Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2023 г. N Ф08-11516/23 по делу N А32-49858/2022

г. Краснодар

15 ноября 2023 г.

Дело N А32-49858/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Артамкиной Е.В. и Коржинек Е.Л., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Славянский электротехнический техникум" (ИНН 2349010484, ОГРН 1022304652490), заинтересованного лица - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), третьих лиц: Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, администрации муниципального образования город Новороссийск, Сикорской Людмилы Николаевны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу N А32-49858/2022, установил следующее.

ГБ ПОУ Краснодарского края "Славянский электротехнический техникум" (далее - учреждение) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным отказа от 27.09.2022 N 52-21-07/1-40570/22 в исключении из Реестра государственной собственности Краснодарского края (далее - реестр) "Домик отдыха на 8 мест", расположенный по адресу: г. Новороссийск, пос. Южная Озереевка б/о "Голубая Лагуна" (далее - объект, домик отдыха); возложении обязанности исключить из реестра объект (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - министерство), администрация муниципального образования г. Новороссийск и Сикорская Л.Н.

Решением от 15.06.2023. оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.09.2023, заявление удовлетворено, поскольку спорный объект перестал существовать в результате уничтожения (сноса), его сохранение в реестре государственной собственности субъекта Российской Федерации противоречит действующему правовому регулированию. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии правопритязаний иных лиц на объекты.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и постановление, по делу - принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению заявителя, суды пришли к необоснованному выводу о возможности исключения имущества из реестра в нарушение процедуры списания такого имущества. Заявитель указывает на то, что исключение из реестра осуществляется согласно приказу департамента, подготовленному на основании документов, представленных юридическим лицом. Распорядительный акт о согласовании списания такого имущества департамент не издавал. Отказ департамента в согласовании учреждению списания спорного объекта, выраженный в письме от 02.09.2021 N 52-24-08-39227/21, не оспаривался.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел выводам, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, учреждение является правопреемником федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища N 45 (далее - профессиональное училище N 45).

Согласно договору от 15.01.1999 N 53 АООТ швейная фабрика "Славянская" предоставила профессиональному училищу N 45 на территории базы отдыха "Голубая Лагуна" земельный участок площадью 0,015 га сроком на 20 лет. Договором предполагалось, что училище использует предоставленный земельный участок для строительства домика на 10-12 койко-мест для отдыха своих сотрудников и учащихся.

На земельном участке силами учащихся с использованием внебюджетных средств построен домик отдыха общей площадью 63,25 кв. м.

Актом от 31.05.1999 комиссия училища приняла законченный строительством домик отдыха на 8 мест, согласно бухгалтерскому учету домик отдыха учитывается в составе основных средств с 14.06.1999.

Техническая и правоустанавливающая документация (разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, технический паспорт, кадастровый паспорт, свидетельство о государственной регистрации и т. д.) на объект не составлялась. На балансе учреждения учтен объект недвижимого имущества: домик отдыха на 8 мест общей площадью 63,25 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Южная Озереевка. Данный объект указан в акте приема-передачи имущества профессионального училища N 45 (ныне - учреждение) от 20.04.2005, пункт 25 раздела объекты недвижимости "Домик отдыха на 8 мест, общей площадью 63,25 кв. м".

Учреждение указало, что пунктом 3 распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 19.04.2005 N 182-р "О безвозмездной передаче федерального имущества" департаменту имущественных отношений Краснодарского края поручено принять по актам приема-передачи в государственную собственность Краснодарского края федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за федеральными государственными образовательными учреждениями и обеспечить регистрацию перехода права собственности к Краснодарскому краю. Учреждение отметило, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117050:249, на котором располагался объект, не передан в государственную собственность Краснодарского края и обратило внимание, что при проведении инвентаризации в 2011 году выяснилось, что собственник земельного участка с 2009 по 2011 годы произвел самовольный снос здания-домика. Лицо, которое произвело снос, невозможно установить.

Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в департамент направило сопроводительным письмом от 25.05.2021 N 47-01-13-10487/21 приказ министерства от 24.05.2021 N 1743 "О согласовании списания государственного имущества Краснодарского края, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Славянский электротехнический техникум" с пакетом документов.

Департамент, по результатам рассмотрения пакета документов, письмом от 05.07.2021 N 52-24-08-28324/21 возвратил материалы с указанием на отсутствие документов, предусмотренных постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 N 215 "Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края".

Министерство сопроводительным письмом от 10.08.2021 N 47-01-13-169/20 повторно передало в департамент пакет документов с приложением дополнительных документов. Письмом от 02.09.2021 отказано в согласовании списания объекта ввиду отсутствия зарегистрированного в установленном порядке вещного права учреждения. Само право собственности Краснодарского края на объект также не зарегистрировано.

Учреждение на основании пункта 2.6 Положения о порядке учета государственного имущества Краснодарского края и ведении реестра государственной собственности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403, обратилось в департамент с письмом от 31.08.2022 N 59 об исключении объекта из реестра.

Департамент в письме от 27.09.2022 N 52-21-07/1-40570/22 указал, что при отсутствии зарегистрированного в установленном порядке вещного права правовые основания для издания соответствующего распорядительного акта о списании указанного имущества отсутствуют. Учитывая, что распорядительный акт о согласовании списания имущества департаментом не издавался, правовые основания для исключения сведений об объекте учета из реестра у департамента отсутствуют.

Учреждение, полагая, что отказ департамента является незаконным, обратилось в арбитражный суд.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 7 постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края" зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Постановлением N 215 утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее - Порядок), который предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Суды установили, что также не оспаривается участвующими в деле лицами, домик для отдыха перестал существовать в результате сноса неустановленными лицами. Для документального подтверждения отсутствия указанного объекта недвижимости в феврале 2019 года при проведении внеплановой инвентаризации имущества осуществлялся выезд на территорию бывшей базы отдыха "Голубая Лагуна" (согласно выписке из ЕГРП от 31.05.2016 назначение объекта - для индивидуального жилищного строительства, ранее в выписке из ЕГРП от 01.02.2013 значилось для эксплуатации базы отдыха). При визуальном осмотре выявлено, что строение "домик отдыха на 8 мест" инвентарный номер 01010033, располагавшееся на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117050:0249 отсутствует, что подтверждается актом визуального осмотра от 27.02.2019, составленным ООО "Юг-Эксперт", а также зафиксировала комиссия.

Департамент в оспариваемом отказе от 27.09.2022 N 52-21-07/1-40570/22 указал, что отсутствует государственная регистрация вещного права заявителя, соответственно, акт о согласовании списания имущества не издавался.

Суды, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорный объект перестал существовать в результате его уничтожения (сноса), сохранение спорного объекта в реестре государственной собственности Краснодарского края в таком случае противоречит действующему правовому регулированию (данные об учете спорного имущества не могут быть сохранены в указанном реестре по причине их недостоверности), установив отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний иных лиц на спорные объекты, пришли к верному выводу, что отказ департамента не соответствует закону и нарушает права учреждения, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.

Суды отметили, что само по себе отсутствие государственной регистрации прав заявителя на спорный объект имущества не может служить основанием для отказа в согласовании списания имущества, поскольку в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающих возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве на это имущество не может быть сохранен в реестре по причине ее недостоверности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 N 308-ЭС22-7234 по делу N А32-20108/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2022).

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу N А32-49858/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Е.В. Артамкина Е.Л. Коржинек