Приложение N 1. Положение о Департаменте разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 30 апреля 2021 г. N 271/пр

Положение
о Департаменте разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Департамент разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), координацию и контроль деятельности которого осуществляет Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) и (или) первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (далее - первый заместитель Министра), код Департамента в системе электронного документооборота - 03.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", актами Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Положение о Министерстве), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, актами Министерства, в том числе Регламентом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 марта 2014 г. N 107/пр, и настоящим Положением, а также международными договорами Российской Федерации.

1.3. Департамент осуществляет свои полномочия как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства (далее- структурные подразделения Министерства), подведомственными Министерству организациями, а также государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями и их объединениями, должностными и физическими лицами.

1.4. Структура и численность работников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

1.5. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему утверждаются соответствующими приказами Министерства.

II. Полномочия и функции

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

2.1.2. представляет для утверждения Министром план аттестационных сессий проведения заседаний аттестационной комиссии на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, согласованный с первым заместителем Министра;

2.1.3. ведет реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

2.1.4. ведет реестр выданных Министерством разрешений на строительство;

2.1.5. ведет реестр выданных Министерством разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

2.1.6. осуществление мероприятий по согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства;

2.1.7. выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

2.1.8. осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.2. Обеспечивает предоставление следующих государственных услуг:

2.2.1. по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 5 ¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти);

2.2.2. по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 5 ¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти);

2.2.3. по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2.2.4. по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе продление срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

2.2.5. по принятию решения о подготовке документации по планировке территорий, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

2.2.6. по утверждению документации по планировке территорий, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

2.3. В рамках реализации полномочий Министерства выполняет следующие функции:

2.3.1. обеспечивает выполнение функций Министерства по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в случаях, предусмотренных статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрабатывает приказы о подготовке документации по планировке территории и утверждении документации по планировке территории;

2.3.2. обеспечивает разработку и реализацию в сфере оказания государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Министерства мероприятий по межведомственному взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2.3.3. разрабатывает и представляет Министру и первому заместителю Министра, заместителям Министра для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.3.4. подготавливает к утверждению в установленном порядке ненормативные правовые акты и следующие нормативные правовые акты Министерства:

форма разрешения на строительство;

форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

форма квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства;

порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;

административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, относящиеся к компетенции Департамента;

иные нормативные правовые акты Министерства в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Департамент;

2.3.5. подготавливает проекты официальных отзывов и проекты заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок Правительства Российской Федерации к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.3.6. рассматривает поступившие на согласование в Министерство проекты актов в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Департамент, и подготавливает в установленном порядке, при необходимости, требуемые по итогам рассмотрения материалы;

2.3.7. осуществляет подготовку справок, аналитических материалов и заключений в связи с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства и рассмотрение запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, запросов федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.3.8. подготавливает материалы, необходимые для участия руководства Министерства в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.3.9. организует воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в Министерстве;

2.3.10. организует работу рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам нормативно-технического регулирования в строительстве;

2.3.11. осуществляет подготовку материалов и обеспечивает проведение личного приема граждан Министром, первым заместителем Министра, директором Департамента и заместителями директора Департамента.

III. Права Департамента

3.1. В целях реализации возложенных на Департамент полномочий и функций Департамент вправе:

3.1.1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

3.1.2. запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, иных организаций документы и материалы, необходимые для решения возложенных на Департамент задач;

3.1.3. вести в установленном порядке переписку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, со структурными подразделениями Министерства, со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, в том числе субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организациями и гражданами;

3.1.4. принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, в совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;

3.1.5. проводить, а также инициировать проведение у руководства Министерства, совещания с представителями структурных подразделений Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, находящимся в сфере ведения Департамента и по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;

3.1.6. использовать в установленном порядке информационные базы данных и информационные системы, имеющиеся в распоряжении Министерства и его подведомственных организаций. Инициировать вопросы получения доступа к таким информационным базам данных и информационным системам.

3.2. Департамент осуществляет иные права в соответствии с приказами Министерства.

IV. Обязанности Департамента

4.1. В целях реализации возложенных на Департамент функций и полномочий Департамент обязан:

4.1.1. исполнять поручения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Министерства;

4.1.2. представлять по запросам руководства Министерства сведения и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.3. рассматривать в установленном порядке и в сроки материалы, представленные в Департамент;

4.1.4. участвовать в установленном порядке в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Министерства;

4.1.5. представлять информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для публикации на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

4.2. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в должностном регламенте, в правилах внутреннего распорядка, служебном контракте, регламентах, приказах и инструкциях по делопроизводству.

V. Руководство Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Министром или уполномоченным им лицом.

5.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром или уполномоченным им лицом по представлению директора Департамента по согласованию с курирующим заместителем Министра.

5.3. Исполнение должностных обязанностей директора Департамента в случае его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, если исполнение должностных обязанностей директора Департамента не возложено приказом Министерства на иного гражданского служащего.

5.4. Отделы Департамента возглавляют начальники отделов, назначаемые и освобождаемые от должности в установленном порядке.

5.5. Директор Департамента:

5.5.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом на принципе единоначалия, имеет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения;

5.5.2. Несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за выполнением функций и состояние исполнительской дисциплины в Департаменте, в том числе за полноту и своевременность рассмотрения обращений граждан и организаций за исключением полномочий в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

5.5.3. Проводит совещания с представителями структурных подразделений Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, находящимся в сфере ведения Департамента и по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;

5.5.4. Обеспечивает рассмотрение обращений и, при необходимости, согласование внесенных обращений, проектов актов и других документов;

5.5.5. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента, устанавливает круг вопросов, относящихся к их компетенции, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности, за исключением обязанностей и деятельности в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

5.5.6. Утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, согласовывает должностные регламенты работников Департамента, за исключением положения об отделе и должностных регламентов в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

5.5.7. Принимает меры к укомплектованию Департамента квалифицированными кадрами;

5.5.8. Дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения и указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

5.5.9. Рассматривает подготовленные работниками Департамента проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, визирует или подписывает указанные проекты документов;

5.5.10. Участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых руководством Министерства, Министерством, а также иных мероприятиях по указанию Министра, курирующего заместителя Министра или по согласованию с ними;

5.5.11. Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента;

5.5.12. Привлекает, при необходимости, в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента, представителей органов государственной власти и организаций;

5.5.13. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения, возложенных на Департамент функций, принимает меры к повышению уровня эффективности работы работников Департамента, их деловой активности;

5.5.14. Обеспечивает организацию и надлежащее ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и приказами Министерства;

5.5.15. В пределах своих полномочий представляет Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, подведомственных организациях, а также по доверенности или по поручению Министра представляет Министерство в органах государственной власти, государственных, общественных и иных организациях, в судах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

5.5.16. Вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Министерства;

5.5.17. Представляет Министру предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента;

5.5.18. Вносит предложения о повышении квалификации, о поощрении и представлении работников Департамента к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;

5.5.19. Вносит в установленном порядке предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

5.5.20. Согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и применении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении работников Департамента;

5.5.21. Участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну в пределах компетенции Департамента;

5.5.22. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций;

5.5.23. Выполняет другие поручения Министра, курирующего заместителя Министра, относящиеся к компетенции Департамента;

5.5.24. Осуществляет прием граждан, подписывает ответы на обращения граждан.

5.6. Заместитель директора Департамента:

5.6.1. Несет ответственность за работу курируемых отделов, в том числе по вопросам соблюдения работниками отделов внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины;

5.6.2. Контролирует работу курируемых отделов;

5.6.3. Координирует деятельность отделов в целях наиболее эффективного исполнения поступающих поручений;

5.6.4. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях по поручению директора Департамента;

5.6.5. Замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

5.6.6. Выполняет другие поручения директора Департамента, относящиеся к компетенции Департамента;

5.6.7. Подписывает от своего имени ответы на поступающие в Минстрой России обращения граждан и организаций, относящиеся к компетенции Департамента.

5.7. Начальник отдела:

5.7.1. Осуществляет руководство отделом, несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

5.7.2. По поручениям директора Департамента или курирующего заместителя директора департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

5.7.3. Организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

5.7.4. Дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и требует от них отчет об исполнении поручений;

5.7.5. Выполняет другие поручения директора Департамента, относящиеся к компетенции Департамента.

VI. Организация деятельности

6.1. Деятельность Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и разделения полномочий, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное исполнение своих обязанностей.

6.2. В Департаменте создаются отделы, которые осуществляют полномочия и функции в соответствии с положениями об отделах, в том числе отдел мобилизационной подготовки, создаваемый для осуществления полномочий и функций в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

6.3. Департамент оснащается в установленном порядке соответствующими материальными и техническими средствами, необходимыми для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.