных комиссии эвакоорганов. В отсутствие председателя комиссии он выполняет его обязанности.

Заместитель председателя комиссии обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

руководить работой членов комиссии по подготовке исходных данных для планирования эвакомероприятий;

разрабатывать и ежегодно уточнять планы эвакомероприятий;

организовывать и осуществлять взаимодействие комиссии с органами военного управления по вопросам планирования эвакомероприятий;

контролировать создание, комплектование личным составом и подготовку подчиненных эвакоорганов;

контролировать планирование мероприятий по обеспечению эвакуации населения;

контролировать разработку планов эвакомероприятий подчиненными эвакокомиссиями;

организовывать проверки готовности подчиненных эвакоорганов;

готовить материалы для обсуждения на заседаниях комиссии планов эвакомероприятий, разработанных подчиненными эвакоорганами, и результатов проверок готовности эвакоорганов;

организовывать участие комиссии в учениях с органами управления и силами ГО и РСЧС;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать приведение в готовность эвакоорганов;

уточнять планы эвакомероприятий;

контролировать подготовку к развертыванию и ход развертывания ПВР и помещений подземного пространства;

контролировать уточнение планов эвакомероприятий, разработанных подчиненными эвакокомиссиями;

в) в режиме проведения эвакуации:

руководить работой группы эвакуации населения и группы размещения эваконаселения;

руководить подчиненными эвакоорганами в ходе проведения эвакомероприятий;

организовывать сбор и обработку данных о ходе выполнения эвакомероприятий,

контролировать размещение эваконаселения в ПВР и помещениях подземного пространства;

контролировать выполнение планов эвакомероприятий и докладывать об этом председателю комиссии;

организовывать обмен информацией с эвакокомиссиями взаимодействующих субъектов РФ;

осуществлять взаимодействие с органами военного управления по вопросам проведения и обеспечения эвакомероприятий.

4.4. Заместитель председателя комиссии отвечает за организацию контроля обеспечения эвакомероприятий, организацию работы групп транспортного обеспечения эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения. Он подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всех членов комиссии.

Заместитель председателя комиссии обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

руководить работой групп транспортного обеспечения эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения по подготовке исходных данных для планирования обеспечения эвакомероприятий;

принимать участие в разработке планов эвакомероприятий;

осуществлять взаимодействие с органами военного управления по вопросам обеспечения эвакомероприятий;

контролировать планирование мероприятий по обеспечению эвакуации подчиненными эвакокомиссиями;

участвовать в проверке готовности подчиненных комиссии эвакоорганов;

принимать участие в подготовке материалов для обсуждения на заседаниях комиссии планов эвакомероприятий, разработанных подчиненными эвакокомиссиями, и результатов проверок эвакоорганов;

участвовать в учениях с органами управления и силами ГО и РСЧС;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС;

уточнять планы эвакомероприятий в части, касающейся обеспечения эвакуации;

контролировать подготовку к эвакоперевозкам транспортных средств;

уточнять совместно с автотранспортной службой города Канска порядок использования для эвакуации всех видов транспорта;

контролировать приведение в готовность имеющихся защитных сооружений в районах эвакопунктов и пунктов посадки;

в) в режиме проведения эвакуации:

руководить работой групп транспортного обеспечения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

контролировать подготовку к работе пунктов посадки и высадки населения, подачу к местам посадки транспортных средств;

контролировать бесперебойную работу общественного транспорта с полной нагрузкой;

контролировать организацию технического обслуживания и заправки транспортных средств;

контролировать регулирование движения транспорта в ходе эвакомероприятий;

контролировать обеспечение эваконаселения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

контролировать организацию общественного порядка на эвакопунктах и маршрутах эвакуации, медицинского и коммунально-бытового обеспечения эваконаселения.

4.5. Секретарь комиссии отвечает:

за планирование работы комиссии во всех режимах функционирования;

за организацию работы группы связи, оповещения и информации;

осуществляет учет приказов и распоряжений председателя комиссии, доведение их до исполнителей и контроль их выполнения.

Секретарь комиссии подчиняется председателю комиссии, является его заместителем и прямым начальником всех членов комиссии.

Секретарь комиссии обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

принимать участие в разработке планов эвакомероприятий, лично разрабатывать календарные планы работы комиссии;

контролировать разработку схемы связи и управления эвакоорганами и схемы оповещения эвакокомиссий;

организовывать учет и контроль за техническим состоянием систем связи и оповещения;

составлять план работы комиссии на год и контролировать его выполнение;

контролировать планирование работы подчиненных эвакоорганов;

планировать участие комиссии в учениях с органами управления и силами ГО и РСЧС, в проверках, проводимых органами ГОЧС;

готовить материалы к заседаниям комиссии и вести протоколы заседаний;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать проверку функционирования систем оповещения и связи;

уточнять календарный план комиссии;

вести учет полученных и отданных председателем комиссии приказов и распоряжений, доводить их до исполнителей и контролировать их выполнение;

в) в режиме проведения эвакуации:

контролировать оповещение членов комиссии и подчиненных эвакоорганов;

контролировать поддержание связи между эвакоорганами;

контролировать выполнение календарного плана работы комиссии;

вести учет полученных и отданных председателем комиссии приказов и распоряжений, доводить их до исполнителей и контролировать их выполнение;

контролировать выполнение графика эвакуации населения;

обобщать данные о ходе эвакуации и докладывать председателю комиссии;

организовывать доведение до эвакоорганов и населения информации об обстановке.

4.6. Старший группы связи, оповещения и информации отвечает за:

организацию оповещения членов эвакокомиссий и подчиненных эвакоорганов;

организацию связи между эвакоорганами и доведение информации об обстановке. Он подчиняется секретарю эвакокомиссии и является прямым начальником членов группы.

Старший группы обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

разрабатывать схему связи и управления эвакоорганами и схему оповещения эвакоорганов;

вести учет средств связи и оповещения в подчиненных эвакоорганах;

осуществлять периодическую проверку состояния средств связи и оповещения;

оказывать помощь группам связи, оповещения и информации подчиненных эвакокомиссий в вопросах организации связи и оповещения;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать оповещение членов эвакокомиссий и состояние системы связи эвакоорганов;

контролировать приведение в готовность подразделений связи;

организовывать доведение до подчиненных эвакоорганов информации об обстановке;

в) в режиме проведения эвакуации:

организовывать оповещение членов эвакокомиссий и подчиненных эвакоорганов о получении распоряжения на эвакуацию;

обеспечивать непрерывное и устойчивое управление эвакоорганами;

обеспечивать доведение до эвакоорганов и населения информации об обстановке.

4.7. Старший группы эвакуации населения отвечает за:

подготовку исходных данных для планирования рассредоточения и эвакуации населения;

осуществление рассредоточения и эвакуации;

сбор, обобщение и представление сведений о ходе рассредоточения и эвакуации. Он подчиняется заместителю председателя комиссии и является прямым начальником членов группы.

Старший группы обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

организовывать сбор исходных данных о количестве и составе населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации;

участвовать в разработке планов эвакомероприятий;

контролировать планирование рассредоточения и эвакуации населения эвакокомиссиями города, оказывать им необходимую помощь;

контролировать подготовку по вопросам эвакуации подчиненных эвакоорганов;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать приведение в готовность подчиненных эвакоорганов;

уточнять планы эвакомероприятий;

контролировать уточнение планов эвакомероприятий подчиненными эвакоорганами;

контролировать подготовку к развертыванию и ход развертывания пунктов временного размещения эвакуируемого населения и помещений подземного пространства, пунктов посадки;

в) в ходе проведения эвакуации:

осуществлять контроль за работой подчиненных эвакоорганов;

осуществлять сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации, докладывать заместителю председателя комиссии;

информировать группу размещения эваконаселения о количестве и времени вывозимого (выводимого) эваконаселения.

4.8. Старший группы размещения эваконаселения отвечает за:

контроль планирования размещения эваконаселения в ПВР и помещениях подземного пространства;

сбор, обобщение и представление сведений председателю эвакуационной комиссии о прибытии и размещении эваконаселения.

Старший группы размещения эваконаселения подчиняется заместителю председателя комиссии и является прямым начальником членов группы.

Старший группы обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

организовывать сбор исходных данных о местах размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения;

участвовать в разработке планов эвакомероприятий;

уточнять с взаимодействующими эвакокомиссиями порядок приема и размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения;

организовывать учет эвакоорганов в местах размещения эваконаселения;

контролировать состояние маршрутов эвакуации;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

уточнять планы эвакомероприятий;

в) в режиме проведения эвакуации:

информировать взаимодействующие эвакоорганы о времени и количестве вывозимого (выводимого) эваконаселения;

осуществлять сбор и обобщение данных о прибытии и размещении эваконаселения, доводить их в группу эвакуации населения и докладывать заместителю председателя комиссии.

4.9. Старший группы транспортного обеспечения эвакуации отвечает за осуществление транспортного обеспечения эвакуации. Он подчиняется заместителю председателя комиссии и является прямым начальником членов группы.

Старший группы обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

оказывать помощь спасательной автотранспортной службе в разработке планов эвакуационных перевозок;

контролировать и оказывать помощь подчиненным эвакоорганам в планировании мероприятий по транспортному обеспечению эвакуации;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

контролировать подготовку к эвакоперевозкам транспортных средств;

уточнять совместно с транспортными органами порядок использования для эвакуации всех видов транспорта;

контролировать организацию инженерного оборудования дорог и маршрутов пешей эвакуации;

в) в режиме проведения эвакуации:

контролировать перевод движения транспорта на режим эвакуации;

контролировать работу общественного транспорта с полной нагрузкой;

контролировать подготовку к работе пунктов посадки и высадки населения, подачу к местам посадки транспортных средств;

контролировать организацию технического обслуживания и заправки транспортных средств;

контролировать регулирование движения транспорта в ходе эвакомероприятий;

контролировать выполнение мероприятий дорожно-мостового обеспечения.

4.10. Старший группы первоочередного жизнеобеспечения населения отвечает за организацию контроля выполнения мероприятий, направленных на сохранение здоровья и создание условий для жизни и трудовой деятельности эваконаселения. Он подчиняется заместителю председателя комиссии и является прямым начальником членов группы.

Старший группы обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

участвовать в разработке планов эвакомероприятий;

контролировать планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения подчиненными эвакокомиссиями и оказывать им необходимую помощь;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС:

уточнять план эвакомероприятий в части, касающейся обеспечения эвакуации;

контролировать уточнение планов эвакомероприятий подчиненными эвакоорганов;

контролировать приведение в готовность защитных сооружений вблизи ПВР и помещений подземного пространства, пунктов посадки и высадки;

контролировать подготовку к приему и обеспечению эваконаселения общественных зданий и сооружений, объектов торговли, общественного питания, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, связи, социальной защиты населения и др.;

в) в режиме проведения эвакуации:

контролировать осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защите, охране общественного порядка;

осуществлять контроль хода обеспечения эваконаселения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, организации торговли и общественного питания, осуществления медицинского, коммунально-бытового и пенсионного обеспечения, предоставления услуг связи;

осуществлять сбор и обобщение данных о ходе первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, докладывать их заместителю председателя комиссии.

4.11. Обязанности членов групп определяются председателем эвакуационной комиссии.

5. Документы эвакуационной комиссии

5.1. Исходные данные:

количество населения, проживающего в городе;

сколько подлежит рассредоточению и эвакуации по предприятиям, организациям и учреждениям городского подчинения, отдельно по группам с указанием количества рабочих и служащих, членов их семей и других категорий;

наличие всех видов транспорта и его возможности по перевозке людей за один рейс и в сутки.

5.2. План эвакуации и рассредоточения (при ЧС):

текстовая часть плана;

приложения: на карте (масштаб 1:200000), в виде схем, графиков, расчетов.

5.3. План эвакуации населения города (при возникновении ЧС природного и техногенного характера).

5.4. План транспортного обеспечения эвакуации населения (при возникновении ЧС природного и техногенного характера).

5.5. Функциональные обязанности членов комиссии.

5.6. Календарный план работы комиссии при проведении рассредоточения и эвакуации населения.

5.7. Календарный план работы комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.8. Схема оповещения членов комиссии.

5.9. Схема размещения комиссии в исполнительный период.

5.10. Рабочие тетради каждого члена комиссии с необходимыми сведениями (личными планами работы в соответствии с каждым из календарных планов, выписками из планов эвакомероприятий, номерами телефонов эвакоорганов, должностных лиц организаций и т.д.);

5.11. План работы комиссии на год.

5.12. Протоколы заседаний комиссии.

5.13. Различные варианты обращений к населению (записанные на магнитную ленту и подготовленные к печати).

Разработка документов эвакуационной комиссии осуществляется членами комиссии совместно с Управлением по делам ГО и ЧС г. Канска и службами ГО города.

6. Подготовка состава эвакокомиссии.

6.1. Подготовка состава эвакокомиссии осуществляется на занятиях проводимых по планам председателя эвакокомиссии города Канска, учениях, тренировках по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на которых отрабатываются вопросы эвакуации.

7. Пропаганда эвакомероприятий

7.1. Пропаганда эвакомероприятий осуществляется под руководством председателя эвакокомиссии города всеми членами эвакуационной комиссии с привлечением работников органов ГО и ЧС, в том числе - организаций, с использованием всех средств массовой информации и направлена на разъяснение населению эффективности эвакуации, как формы защиты, на неуклонное повышение уровня обученности и готовности населения города к действиям в условиях эвакуации.

8. Обеспечение деятельности эвакуационной комиссии

8.1. Обеспечение деятельности эвакуационной комиссии включает:

выделение помещений для размещения членов комиссии и обеспечение необходимым имуществом;

предоставление каналов связи и обеспечение доступа к сетям оповещения;

выделение транспортных средств;

обеспечение защиты членов комиссии от поражающих факторов современного оружия, применяемого противником, при возникновении ЧС техногенного характера;

обеспечение членов комиссии водой, продовольствием и т.п.

8.2. Задачи по обеспечению работы комиссии возлагаются на администрацию города.

8.3. Расходы, связанные с реальной эвакуацией и обеспечением населения, берут на себя предприятия, на базе которых предусматривается развертывание эвакоорганов, в мирное время - объекты экономики, на которых произошла авария или катастрофа.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС г. Канска

С.А. Цындренко