Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Орска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 13.11.2023 N 3496-п

Прогноз
социально-экономического развития города Орска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области численность постоянного населения города Орска на 1 января 2023 года составила 190,980 тыс. человек, среднегодовая численность за 2022 год составила 191,275 тыс. человек. За 2022 год численность населения сократилась на 37,112 тыс. человек, это было выявлено во время проведения Всероссийской переписи населения.

Численность населения трудоспособного возраста в 2022 году составила 110,600 тыс. человек или 58% от общей численности населения, численность населения старше трудоспособного возраста составила 46,100 тыс. человек или 24% от общей численности населения. По оценочным данным, численность населения трудоспособного возраста будет постепенно уменьшаться, в 2023 году составит 110,489 тыс. человек, а численность населения старше трудоспособного возраста наоборот увеличиваться и в 2023 году составит 46,330 тыс. человек.

В целом по городу Орску в 2021 году число родившихся составляло 1,815 тыс. человек и умерших 4,593 тыс. человек, а в 2022 году 1,688 тыс. человек родившихся и 3,004 тыс. человек умерших. Естественная убыль населения в 2022 году составила 1,316 тыс. человек.

Коэффициент рождаемости на 1000 человек в 2022 году составил 8,82%, коэффициент смертности на 1000 человек - 15,71%, коэффициент естественной убыли - 6,88%.

В последующие годы сохранится тенденция превышения смертности над рождаемостью. Миграционный прирост в городе не перекрывает естественной убыли населения.

В 2024 году с учетом сложившейся рождаемости и миграционного прироста прогнозируется среднегодовая численность населения: по 1 варианту и по 2 варианту - 189,626 тыс. человек.

В 2025 - 2026 годах с учетом рождаемости и миграционного прироста прогнозная среднегодовая численность населения сложится: в 2025 году по 1 варианту и по 2 варианту - 188,723 тыс. человек, в 2026 году по 1 и по 2 варианту - 187,820 тыс. человек.

В 2024 - 2026 годах рождаемость и смертность прогнозируется на уровне 2023 года: 1,646 тыс. человек и 3,565 тыс. человек в год соответственно.

Численность населения в последующие четыре года уменьшается, так как коэффициент смертности и миграции сохраняется на всем диапазоне прогноза.

Промышленное производство

Промышленность для города Орска - это базовая составляющая его экономики. В силу различных причин, начиная с 90-х годов, происходило снижение исторического преобладания промышленности в структуре экономики. Так, если в 2010 году доля промышленности превышала 50%, то после 2012 года её уровень был близок к 40%. На сегодняшний день происходит изменение ситуации. При росте всех показателей экономики промышленность снова набирает вес в её структуре и приближается к отметке 45%.

На положительную динамику влияют такие факторы, как:

увеличение объемов заказов на крупных предприятиях города. Все они стабильно работают и наращивают заказы, запускают новые линии и открывают новые направления. Кроме того, происходит запуск предприятий, которые были в предбанкротном состоянии. Так, на Орском вагоноремонтном заводе количество сотрудников за три последних года увеличилось на 250 человек, объем отгруженной продукции вырос более чем в 2,5 раза;

реализация промышленными предприятиями инвестиционных проектов;

участие промышленных предприятий города в реализации национального проекта "Производительность труда";

получение промышленными предприятиями мер государственной поддержки путем предоставления льготных займов.

Все эти действия дают свои результаты: в 2023 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 116,5%.

Анализ деятельности промышленных предприятий в 2023 году показывает, что по итогам года ожидается рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах на 21% к уровню 2022 года и составит 72 639,9 млн. рублей.

По видам экономической деятельности индекс производства оценивается следующим образом:

добыча полезных ископаемых - 94,7%;

обрабатывающие производства - 122,5%;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 100,0%;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 90,8%.

В целом по городу Орску индекс промышленного производства составит (1 вариант - консервативный, 2 вариант - базовый):

в 2024 году по 1 варианту - 103,4% и по 2 варианту - 106,6%;

в 2025 году по 1 варианту - 105,9% и по 2 варианту - 107,5%;

в 2026 году по 1 варианту - 101,9% и по 2 варианту - 103,3%.

Сельское хозяйство

В 2023 году индекс производства продукции сельского хозяйства по прогнозной оценке составит 103,6% по отношению к 2022 году, в том числе в растениеводстве - 86,0%, в животноводстве - 13,8%.

В перспективе (2024 - 2026 годы) развитие ситуации в агропромышленном комплексе муниципального образования "Город Орск" будет характеризоваться положительной динамикой всех основных показателей производства продукции сельского хозяйства.

В 2024 году индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к уровню оценки 2023 года прогнозируется по базовому варианту прогноза - 101,5%, в 2025 году по базовому варианту прогноза - 101,7% к уровню 2024 года, в 2026 году по базовому варианту прогноза - 101,9% к уровню 2025 года.

Для повышения эффективности развития агропромышленного комплекса Оренбургской области проводятся следующие мероприятия:

в сфере растениеводства:

увеличение площадей, занятых овощами и картофелем;

восстановление мелиорируемых участков;

повышение урожайности картофеля, овощей и зерна за счет приобретения высших репродукций и минеральных удобрений;

внедрение ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых культур;

внедрение в севообороты засухоустойчивых культур;

приобретение семян высших репродукций ежегодно до 10% от общей потребности семян;

в сфере животноводства:

повышение продуктивности поголовья скота.

Строительство

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей, во многом определяющих решение социальных, экономических и технических задач, стоящих перед экономикой города. Одной из самых важных социальных задач города является задача повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем.

В 2022 году на территории г. Орска планировалось ввести 28000 м2.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования в 2022 году составил 37131 м2, 167 домов (индивидуальное жилищное строительство).

В соответствии с соглашением от 15.07.2019 N 396-С "О реализации регионального проекта "Жилье" Оренбургской области" в 2023 году на территории г. Орска прогнозируется ввод жилья в объеме 28800 м2.

Всего ввод жилья за 1 полугодие 2023 года составил 17318 м2 (индивидуальное жилищное строительство).

Основная задача на 2024 - 2026 годы - сохранение объема жилищного строительства.

Торговля и услуги населению

В 2022 году инфраструктура потребительского рынка города была представлена 1055 предприятиями стационарной торговли.

На 1 января 2023 года 819 хозяйствующих субъектов осуществляли деятельность по розничной торговле, что составило 1022 предприятия с общей площадью 381,19 тыс. м2 и торговой площадью - 268,5 тыс. м2. Из общего количества предприятий торговли:

продовольственные - 341 ед., с общей площадью 107,3 тыс. м2 и торговой площадью - 66,4 тыс. м2;

непродовольственные - 557 ед., с общей площадью 211,2 тыс. м2 и торговой площадью - 151,2 тыс. м2;

со смешанным ассортиментом товаров - 124 ед., с общей площадью 62,6 тыс. м2 и торговой площадью - 50,9 тыс. м2.

В 2022 году в городе открыто 12 торговых предприятий с общей торговой площадью - 2776 м2.

Формы и методы торгового обслуживания в магазинах города оставались различными: обслуживание через прилавок осуществляли 27% от общего числа магазинов; самообслуживание - 73%. Фактическая обеспеченность торговой площади 1403,8 м2 на 1000 жителей.

В целях обеспечения стабилизации розничных цен на продовольственном рынке города и обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией в течение 2022 года в городе проводились ярмарки выходного дня на территории муниципального образования (ул. Ленинского Комсомола, 43; ул. Васнецова, 10; пр. Орский, 7; ул. Спортивная, 1В; ул. Базарная, 1; пр. Ленина, 89).

Широко развита в городе и оптовая торговля. По состоянию на 1 января 2023 года 14 хозяйствующих субъектов осуществляли деятельность по оптовой торговле. Количество принадлежащих им торговых объектов- 33 ед. с площадью 42,754 тыс. м2 и емкостью складской площади 29988,5 тн, в том числе:

по продовольственной группе - 25 объектов, площадью 34,498 тыс. м2 и емкостью складской площади 24823 тн, наличием холодильного оборудования в количестве 30 ед. на 13692 тн;

по непродовольственной группе - 8 объектов, площадью 8,256 тыс. м.2 и емкостью складской площади 5165,5 тн.

В 2023 году ожидается увеличение оборота розничной торговли на 5,8% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах. В связи с ожидаемым замедлением инфляционных процессов прогнозируется рост оборота розничной торговли.

В 2024 году ожидается восстановление экономики. В связи с этим, в 2025 - 2026 годах динамика потребления населения будет улучшаться, что будет способствовать некоторому увеличению оборота розничной торговли: в 2024 году - на 1,0-3,5% к уровню 2023 года, в 2025 году - на 1,0-3,5% к уровню 2024 года, в 2026 году - на 1,0-3,6% к уровню 2025 года.

Объем платных услуг в 2022 году, оказанных населению города юридическими и физическими лицами с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности во всех секторах экономики, составил 16194,9 млн. рублей или 105,5% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах.

Кризисная ситуация в 2022 году не повлияла на сферу услуг.

Сегодня в городе Орске создана современная индустрия сервиса, которая представлена предприятиями по следующим видам экономической деятельности:

транспортировка и хранение;

строительство;

образование;

деятельность в области информации и связи;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг.

В городе представлены и менее распространенные виды услуг:

оформление и декор стилизованной вечеринки;

поздравление ростовой куклой;

фотосессии;

услуги в области косметологии и оздоровительных процедур;

грумминг (услуги по уходу за домашними питомцами);

кейтеринг (выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой еды в офис, на дом);

чистка перьевых и пуховых подушек;

клининговые услуги (уборка помещений);

кикшеринг;

услуги по эвакуации автомобилей при ДТП и многое другое.

Бытовое обслуживание осуществляется в значительной части субъектами малого и среднего предпринимательства, основная цель которых- удовлетворение возрастающего спроса населения по различным направлениям с помощью внедрения новых технологий, современного оборудования и повышения качества обслуживания.

В 2023 году объем платных услуг населению оценивается в сумме 19070 млн. рублей или 105,8% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах.

Данное увеличение связано с ожидаемым ростом денежных доходов населения.

В связи с ожидаемым замедлением инфляционных процессов прогнозируется постепенное улучшение ситуации на рынке оказания услуг населению. Как следствие, объем платных услуг в 2024 ожидается в сумме 20220 млн. рублей или 100,5% к уровню 2023 года по консервативному варианту и 20485 млн. рублей или 102,5% по базовому варианту.

В 2025 году по первому варианту населению города прогнозируется оказать платных услуг на сумму 21506 млн. рублей, или 101,2% к уровню 2024 года, по второму варианту - 21921 млн. рублей, или 102,5%.

В 2026 году по первому варианту объем платных услуг прогнозируется в сумме 22874 млн. рублей, что составит 101,2% к уровню 2025 года, по второму варианту - 23481 млн. рублей или 102,6%.

Малое и среднее предпринимательство

Разработка прогноза по разделу "Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия" осложнена тем, что территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области запрашиваемая информация предоставляется не полностью в связи с отсутствием данных по организациям, относящимся к субъектам малого предпринимательства. Исходя из вышеизложенного, невозможно отследить динамику по показателям раздела, что затрудняет оценку текущего года и прогнозируемого периода.

Раздел прогноза "Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия" по г. Орску на период до 2026 года, подготовлен с использованием информации, представленной Пенсионным Фондом Российской Федерации, реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Федеральной налоговой службы, а также анализа и расчета показателей развития малого и среднего бизнеса за 2022 год.

В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р "О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года" постановлением администрации города Орска от 31 октября 2022 года N 3613-п утверждена муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске" (далее - программа).

В городе действует учреждение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор "Орский" (далее - МБУ "Бизнес-инкубатор "Орский"). Деятельность учреждения направлена на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства с учетом полномочий муниципального образования.

На территории муниципального образования действует совещательный орган по обсуждению вопросов малого и среднего предпринимательства - общественный Совет предпринимателей при главе города Орска. В 2022 - 2023 годах проведено 8 заседаний, на которых обсуждались вопросы по развитию бизнеса, в том числе в рамках сложившейся экономической ситуации и санкций в отношении России.

На территории города Орска на 1 января 2023 года согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляли свою деятельность 6537 предприятий, из них индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) - 4514, малых предприятий, включая микропредприятия - 2012, и 11 - средних.

Количество средних предприятий на 1 января 2022 года составило 11, что на 28% больше аналогичного периода 2021 года, в связи с переходом малых предприятий в средние по обороту и выпуску производимой продукции.

Среднесписочная численность работников, занятых на средних предприятиях, в 2022 году составила 1063 человека, что на 27,8% больше по отношению к 2021 году. Оборот средних предприятий в 2022 году составил 2919,87 млн. рублей.

Количество малых предприятий, включая микропредприятия в 2022 году, составило 2012 единиц (микропредприятия 1816, малые предприятия 196), что на 3,6% меньше, чем в предыдущем году.

Среднесписочная численность работников малых предприятий, включая микропредприятия, на 1 января 2023 года составляла 9920 человек, что на 4,75% меньше, чем в предыдущем году, снижение численности работников на предприятиях возникло за счет возможности перехода работников в статус самозанятых, которое дает возможность применять соответствующую систему налогообложения в соответствии с ФЗ N 442 от 27 ноября 2022 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного ФЗ следует читать как "27 ноября 2018 г."

Количество индивидуальных предпринимателей в 2022 году выросло по отношению к предыдущему году на 0,66%. Численность работников, занятых у индивидуальных предпринимателей, уменьшилась на 6,84% и составила 9642 человек. Снижение количества работников происходит в связи с действием ФЗ N 442 от 27 ноября 2022 года, который дает возможность физическим лицам использовать статус самозанятых и применять соответствующую систему налогообложения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного ФЗ следует читать как "27 ноября 2018 г."

По оценке количество средних предприятий на конец 2023 года увеличится на 2 единицы по отношению к прошлому году и составит 13 единиц. В реестре субъектов средних предприятий на 11 июля 2023 года 2 предприятия ООО "Промэлектроторг" и ООО "Союзстрой" - перешли по обороту из малых предприятий в средние предприятия.

Численность работников, занятых на средних предприятиях в 2023 году, по оценке составит 1709 человек. Показатель увеличится по отношению к прошлому году на 37,8% за счет увеличения количества средних предприятий (ООО "Промэлектроторг" и ООО "Союзстрой" - 215 человек).

Оборот средних предприятий составит порядка 3090,3 млн. рублей, по сравнению с 2022 годом увеличение составит 5,837%. Рост прогнозируется за счет 2 предприятий, перешедших из категории малых предприятий (ООО "Промэлектроторг" и ООО "Союзстрой"), оборот которых по итогам 2022 года составляет 1701 млн. рублей При расчете применена инфляция 11,94% согласно данным Росстата.

Количество малых предприятий, включая микропредприятия, на конец 2023 года составит 2024 единицы, что больше на 1,5% в сравнении с 2022 годом.

Численность работников, занятых на малых предприятиях, включая микропредприятия, по оценке 2023 года составит 10063 человека, что больше на 1,44% в сравнении с 2022 годом в связи с увеличением количества предприятий.

В 2023 году оборот малых предприятий, включая микропредприятия, по оценке составит 134314,6 млн. рублей, что больше на 5,5% по отношению к прошлому году, в связи с увеличением производимых объемов продукции и выхода на новые торговые рынки.

По оценке в 2023 году количество индивидуальных предпринимателей увеличится и составит 4543, что на 0,63% больше по отношению к предыдущему периоду.

По оценке в 2023 году численность работников у индивидуальных предпринимателей, включая самих индивидуальных предпринимателей, увеличится на 1,44%. Данное увеличение связано с тем, что самозанятые граждане при активной поддержке государства (получение грантовой поддержки, участие в проектах, получение всевозможных комплексных услуг) начнут энергично развивать свой бизнес, в связи с чем появится необходимость перейти в статус индивидуального предпринимателя, а также необходимость в наемных работниках.

В прогнозный период на 2023 - 2026 годы количество средних предприятий согласно консервативному (далее-первому) и базовому (далее-второму) вариантам увеличится к 2026 году на 16% по отношению к 2023 году. Возможное увеличение количества средних предприятий ожидается за счет увеличения оборота малых предприятий в связи с ожидаемым изменением индекса цен и увеличения перечня оказываемых услуг и выпускаемой продукции.

Увеличение численности сотрудников средних предприятий прогнозируется на протяжении всего периода 2023 - 2026 годов более, чем на 10,25% по отношению к 2023 году.

Число малых предприятий, включая микропредприятия, к 2026 году по оценке увеличится до уровня 2120 ед. с увеличением на 4,75% по отношению к 2023 году. За счет государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых, участия в реализации национальных проектов данные категории будут стабильно развиваться, им понадобятся наемные работники, в связи с чем будет переход в статус ИП (ООО), тем самым произойдет рост количества малых предприятий, включая микропредприятия.

Согласно прогнозу рост численности работников на малых предприятиях к 2026 году по отношению к 2023 году составит по первому варианту 1,2%, а по второму варианту 1,8%.

В 2023 - 2026 годах прогнозируется рост оборота малых предприятий в действующих ценах, который к 2026 году по отношению к 2023 году составит порядка 19,08%. За счет индексации доходов населения (МРОТ, пенсии, заработные платы в отдельных отраслях), а также за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции, увеличения объема продукции и выхода на новые рынки.

Рост числа работников индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей) в прогнозируемом периоде к 2026 году достигнет порядка 1,82% по отношению к 2023 году. Данный рост возможен за счет перехода самозанятых граждан в статус индивидуальных предпринимателей.

Инвестиции

Всего за 2022 год на развитие экономики и социальной сферы города предприятиями и организациями было направлено 15129,6 млн. рублей или 207,02% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

Подавляющая часть инвестиционных ресурсов формировалась за счет привлеченных средств предприятий. В 2022 году доля привлеченных средств в общих источниках финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила 58,08%, доля бюджетных средств составила 4,47%.

На территории города Орска существует ряд крупных промышленных предприятий-инвесторов, которые реализовывали в 2022 году свои инвестиционные проекты, связанные, в том числе, со строительством и реконструкцией промышленных объектов.

Среди крупных предприятий в сфере добычи полезных ископаемых в 2022 году было инвестировано 1552,2 млн. рублей, в обрабатывающем производстве за 2022 год было освоено 11551,2 млн. рублей инвестиций. В пищевой промышленности за 2022 год инвестировано 47,7 млн. рублей.

Согласно оценке в 2023 году общий объем инвестиций составит 15014,8 млн. рублей или 93,8% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года.

Основным источником финансирования будут привлеченные средства предприятий. Их доля в объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям составит 68,15% согласно оценке 2023 года.

Из общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) в обрабатывающие производства направляется 12744,6 млн. рублей или 104,4% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года.

Объем инвестиций в основной капитал по первому варианту прогноза на 2024 год планируется в объёме 12658,0 млн. рублей или 79,61% в сопоставимых ценах к оценке 2023 года. По второму варианту прогноза на 2024 год объем инвестиций в основной капитал планируется в объёме 12751,2 млн. рублей или 80,65% в сопоставимых ценах к оценке 2023 года.

Основной источник финансирования - привлеченные средства предприятий. Их доля в общих источниках финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям на 2024 год прогнозируется на уровне 63,02% по первому варианту и 62,98% по второму варианту прогноза.

В обрабатывающие производства планируется направить по первому варианту 10710,9 млн. рублей, что составляет 79,36% в сопоставимых ценах к оценке 2023 года и 10712,4 млн. рублей (79,82% в сопоставимых ценах к оценке 2023 года) по второму варианту прогноза.

На 2025 год объем инвестиций в основной капитал по первому варианту прогноза планируется в объёме 5096,7 млн. рублей или 38,2% в сопоставимых ценах к прогнозу 2024 года. По второму варианту прогноза на 2025 год объем инвестиций в основной капитал планируется в объёме 5279,5 млн. рублей (39,51% в сопоставимых ценах к прогнозу 2024 года).

Объем инвестиций в основной капитал по первому варианту прогноза на 2026 год планируется в объёме 5320,6 млн. рублей или 99,23% в сопоставимых ценах к прогнозу 2025 года. По второму варианту прогноза на 2026 год объем инвестиций в основной капитал планируется в объёме 5537,3 млн. рублей или 100,27% в сопоставимых ценах к прогнозу 2025 года. Уменьшение объема инвестиций в основной капитал связано с завершением модернизации производства ПАО "Орскнефтеоргсинтез", на который приходится наибольший объем инвестиций в целом по городу.

Для успешного привлечения инвестиционных ресурсов необходимо наличие благоприятного делового и инвестиционного климата, комфортных условий для осуществления инвестиционных проектов. Значимая точка роста для города в этом направлении - создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Оренбуржье" на территории бывшего завода ОЗТП.

В настоящее время идёт этап подготовки инфраструктуры для площадок ОЭЗ "Оренбуржье" параллельно с работой по привлечению в нее резидентов, а соответственно инвестиций в регион.

Первым резидентом стало предприятие ООО "Союзпереработка", которое построит завод по производству полимерных добавок, используемых в дорожном строительстве. Продукция очень востребована на российском рынке.

Ежегодно новое предприятие будет выпускать порядка 105 тыс. тонн полимерного покрытия.

Резидент приступит к строительству завода уже в этом году.

Объем инвестиций достигнет 520 млн. рублей.

Денежные доходы и расходы населения

Баланс денежных доходов и расходов населения характеризует объем и источники денежных доходов населения, а также объем и структуру его денежных расходов.

Прогноз на 2023 год и плановый период 2024 - 2026 годов разработан на основе статистических данных, сценарных условий Минэкономразвития России, данных отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

В доходной части отражены все денежные доходы населения: оплата труда; пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления от продажи продукции сельского хозяйства; доходы в виде дивидендов, процентов по вкладам; доходы населения от продажи жилья; от предпринимательской деятельности; от продажи иностранной валюты; страховые возмещения, ссуды и другие поступления денежных средств населению от государственных, коммерческих и общественных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города.

Статья пенсии включает все виды получаемых населением пенсий:

средств Федерального бюджета (пенсии военнослужащим Министерства обороны, МВД, ФСБ и регионального фонда);

средства негосударственных пенсионных фондов и корпоративные пенсии.

Более 60% в доходной части составляют основные показатели, характеризующие уровень жизни населения - оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия и стипендии.

Денежные доходы населения города в 2022 году составили 78558,5 млн. рублей или в процентном соотношении 109,2% к уровню 2021 года. Увеличились доходы от предпринимательской деятельности - 112,6%, другие доходы - 104,3%, социальные выплаты (пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии) - 108,2%. Произошел рост показателя "оплата труда, включая скрытую" - 116,4%. Показатель "доходы от собственности" составил 87,2%.

В реальном выражении, с учетом индекса потребительских цен 114,65%, денежные доходы населения города за 2022 год составили 95,2% к 2021 году, доходы от предпринимательской деятельности - 98,2%, оплата труда - 101,5%, социальные выплаты - 94,4%, доходы от собственности - 76,1%, другие доходы - 90,9%. Реальные располагаемые денежные доходы населения составили 95,5% к уровню 2021 года.

В 2022 году среднедушевые денежные доходы в месяц составили 34225,8 рублей или 120% к уровню 2021 года, в реальном выражении 95,2%.

В 2023 году прогнозируется рост денежных доходов населения города к уровню 2022 года на 6,8%, который составит 83900,5 млн. рублей.

В 2023 году на этот показатель будут влиять (со знаком плюс):

оплата труда (с учетом скрытой), которая составит 110,7% к 2022 году;

доходы от предпринимательской деятельности 106,8% по отношению к 2022 году;

социальные выплаты - 102,1%;

доходы от собственности - 101,9%;

другие доходы - 105,5%.

С учетом инфляции в 2023 году (105,2%) реальные денежные доходы населения составят 101,5% к денежным доходам населения 2022 года, реальные располагаемые денежные доходы - 102,5%.

В 2024 - 2026 годы денежные доходы населения города возрастут и достигнут к 2026 году 98 238,9 млн. рублей по консервативному варианту и 100 912,5 млн. рублей - по базовому варианту.

В расходной части баланса отражены расходы населения, связанные с платежами в государственные и общественные организации, а также сбережения в форме вкладов и ценных бумаг.

Денежные расходы населения в 2022 году составили 77 327,6 млн. рублей или 110,5% по отношению к 2021 году.

Основными расходами в 2022 году, около 80%, являются покупка товаров населением и оплата услуг. Также в расходной части баланса учтены обязательные платежи и добровольные взносы населения, средства, вложенные во вклады и ценные бумаги, расходы на покупку недвижимости, на приобретение иностранной валюты.

К 2026 году вместе с денежными доходами населения возрастут и его расходы и составят по консервативному варианту - 94 987,9 млн. рублей, по базовому варианту - 97 987,5 млн. рублей

В 2023 - 2026 годах ожидается превышение денежных доходов населения над его расходами.

Реальные денежные доходы населения возрастут в 2026 году в консервативном варианте - до 103% и в базовом до 103,3% к уровню 2025 года соответственно.

Денежные доходы на душу населения в месяц вырастут до 43 485,2 рублей в 2026 году в консервативном варианте, до 44 668,7 рублей в базовом варианте.

Труд и занятость

Анализ социально-экономических и демографических факторов, динамики миграционных процессов показывает, что по городскому округу "Город Орск" в 2022 году численность рабочей силы в сравнении с предыдущим годом уменьшилась с 112,915 тыс. человек в 2021 году до 109,142 тыс. человек в 2022 году.

По информации министерства труда и занятости Оренбургской области, расчетная численность рабочей силы в городе Орске в 2023 году по оценке составит 96,300 тыс. человек

В 2024 году прогнозируется незначительное увеличение численности рабочей силы до 96,673 тыс. человек по первому варианту и 96,683 тыс. человек по второму варианту.

В 2025 году ожидается увеличение численности рабочей силы до 97,057 тыс. человек по первому варианту и 97,067 тыс. человек по второму варианту.

В 2026 году ожидается увеличение численности рабочей силы до 97,700 тыс. человек по первому варианту и 97,710 тыс. человек по второму варианту.

Поэтапное прогнозируемое увеличение численности рабочей силы к 2026 году связано, в том числе, и с изменениями законодательства в части поэтапного повышения пенсионного возраста.

В 2022 году произошло снижение численности занятых в экономике в сравнении с 2021 годом с 101,908 тыс. человек до 99,831 тыс. человек Одной из причин уменьшения численности занятых в экономике можно назвать уменьшение численности населения г. Орска в трудоспособном возрасте согласно статистическим данным.

В 2023 году по оценке ожидается снижение численности занятых в экономике с 99,831 тыс. человек в 2022 году до 88,158 тыс. человек.

С 2023 года прогнозируется незначительное увеличение численности занятых в экономике с 88,158 тыс. человек в 2023 году до 89,424 тыс. человек по первому варианту и 89,434 тыс. человек второму варианту в 2026 году.

По оценке в 2023 году также ожидается снижение среднесписочной численности работников до 47,085 тыс. человек.

В 2024 году ожидается незначительное снижение среднесписочной численности работников до 46,991 тыс. человек по первому варианту и 47,001 тыс. человек по второму варианту. В 2025 году показатель составит 46,916 тыс. человек и 46,925 тыс. человек по первому и второму варианту. В 2026 году 46,879 тыс. человек по первому и 46,893 тыс. чел по второму варианту.

Численность безработных, зарегистрированных в ГКУ "ЦЗН г. Орска", на 1 января 2023 года составила 549 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,5%. По оценке в 2023 году численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, незначительно возрастет с 549 человек в 2022 году до 629 человек, регистрируемая безработица незначительно увеличится с 0,5% до 0,7%.

В прогнозируемый период 2024 - 2026 года ожидается постепенное снижение численности безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, с 622 человек в 2024 году до 592 человек по первому и 585 человек по второму варианту в 2026 году.

Уровень регистрируемой безработицы к 2026 году составит 0,6% по первому и второму варианту.

Туризм

В 2022 году количество прибывших туристов из числа иностранных граждан увеличилось по сравнению с 2021 годом до 0,034 тыс. человек, из них 0,029 тыс. человек из стран дальнего зарубежья (Германия, Израиль, Вьетнам, Италия) и 0,005 тыс. человек из стран СНГ (Казахстан, Азербайджан, Армения).

Данные выборочного обследования, сведения отдела по вопросам миграции ОВМ МУ МВД России "Орское" показывают, что по оценке к концу 2023 года численность иностранных граждан, прибывших в город Орск по цели поездки "Туризм", незначительно возрастет по сравнению с 2022 годом и составит 0,039 тыс. человек. Из них: из стран дальнего зарубежья - 0,032 тыс. человек, стран СНГ - 0,007 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде количество туристов из числа иностранных граждан, прибывших в г. Орск, планируется увеличить в 2024 году - до 0,050 тыс. человек - по первому варианту, до 0,056 тыс. человек - по второму варианту, в 2025 году - до 0,051 тыс. человек по первому варианту и до 0,059 тыс. человек по второму варианту, в 2026 году - до 0,053 тыс. человек по первому варианту и до 0,062 тыс. человек по второму варианту.

В 2022 году произошло увеличение количества жителей города Орска, выезжавших в поездки за границу, с 3,690 тыс. человек в 2021 году до 4,333 тыс. человек. По оценке 2023 года также прогнозируется увеличение числа граждан, выезжающих за границу до 4,475 тыс. человек.

Численность выезжающих в поездки жителей города Орска в прогнозируемом периоде в 2024 году по первому варианту увеличится до 4,740 тыс. человек, по второму варианту - до 4,785 тыс. человек В 2025 году по прогнозу за пределы г. Орска выедут по первому варианту 4,773 тыс. человек, по второму варианту 4,818 тыс. человек В 2026 году по прогнозу выедут по первому варианту 4,807 тыс. человек, по второму варианту 4,852 тыс. человек.

Количество прибывших российских граждан из других регионов России в 2022 году составило 3,870 тыс. человек. В 2023 году количество прибывших граждан по оценке увеличится до 3,885 тыс. человек.

С 2024 года по 2026 год также прогнозируется увеличение количества российских граждан, прибывших в город Орск из других регионов. В 2024 году число прибывших российских граждан по первому варианту увеличится до 3,896 тыс. человек, по второму варианту прогнозируется увеличение числа прибывших российских граждан до 3,980 тыс. человек. В 2025 году прогнозируется увеличение числа прибывших российских граждан до 3,935 тыс. чел по первому варианту, до 4,020 тыс. человек по второму варианту. В 2026 году число российских граждан увеличивается: по первому варианту до 3,974 тыс. человек, по второму варианту до 4,060 тыс. человек.

История и достопримечательности города Орска

Город Орск расположен на берегах реки Урал, на левом берегу - Старый город, на правом - Новый, также река делит город на азиатскую и европейскую части соответственно. Урал является географической границей Азии и Европы. В Старом городе одной из достопримечательностей является Преображенская гора. Это место, откуда началась история Оренбуржья.

В настоящее время на вершине горы Преображенской находится комплекс православных строений Спасо-Преображенского и Никольского храмов. В шаговой доступности от данного комплекса в пределах бывшей Орской крепости располагается музей Тараса Григорьевича Шевченко.

В Старом городе по ул. Советской расположен дом купца В.М. Литвака, который в начале 20 века строил его для своей семьи. Это здание является памятником архитектуры. Сейчас на доме установлена мемориальная доска. Также по ул. Пионерской в Старом городе располагается дом купца И.П. Назарова с интересным архитектурным ансамблем. В июле 1891 года во время посещения г. Орска здесь останавливался Цесаревич Николай Александрович (будущий император Николай II).

На юго-востоке Орска на левобережье реки Орь находится памятник природы - гора Полковник. Гора Полковник известна уникальным месторождением пейзажных яшм, разрабатывающимся более 200 лет. Орская яшма знаменита на весь мир своими узорами и цветами, ее можно встретить: в Зимнем дворце, в Эрмитаже, Лувре, Британском музее, в Московском метрополитене, в частности, она украшает станцию метро "Маяковская".

В Новом городе в районе трамвайной остановки "Проспект Мира" установлен мемориал воинам-интернационалистам. В рамках проекта по благоустройству проспекта Мира создана Аллея боевой техники. На аллее расположилась экспозиция военной техники, высажены деревья, разбиты цветники и оборудованы места отдыха. Выставка боевой техники под открытым небом используется в рамках различных мероприятий для военно-патриотического воспитания молодежи Орска.

Для посещения туристов в городе имеются: историко-краеведческий музей, Драматический театр, Дворец культуры нефтехимиков, Дом культуры железнодорожников, три кинотеатра (кинотеатр "Мир", киноцентр "Орск", "Киноформат"), 11 библиотек, Центральный парк культуры и отдыха им. В.П. Поляничко, парк Строителей, парк "Северный", парк Железнодорожников, парк им. А.Н. Малишевского, парк "Пищевик", сад Шевченко.

В настоящее время в городе действуют 10 православных церквей, женский монастырь, 1 римско-католическая церковь, 1 мечеть, 1 старообрядческая община, 1 церковь евангельских христиан в духе апостолов.

Визитной карточкой города является Орский драматический театр им. А.С. Пушкина, который входит в число лучших театров по красоте и современной оснащенности.

На прилегающей к городскому театру площади расположены малые скульптурные формы, среди которых особым вниманием пользуется скульптура, посвященная "Орскому пирожку". Не менее популярным местом, располагающимся вблизи театральной площади, является Центральный парк культуры и отдыха им. В.П. Поляничко. Данная зона отдыха значима для орчан и гостей города, здесь проходят самые интересные городские мероприятия и концерты.

Обзор большей части города обеспечивает Смотровая площадка.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития города Орска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Наименование параметра	Единица измерения	2022 год (отчет)	2023 год (оценка)	2024 год		2025 год		2026 год
				1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
				консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,8	116,5	103,4	106,6	105,9	107,5	101,9	103,3
Индексы производства по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,6	94,7	86,5	88,4	114,4	115,5	82,4	83,1
Обрабатывающие производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	113,6	122,5	105,9	109,5	105,4	107,3	104,2	105,5
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,3	100,0	100,1	100,5	100,2	100,3	100,2	100,3
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	87,3	90,8	100,7	102,3	106,8	106,8	104,6	104,7
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	4021,13	4224,21	4477,00	4486,13	4727,08	4755,42	5000,98	5045,93
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	163,5	103,6	101,1	101,5	101,3	101,7	101,5	101,9
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
Культуры зерновые	тыс. тонн	12,816	9,049	9,158	9,194	9,286	9,359	9,434	9,546
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	11,323	13,019	13,162	13,214	13,333	13,439	13,533	13,694
Молоко	тыс. тонн	3,717	3,824	3,866	3,881	3,916	3,947	3,975	4,022
Яйца	млн. шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
Инвестиции, строительство
Инвестиции в основной капитал (полный круг)	млн. рублей	15129,600	15014,800	12658,000	12751,200	5096,700	5279,500	5320,600	5537,300
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	207,02	93,80	79,61	80,65	38,20	39,51	99,23	100,27
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	37,100	28,800	28,800	31,000	28,800	31,000	28,800	31,600
	% к предыдущему году	96,4	77,6	100,0	107,6	100,0	100,0	100,0	101,9
Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество средних предприятий (на конец года)	единиц	11	13	11	12	11	13	13	15
	% к предыдущему году	137,5	118,2	84,6	92,3	100,0	100,0	100,0	100,0
Среднесписочная численность работников средних предприятий (без внешних совместителей)	человек	1063	1709	1735	1743	1771	1800	1834	1884
	% к предыдущему году	127,8	160,8	101,5	102,0	102,1	103,3	103,6	104,7
Оборот средних предприятий	млн. рублей	2919,870	3090,300	3232,500	3247,900	3384,400	3442,500	3546,800	3679,980
	% к предыдущему году	153,9	105,8	104,6	105,1	104,7	106,0	104,8	106,9
Количество малых предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	2012	2024	2054	2063	2078	2097	2100	2120
	% к предыдущему году	96,4	100,6	101,5	101,9	101,2	101,6	101,1	101,1
Среднесписочная численность работников малых предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	человек	9920	10063	10073	10093	10113	10153	10183	10244
	% к предыдущему году	95,2	101,4	100,1	100,3	100,4	100,6	100,7	100,9
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия	млн. рублей	126907,08	134314,60	140493,07	141163,20	147094,90	149620,50	154155,50	159944,04
	% к предыдущему году	107,8	105,8	104,6	105,1	104,7	106,0	104,8	106,9
Количество индивидуальных предпринимателей	человек	4514	4543	4611	4633	4635	4713	4802	4933
	% к предыдущему году	100,7	100,6	101,5	102,0	100,5	101,7	103,6	104,7
Численность работников сферы индивидуального предпринимательства (включая самих индивидуальных предпринимателей)	человек	9642	9781	9791	9811	9831	9870	9900	9959
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)	человек	20625	21553	21599	21647	21715	21823	21917	22087
	% к предыдущему году	95,7	104,5	100,2	100,4	100,5	100,8	100,9	101,2
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	млн. рублей	44148,13	49744,79	53507,98	54317,58	56745,22	58636,10	60178,30	63359,12
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	92,3	105,8	101,0	103,5	101,0	103,5	101,0	103,6
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% г/г	116,90	106,50	106,50	105,50	105,00	104,30	105,00	104,30
Оборот общественного питания	млн. рублей	1338,15	1512,55	1613,22	1658,89	1703,43	1793,88	1798,68	1939,86
Индекс физического объема оборота общественного питания	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,17	103,70	98,30	102,50	98,50	102,50	98,50	102,50
Индекс-дефлятор оборота общественного питания	% г/г	112,60	109,00	108,50	107,00	107,20	105,50	107,20	105,50
Объем платных услуг населению	млн. рублей	16194,93	19070,41	20219,88	20485,43	21506,10	21921,46	22874,15	23481,04
Индекс физического объема платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,50	105,80	100,50	102,50	101,20	102,50	101,20	102,60
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	% г/г	107,70	111,30	105,50	104,80	105,10	104,40	105,10	104,40
Финансы
Прибыль прибыльных организаций	млн. рублей	4021,900	3778,000	3458,000	3724,200	3442,800	3784,600	3474,500	3852,800
Темп роста прибыли прибыльных организаций	% к предыдущему году	0,0	93,9	91,5	98,6	99,6	101,6	100,9	101,8
Труд и занятость
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	191,275	190,592	189,626	189,626	188,723	188,723	187,820	187,820
Численность рабочей силы	тыс. человек	109,142	96,300	96,673	96,683	97,057	97,067	97,700	97,710
Численность занятых в экономике	тыс. человек	99,831	88,158	88,573	88,583	88,998	89,008	89,424	89,434
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. человек	0,549	0,629	0,622	0,615	0,607	0,600	0,592	0,585
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,5	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. человек	48,392	47,085	46,991	47,001	46,916	46,925	46,879	46,893
Фонд заработной платы всех работников	млн. рублей	24222,30	28204,13	30777,05	31869,57	30868,38	32273,20	31365,57	32637,14
Темп роста фонда заработной платы работников	% к предыдущему году	116,4	116,4	109,1	113,0	100,3	101,3	101,6	101,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	рублей	41711,96	49916,61	54579,40	56505,53	54829,09	57312,88	55756,82	57999,79
Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций	% к предыдущему году	123,3	119,7	109,3	113,2	100,5	101,4	101,7	101,2
Реальная заработная плата работников организаций	% к предыдущему году	108,3	113,8	104,6	107,9	96,6	97,5	97,8	97,3

Денежные доходы населения
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к предыдущему году	95,50	102,20	101,10	102,40	101,50	102,70	101,70	103,30
Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	рублей	34225,80	36684,10	38786,50	39370,50	40971,20	42051,80	43420,90	45193,30
Туризм
Количество российских посетителей из других регионов (резидентов)	тыс. человек	3,870	3,885	3,896	3,980	3,935	4,020	3,974	4,060