Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Селивановского района
от 14.02.2024 N 90

Муниципальная программа Селивановского района
"Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе"

Приоритеты и цели муниципальной политики района в сфере реализации муниципальной программы Владимирской области "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе" (далее - муниципальная программа)

I. Оценка текущего состояния организации транспортного обслуживания населения в Селивановском районе

В современных условиях пассажирский автомобильный транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры муниципального образования Селивановский район Владимирской области.

Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения. Регулярные пассажирские перевозки - один из важнейших видов хозяйственной деятельности. Они обеспечивают основную часть трудовых поездок населения.

В настоящее время на территории района сформирована пригородная маршрутная сеть автомобильного пассажирского транспорта и представлена 11 пригородными муниципальными маршрутами регулярных перевозок. По каждому маршруту, с учетом потребности населения в перевозках, утверждается расписание движения пассажирского транспорта общего пользования. Муниципальные маршруты регулярных перевозок обслуживаются муниципальными автобусами малого и среднего класса. В настоящее время предприятием используется 15 автобусов разной вместимости.

Ежегодно в районном бюджете предусматриваются средства на предоставление перевозчикам субсидии на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок по пригородным муниципальным маршрутам, на возмещение недополученных доходов от предоставления 50% скидки на проезд обучающимся в ГАПОУ ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж", а также на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на пригородных муниципальных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования по месячным социальным проездным билетам.

Однако, не смотря на муниципальную поддержку, в сфере транспортных услуг существует много нерешенных проблем. Развитию транспортных услуг на территории района препятствует убыточность регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Анализ осуществляемых перевозок пассажиров показывает, что происходит уменьшение пассажиропотока на пригородных муниципальных маршрутах, что объясняется сокращением численности населения района и ростом количества личного автотранспорта. Снижение спроса на пассажирские перевозки является причиной сокращения доходов перевозчиков. Затраты на осуществление транспортного обслуживания населения не окупаются за счет выручки от продажи билетов.

Следствием сложного финансового положения перевозчиков являются постоянный рост цен на топливо, материалы, запчасти, а также большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

Решение данных проблем и создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения, возможно при использовании программных методов с целью обеспечения развития пассажирских перевозок на территории района, повышения финансовой устойчивости перевозчиков, в том числе путем субсидирования регулярных перевозок пассажиров в пригородном муниципальном сообщении.

В условиях рыночной экономики необходимо сохранить социально-значимые муниципальные маршруты для обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта и удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.

Реализация данной муниципальной программы позволит повысить устойчивость, качество и безопасность оказания транспортных услуг населению.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником и далее по тексту

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения основывается на нормах Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основными приоритетами в сфере автомобильного транспорта общего пользования являются:

- обеспечение уровня предложения транспортных услуг по перевозке пассажиров достаточного для удовлетворения транспортных потребностей населения района;

- обеспечение финансовой устойчивости автотранспортного предприятия.

Основной целью муниципальной программы является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах.

Исполнение основного мероприятия будет направлено на эффективное функционирование перевозчиков и обеспечение доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в муниципальном сообщении.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- Возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении;

- Предоставление субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по проезду на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении обучающимся структурного подразделения ГАП ОУ ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж";

- Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в муниципальном сообщении;

- Приобретение автотранспортных средств и оборудования для осуществления перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах в пригородном сообщении.

III. Задачи и способы их эффективного решения

Достижение целей осуществляется путем решения следующих задач в рамках реализации муниципальной программы:

1) организация регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах;

2) обеспечение доступности на территории района общественного транспорта для отдельных категорий граждан;

3) обеспечение приобретения и модернизации автомобильного пассажирского автомобильного транспорта.

Основными показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач являются:

1) Количество выполненных рейсов по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении.

Данный показатель характеризует объем выполненный перевозчиком работы, выраженной в рейсах, в соответствии с муниципальным контрактом.

Значение данного показателя определяется на основании данных отчета перевозчика о фактически выполненной работе, связанной с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении на территории муниципального образования Селивановский район и отчета ф.(1-автотранс).

2) Регулярность движения автобусов по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении.

Данный показатель характеризует степень выполнения утвержденного расписания движения автобусов в соответствии с муниципальным контрактом и измеряется в %.

Значение данного показателя (РД) определяется на основании отчета перевозчика о фактически выполненной работе, связанной с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении на территории муниципального образования Селивановский район и отчета ф.(1-автотранс) по формуле:

РД=КР _Ф/КР _пл100%, где:

КР _{ф -} Количество фактически выполненных рейсов,

КР _пл- Количество рейсов в соответствии с утвержденным расписанием.

3) Количество реализованных месячных социальных проездных билетов отдельным категориям граждан (шт).

Значение данного показателя определяется по данным сведений перевозчиков о реализации месячных социальных проездных билетов и ведомостей продажи месячных социальных проездных билетов.

4) Количество реализованных льготных проездных билетов обучающимся в ГАПОУ ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж" (шт).

Значение данного показателя определяется на основании отчета перевозчика о фактически реализованных льготных месячных проездных билетов обучающимся на проезд на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении и сумме недополученных доходов.

5) Количество единиц автотранспорта, закупленного для осуществления пассажирских перевозок на пригородных муниципальных маршрутах (ед).

Значение показателя определяется на основании данных комитета по управлению муниципального имущества о закупленном автотранспорте за отчетный год.

Реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить бесперебойную перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении, сохранить существующую маршрутную сеть;

- сохранить меры социальной поддержки обучающимся в профессиональном образовательном учреждении и отдельным категориям граждан по проезду по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении;

- обновить автобусный парк, используемый для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах в пригородном сообщении.

Срок реализации муниципальной программы:

Этап I: 2019 - 2021 гг.

Этап II: 2022 - 2026 гг.

Паспорт
муниципальной программы "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе"

Куратор муниципальной программы	Лебедева Ольга Германовна - начальник отдела жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Лебедева Ольга Германовна - начальник отдела жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района
Период реализации	Этап I: 2019 - 2021 гг. Этап II: 2022 - 2026 гг.
Участники муниципальной программы	В рамках данной муниципальной программы участники не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Цель 1. Снижение убыточности перевозчиков, осуществляющие регулярные перевозки по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении. Цель.2. Повышение качества услуг пассажирского автомобильного транспорта и их доступности для всех слоев населения. Цель 3. Обеспечение доступности услуг по перевозке для населения и эффективное функционирование перевозчик. Цель. 4. Повышение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского автомобильного транспорта
Объем финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации	I этап: 2019 - 2021 гг. Всего - 15278,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 72,4 тыс. рублей, местного бюджет - 15206,5 тыс. рублей, II этап: 2022 - 2026 гг. Всего - 41467,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 21243,0 тыс. рублей, местного бюджет - 21224,4 тыс. рублей.
Влияние на достижения прогнозных показателей социально-экономического развития Селивановского района, национальных целей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, на достижение которых влияет муниципальная программа	1)снижение убыточности пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах пригородного сообщения; 2)повышение качества услуг пассажирского автомобильного транспорта и их доступности для всех слоев населения; 3) удовлетворение потребностей всех категорий граждан в обеспечении транспортными услугами на автомобильном транспорте; 4) повышение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского автомобильного транспорта.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Показатели муниципальной программы

ГАРАНТ:

Нумерация граф приводится в соответствии с источником

N п/п		Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения			Значения показателей																	Связь с прогнозными данными социально-экономического развития Селивановского района, национальных целей
						базовое значение		2022	2023		2024		2025		2026			Документ			Ответственный за достижение показателя
1	2			3	4		5			6		7		8					9			10		11
Цель 1. Снижение убыточности перевозчиков, осуществляющие регулярные перевозки по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении.
	Количество выполненных рейсов по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении (рейсов)			рейсов	5209		5139			5162		5162		5209		5209			Муниципальная программа "Организация в Селивановском районе" транспортного обслуживания населения			Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
Цель 3. Обеспечение доступности услуг по перевозке для населения и эффективное функционирование перевозчика.
1	Количество реализованных месячных социальных проездных билетов отдельным категориям граждан			шт.	13		17			20		20		3		3			Муниципальная программа "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе"			Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
2	Количество реализованных льготных проездных билетов обучающимся в ГАПОУ ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж"			шт.	1		7			10		10		1		1			Муниципальная программа "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе"			Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
3	Количество единиц автотранспорта, закупленного для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах в пригородном сообщении			ед.	0		4			0		0		0		0			Муниципальная программа "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе"			КУМИ

III. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по транспортному обслуживанию населения района"
	Ответственный за реализацию: отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
1.1	Предоставление мер социальной поддержки в виде льготного проезда учащимся структурного подразделения государственного автономного профессионального образовательного учреждения Владимирской области "Никологорский аграрно-промышленный колледж"	Обеспечена доступность услуг по перевозке для населения и эффективное функционирование перевозчика	Количество реализованных льготных проездных билетов обучающимся в ГАПОУ ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж"
1.2	Расходы на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении	Снижена убыточность перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении. Повышено качество услуг пассажирского автомобильного транспорта и их доступность для всех слоев населения. Обеспечена доступность услуг по перевозке для населения и эффективное функционирование перевозчик. Повышена безопасность, устойчивое и эффективное функционирование пассажирского автомобильного транспорта.	Количество выполненных рейсов по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении; Регулярность движения автобусов по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении
1.3.	Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в муниципальном сообщении	Обеспечена доступность услуг по перевозке для населения и эффективное функционирование перевозчика	Количество реализованных месячных социальных проездных билетов отдельным категориям граждан
1.4.	Приобретение автотранспортных средств и оборудования	Приобретены: автотранспортные средства и оборудование для автотранспортных средств. Повышена безопасность дорожного движения и улучшено качество пассажирских перевозок	Количество единиц автотранспорта, оборудования закупленного для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах в пригородном сообщении, ремонт автотранспорта.
1.5.	Приобретение подвижного состава транспорта общего пользования (автобусы, троллейбусы)

IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа "Организация транспортного обслуживания населения в Селивановском районе" (всего), в том числе:	28 327,5	7 983,8	2653,7	746,3	1 756,1	41467,4
Областной бюджет	20 151,8	18,0	24,4	24,4	24,4	21243,0
Местный бюджет	8 175,7	7 965,9	2629,3	721,9	1 731,7	21 224,4
Комплексы процессных мероприятий	28 327,5	7 983,8	2653,7	746,3	1 756,1	41467,4
Комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по транспортному обслуживанию населения района"	28 327,5	7 983,8	2653,7	746,3	1 756,1	41467,4
Областной бюджет	20 151,8	18,0	24,4	24,4	24,4	20243,0
Местный бюджет	8 175,7	7 965,8	2629,3	721,9	1 731,7	21 224,4
Расходы на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении	6 950,0	7 950,0	584,9	710,6	1 720,4	19 949,0
Местный бюджет КБК 60304082040122060	6 950,0	7 950,0	2618,0	710,6	1 720,4	19 949,0
Предоставление мер социальной поддержки в виде льготного проезда учащимся структурного подразделения государственного автономного профессионального образовательного учреждения Владимирской области "Никологорский аграрно-промышленный колледж"	10,1	14,9	10,0	10,0	10,0	55,0
Местный бюджет КБК 60310032040122050	10,1	14,9	10,0	10,0	10,0	55,0
Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в муниципальном сообщении	56,6	18,9	25,7	25,7	25,7	152,6
Областной бюджет КБК 603100320401S150	53,8	18,0	24,4	24,4	24,4	145
Местный бюджет КБК 603100320401S0150	2,8	0,9	1,3	1,3	1,3	7,6
Приобретение автотранспортных средств и оборудования	155,0	0	0	0	0	155,0
Местный бюджет КБК 60310032040121940	155,0	0	0	0	0	155,0
Приобретение подвижного состава транспорта общего пользования (автобусы, троллейбусы)	21 155,8	0	0	0	0	21 155,8
Областной бюджет КБК 603100320401S2190	20 098,0	0	0	0	0	20 098,0
Местный бюджет КБК 603100320401S2190	1 057,8	0	0	0	0	1 057,8