Приложение. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны на территории Ачинского района

Приложение
к решению Ачинского районного
Совета депутатов
от 25.12.2023 N 30-241Р

Порядок
отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны на территории Ачинского района

1. Общие положения

1.1. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны на территории Ачинского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Красноярского края от 28.09.1995 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" и Уставом Ачинского района Красноярского края в целях обеспечения сохранности и надлежащего использования земель особо охраняемых территорий местного значения.

1.2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

а) особо охраняемых природных территорий;

б) природоохранного назначения;

в) рекреационного назначения;

г) историко-культурного назначения;

д) особо ценные земли.

1.3. Особо охраняемые природные территории местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты органами местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории местного значения относятся к объектам общенационального достояния.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

1.4. К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий), иные земли, выполняющие природоохранные функции.

1.5. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

1.6. К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.

1.7. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность.

2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения

2.1. Основанием отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения является нахождение или планируемое размещение на данных землях природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

2.2. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

2.3. Предложения по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения могут вноситься:

а) Ачинским районным Советом депутатов;

б) администрацией Ачинского района;

в) заинтересованными лицами (юридические лица, физические лица);

г) органами местного самоуправления сельсоветов.

2.4. В предложении должны быть указаны:

а) вид земель особо охраняемых территорий;

б) обоснование необходимости отнесения земель к землям особо охраняемых территорий;

в) рекомендации по ограничению использования земельного участка;

г) схема размещения планируемой особо охраняемой территории с указанием ее планируемой площади, кадастровых номеров земельных участков, входящих в состав планируемой особо охраняемой территории.

2.5. Для принятия решения об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения, в администрацию Ачинского района должны быть представлены документы:

а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемой природной территории местного значения;

б) проект границ и режима особой охраны территории памятника природы краевого значения;

в) проект положения о проектируемой особо охраняемой природной территории, за исключением памятника природы, с указанием основных объектов охраны, описанием границ и режима охраны и природопользования;

г) топографические карты с нанесением границ проектируемой особо охраняемой природной территории в масштабе 1:100000 и 1:500000, схему с экспликацией земель.

2.6. Предложения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения рассматриваются рабочей группой. Положение о порядке деятельности рабочей группы, а также ее состав утверждается администрацией Ачинского района. В состав рабочей группы в обязательном порядке включается депутат Ачинского районного Совета депутатов.

2.7. Для выявления мнения более широкого круга жителей района, в том числе тех, чьи законные права и интересы затрагиваются в связи с созданием особо охраняемой территории, материалы о внесенных предложениях об отнесении земель к особо охраняемым территориям местного значения публикуются администрацией района в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Ачинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием срока и адреса подачи замечаний и предложений по ним. Срок приема и рассмотрения замечаний и предложений составляет не более пятнадцати дней с момента опубликования материалов.

2.8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования. В случае если создаваемая особо охраняемая территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории согласовывается с Правительством края.

2.9. В случае если результатом рассмотрения предложения является возможность отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, администрацией Ачинского района обеспечивается осуществление государственного кадастрового учета данного участка и принимается решение об отнесении данного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения.

2.10. Решение об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения принимается администрацией Ачинского района, которое определяет:

а) правовой режим использования земельных участков особо охраняемой территории местного значения;

б) решение вопроса об изъятии земельного участка полностью или частично у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;

в) порядок использования и охраны особо охраняемой территории местного значения;

г) структурное подразделение администрации района или учреждение, на которые возглавляется обеспечение порядка использования и охраны земель особо охраняемой территории.

3. Использование земель особо охраняемых территорий местного значения

3.1. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий местного значения, используются в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства Российской Федерации, Красноярского края, настоящего Порядка, исходя из принципов сохранения и улучшения уникальных и типичных особо охраняемых территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного ценного назначения.

3.2. Пользование особо охраняемыми природными территориями местного значения Ачинского района осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов, и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

3.3. Особо охраняемые территории местного значения могут образовываться как с изъятием земельных участков, так и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков.

3.4. Предоставление особо охраняемых природных территорий местного значения в пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий местного значения Ачинского района или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях утверждается администрацией Ачинского района.

3.5. Земельные участки в границах земель особо охраняемой территории местного значения могут быть предоставлены в аренду гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования земель особо охраняемой территории местного значения.

3.6. Предоставление земельных участков в границах земель особо охраняемых территорий местного значения гражданам и юридическим лицах в собственность, постоянное (бессрочное) пользование (кроме учреждения) не допускается.

3.7. В пределах земель особо охраняемых территорий местного значения изменение целевого назначения земельных участков, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

3.8. Изменение границ, назначения и особенностей использования особо охраняемых территорий местного значения, а также их упразднение осуществляются в том же порядке, что и отнесение земельных участков к землям особо охраняемых территорий местного значения.

3.9. На землях особо охраняемых территорий местного значения запрещаются:

а) строительство и реконструкция объектов капитального строительства без соответствующего проекта, получившего положительное заключение администрации Ачинского района;

б) размещение туалетов с выгребными ямами, сброс неочищенных сточных вод, загрязнение почв;

в) все виды работ, связанных с нарушением почвенно-растительного покрова, не согласованных с администрацией Ачинского района;

г) проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, вне специально оборудованных мест с твердым покрытием;

д) заправка топливом и мойка автомобилей и иных транспортных средств;

е) повреждение древесно-кустарниковой растительности;

ж) вырубка деревьев и кустарников, за исключением разрешенных уполномоченным органом рубок ухода и санитарных рубок, в том числе в охранных зонах линейных объектов, полосах отвода автомобильных дорог, а также санитарной, омолаживающей или формовочной обрезки зеленых насаждений;

з) разведение костров вне специально оборудованных установленных мест;

и) сжигание сухой растительности, осуществление весенних палов;

к) размещение аттракционов, спортивных и детских площадок, объектов сезонной розничной (нестационарной) торговли (палатки, лотки) вне специально отведенных мест;

л) все виды земляных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, обустройства клумб и цветников, оборудования дорожек, благоустройства;

м) проведение изыскательных, взрывных и буровых работ.

4. Охрана земель особо охраняемой территории местного значения

4.1. Охрана особо охраняемых территорий осуществляется органами местного самоуправления Ачинского района, а также пользователями, владельцами, собственниками земельных участков в соответствии с положениями об этих территориях.

Администрация Ачинского района может осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий через специально созданные для этой цели муниципальные учреждения.

4.2. Пользователи, владельцы, собственники земельных участков, которые расположены в границах особо охраняемых территорий, обязаны соблюдать установленный в них режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность, а также обязаны выполнять возложенные на них функции по охране и воспроизводству природных ресурсов, расположенных на указанных территориях.

4.3. Финансирование создания и обеспечения охраны особо охраняемых территорий местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

4.4. Организация и осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.5. Контроль за соблюдением установленного режима использования земель особо охраняемых территорий местного значения Ачинского района возлагается на администрацию Ачинского района, ее структурные подразделения, осуществляющие контроль в пределах своей компетенции.

4.6. Нарушение установленного режима, охраны и использования особо охраняемых территорий Ачинского района, их охранных зон влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.7. Юридические и физические лица, повлекшие за собой нарушение сохранности земель особо охраняемых территорий Ачинского района, обязаны возместить нанесенный ущерб. В случае уклонения от возмещения ущерба, ущерб взыскивается в судебном порядке.