Приложение. Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами

Приложение
к распоряжению Комитета
от 4 марта 2024 года N 75-р

Порядок
прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами

1. Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Законом Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 417-65 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 N 127, и определяет порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Санкт-Петербурга.

2. Действие Порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся недропользователями, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Санкт-Петербурга.

3. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

4. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено Комитетом в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

- нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

- систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

- если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

- ликвидации пользователя недр;

- нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации о недрах (далее - Закон о недрах);

- непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации Санкт-Петербурга;

- подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

- возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

5. Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

- возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

- осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах;

- подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;

- нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона о недрах.

6. Досрочное прекращение права пользования недрами или приостановление осуществления права пользования недрами на основании соответствующего заявления является государственной услугой (далее - государственная услуга).

Форма заявления и порядок предоставления государственной услуги установлен соответствующим административным регламентом.

6.1. Для досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению недропользователя необходимы следующие документы и сведения:

заявление владельца лицензии о досрочном прекращении, приостановлении осуществления права пользования недрами по его инициативе по форме, установленной соответствующим административным регламентом.

Пояснительная записка, которая должна содержать:

основание досрочного прекращения или приостановления осуществления права пользования недрами в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 20 и пунктом 4 части 1 статьи 20.1 Закона о недрах соответственно;

обоснование причин прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами с приложением копий соответствующих документов;

информацию о выполнении пользователем недр условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами;

в случае наличия на участке недр, право пользования которым досрочно прекращается, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованный в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона о недрах, технический проект консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами либо подписанный в соответствии со статьей 26 Закона о недрах акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

в случае наличия на участке недр, осуществление права пользования которым приостанавливается, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих консервации или ликвидации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованный в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона о недрах, технический проект консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанный в соответствии со статьей 26 Закона о недрах акт о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

6.2. Заявление о досрочном прекращении права пользования недрами подается не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 21 Закона о недрах.

7. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, в том числе досрочно, на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

8. Основания для приостановления осуществления предоставления государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами или приостановлении осуществления права пользования недрами отсутствуют.

9. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами или приостановлении осуществления права пользования недрами, является:

изменение законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга о недрах в период исполнения государственной услуги, повлекшее изменение порядка исполнения этой услуги;

волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме, об отзыве заявления о досрочном прекращении, приостановлении осуществления права пользования недрами до принятия решения по государственной услуге;

в случае досрочного прекращения права пользования недрами отсутствие у пользователя недр согласованного в установленном порядке технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

в случае приостановления осуществления права пользования недрами отсутствие у пользователя недр согласованного в установленном порядке технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в случае наличия на участке недр, осуществление права пользования которым приостанавливается по заявлению пользователя недр, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих консервации или ликвидации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

тексты документов написаны неразборчиво, в документах есть подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.

10. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр.

11. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

12. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции осуществление права пользования недрами может быть приостановлено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

13. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.

14. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

15. Право пользования недрами может быть ограничено в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах;

- возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

- осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах;

- наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона о недрах;

- нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона о недрах.

16. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

17. При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 12 настоящего Порядка, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Абзацы четвертый и пятый в пункте 12 отсутствуют

18. При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

19. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами по инициативе Комитета или ограничения права пользования недрами является:

информация, полученная при осуществлении полномочий Комитетом о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 15 настоящего Порядка (за исключением случая подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами или приостановлении осуществления права пользования недрами);

информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр, полученная из единого государственного реестра юридических лиц с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.11.2018 N 238н "Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам" (далее - приказ N 238н);

информация о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, полученная из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в соответствии с приказом N 238н.

20. Комитет принимает решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами, ограничении права пользования недрами в следующие сроки:

в течение 20 рабочих дней с даты поступления в Комитет документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, или выявления случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 15 настоящего Порядка (за исключением случая подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами или приостановлении осуществления права пользования недрами);

в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока для устранения выявленных нарушений, указанных в выданном пользователю недр уведомлении о допущенных им нарушениях в соответствии с пунктами 22 -24 настоящего Порядка.

21. В случае направления в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах", решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

22. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

адрес электронной почты (при наличии);

государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

информацию о возникновении следующих случаев:

- нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

- систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

- если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

- нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона о недрах;

- непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды, в фонд геологической информации Санкт-Петербурга;

срок устранения нарушений, который не может быть менее трех и более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях;

требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием срока и способа ее представления;

предупреждение о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения нарушения в указанный в уведомлении срок.

23. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях подписывается председателем Комитета либо лицом, его замещающим. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях оформляется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", или в виде бумажного документа.

24. Уполномоченное должностное лицо Комитета в течение 3 рабочих дней с даты оформления уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях размещает указанное уведомление в Личном кабинете недропользователя, а также направляет на электронную почту пользователя недр (при наличии).

В случае если пользователь недр не зарегистрирован в Личном кабинете недропользователя, уведомление о допущенных им нарушениях направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Уведомление считается доставленным пользователю недр и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

25. Решение Комитета о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами принимается в виде распоряжения Комитета.

26. В случае принятия Комитетом решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами в течение 1 рабочего дня со дня размещения распоряжения, указанного в пункте 25 настоящего Порядка в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, вносится запись о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами.