Приложение. Порядок создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

УТВЕРЖДЁН
постановлением
администрации
Грязовецкого муниципального округа
от 25.01.2024 N 151

(Приложение)

Порядок
создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее - антимонопольный комплаенс) и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

2.1. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

2.2. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции (далее - комплаенс-риск);

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соблюдением антимонопольного комплаенса;

г) оценка эффективности функционирования в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области антимонопольного комплаенса.

2.3. При организации антимонопольного комплаенса администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области руководствуются следующими принципами:

а) заинтересованность администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса.

3. Организация антимонопольного комплаенса

3.1. В целях организации антимонопольного комплаенса в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области административно-правовое управление администрации округа и управление социально-экономического развития округа администрации округа являются ответственными за организацию, функционирование и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса (далее - уполномоченные подразделения).

Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку организации и функционирования антимонопольного комплаенса возлагаются на Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Грязовецком муниципальном округе (далее по тексту - Общественный совет).

3.2. В соответствии с настоящим Порядком информация о реализации антимонопольного комплаенса размещается на официальном сайте Грязовецкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

3.3. Глава Грязовецкого муниципального округа:

а) осуществляет контроль за организацией и функционированием в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области антимонопольного комплаенса;

б) осуществляет руководство уполномоченными подразделениями;

в) рассматривает материалы и результаты оценки эффективности антимонопольного комплаенса;

г) принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса, и осуществление контроля за их устранением;

д) утверждает значения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

е) утверждает до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, ежегодный доклад о функционировании антимонопольного комплаенса (далее - доклад);

ж) утверждает карту рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, составленную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - карта комплаенс-рисков);

з) утверждает план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, составленного по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - план мероприятий);

и) обеспечивает снижение количества нарушений антимонопольного законодательства;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Функции уполномоченных подразделений и коллегиального органа

4.1. К функциям уполномоченных подразделений относятся:

а) выявление и оценка комплаенс-рисков, учет связанных с ними обстоятельств, определение вероятности их возникновения;

б) консультирование служащих администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

в) организация взаимодействия с другими органами местного самоуправления Грязовецкого округа Вологодской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

г) информирование главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о правовых актах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

д) определение и внесение на утверждение главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

е) разработка и внесение на утверждение главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области карты комплаенс-рисков и плана мероприятий;

ж) подготовка проекта доклада;

з) размещение доклада на официальном сайте.

4.2. К функциям коллегиального органа, относятся:

а) рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

5. Выявление и оценка комплаенс-рисков

5.1. В целях выявления и оценки комплаенс-рисков уполномоченными подразделениями проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства;

б) анализ нормативных правовых актов администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

в) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

г) мониторинг и анализ практики применения администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области антимонопольного законодательства.

5.2. При проведении уполномоченными подразделениями анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора сведений о наличии выявленных Федеральной антимонопольной службой России и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее антимонопольный орган) нарушений антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных администрацией Грязовецкого муниципального округа Вологодской области на недопущение повторения нарушения.

5.3. При проведении уполномоченными подразделениями анализа нормативных правовых актов администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области реализуются следующие мероприятия:

а) размещение перечня нормативных правовых актов администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, принятых в текущем году, с приложением их текстов, за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (далее - перечень актов), на официальном сайте для сбора замечании и предложении граждан и организации (далее - общественное обсуждение);

б) размещение на официальном сайте уведомления об общественном обсуждении перечня актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений в ходе общественного обсуждения перечня актов;

г) представление главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области по результатам проведенного анализа служебной записки с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

5.4. Анализ проектов нормативных правовых актов администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, регулирующих правоотношения входящие в сферу функционирования антимонопольного комплаенса проводится в рамках правовой экспертизы проектов правовых актов. Реализация настоящего мероприятия осуществляется структурными подразделениями администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и органами администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, наделенными правами юридического лица, являющимися разработчиками соответствующих проектов нормативных правовых актов:

а) размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта для общественного обсуждения;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших в ходе общественного обсуждения замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта;

в) подготовка по результатам анализа проекта нормативного правового акта заключения об отсутствии (наличии) комплаенс-рисков, в котором отражаются сведения о проекте нормативного правового акта, перечень выявленных комплаенс-рисков, предложения о способах их устранения (далее - заключение). Заключение подписывается руководителями уполномоченных подразделений и прикладывается к проекту нормативного правового акта.

5.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области уполномоченными подразделениями реализуются следующие мероприятия:

а) сбор сведений о практике применения антимонопольного законодательства в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

б) сбор сведений о выявленных антимонопольным органом нарушениях антимонопольного законодательства в сфере компетенции администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

в) подготовка на основе собранных сведений аналитической справки об изменениях и практике применения антимонопольного законодательства в сфере компетенции администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и представление ее главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

5.6. Выявленные в ходе реализации мероприятий комплаенс-риски, причины и условия их возникновения, уровни комплаенс-рисков (приложение N 3 к настоящему Порядку) включаются в карту комплаенс-рисков.

5.7. Информация о результатах выявления и оценки комплаенс-рисков включается в доклад, карта комплаенс-рисков размещается на официальном сайте.

6. План мероприятий по снижению комплаенс-рисков администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

6.1. В целях снижения комплаенс-рисков уполномоченными подразделениями разрабатывается план мероприятий.

6.2. План мероприятий должен содержать конкретные мероприятия, необходимые для устранения выявленных комплаенс-рисков в разрезе каждого комплаенс-риска согласно карте комплаенс-рисков.

6.3. Уполномоченные подразделения осуществляют мониторинг исполнения плана мероприятий.

6.4. Информация об исполнении плана мероприятий подлежит включению в доклад.

7. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса и оценка его эффективности

7.1. Уполномоченные подразделения ежегодно проводят оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад.

8. Доклад о функционировании антимонопольного комплаенса в администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

8.1. Проект доклада разрабатывается уполномоченными подразделениями и направляется для утверждения главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

8.2. Доклад должен содержать следующую информацию:

а) о результатах выявления и оценки комплаенс-рисков;

б) об исполнении плана мероприятий;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

8.3. Доклад размещается на официальном сайте в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.